程紅委員：合力遏止快遞垃圾

文 本刊報道組

“污染防治是十九大確定的三大攻堅戰之一，良好生態環境是最普惠的民生福祉。目前，快速發展的電子商務及快遞物流帶來了生活便利、業態創新和經濟發展，但同時也帶來了日益嚴重的環境污染問題。”全國政協常委、民盟中央副主席、北京市政協副主席程紅在參加全國政協十三屆二次會議時，針對快遞垃圾問題表示，我國于2014年已經超過美國，成為全球快遞量第一的國家，快遞量連續多年年均增長率超過50%，其中2018年全國快遞量超過500億件，相當于每個中國人一年收發38個快遞，日均快件處理量超過1億件。“今年我國的快遞包裹量將有可能達到600億件，建議應該由政府、企業、社會、民眾共同協力，用有效的管理、創新的科技、有序的銜接、綠色的生活，合力遏止快遞垃圾問題。”

程紅舉例說，生活中經常可以看到里三層外三層的一次性快遞包裝耗材，大量混雜于生活垃圾之中，對土壤、地下水、空氣產生難以逆轉的污染。調查顯示，快遞垃圾在一些城市生活垃圾中的比例已達三分之一，日益成為新的污染大戶，成為“限塑令”以來白色污染治理的又一新難題。

為此，程紅建議，首先應強制淘汰有毒有害材料，基本實現無害化。“十年前的‘限塑令’通過國務院的強力整合和推進，使塑料袋使用量明顯減少，并使我國在全球白色污染治理中處于先行國家行列。鑒于快遞垃圾的普遍性、快速增長性和危害性，建議國務院將快遞垃圾正式納入‘限塑令’治理范圍，像當年治理超薄塑料袋一樣，痛下決心大力度治理快遞垃圾”，程紅建議要加快制定明確而具體的快遞耗材國家強制性標準，強制淘汰并嚴厲打擊有毒有害快遞材料的生產和供應，對不可降解的非環境友好材料嚴格限制，堅決把住源頭；同時要積極采取法律、行政、經濟的綜合措施，促進我國快遞轉型升級、走上綠色發展道路。

程紅強調說，還應遏制、減少過度包裝，促進快遞包裝減量化。面對這種新類型的過度包裝，我國在制定相關法律法規時要綜合考慮經濟、社會、環境成本，兼顧消費者、企業的合法權益及社會公共利益，不僅在體積、重量、價值等方面做出具體規定，而且要在材質的環保降解性上作出明確規定。在現實運行中，質監、工商等相關部門更要在機構改革中整合職能，在電子商務和快遞物流中加強執法，開展快遞過度包裝專項整治，促使電商、快遞企業及消費者樹立正確的包裝理念和習慣，形成簡約適度、綠色低碳的生活方式，自主實現包裝“瘦身”。

“與此同時，還應在快遞行業整肅暴力分揀，倡導文明分揀，以減少電商的擔心和顧慮，主動去繁求簡，形成減量包裝的良性循環。”程紅表示，還應建立有效機制，提高快遞包裝的回收和再循環化。鑒于快遞袋、填充泡沫、膠帶紙等包裝物回收價值低造成回收難、污染重，程紅建議有必要將快遞包裝納入強制回收的包裝物目錄，同時落實生產者排污責任收費制度，研究開征以包裝物為對象的環境稅，或以廢棄物處理為對象的垃圾稅，專項用于這類快遞垃圾的定時回收、集中中轉、專門處理、規模再用。“希望通過全社會共同參與、共同發力，對快遞垃圾的產生進行遏止，更好地創造并享受電商時代便捷、經濟、環保的現代生活。”