高質量保護歷史文化名城名鎮

文 安 庭

當前，我國的文化旅游產業已進入轉型發展的重要時期。在過去較粗放的發展歷程中，依靠大量復制或新建的文化旅游項目而賺取收益的方式，已經漸入末路。而那些歷史文化名城名鎮的經典文化元素，卻始終在閃耀著經濟價值。這在促進文化旅游產業高質量發展的背景下，顯得尤其珍貴，值得我們反思。

2018年5月，由汪洋主席主持的全國政協雙周協商座談會上曾指出，“我國歷史文化名城名鎮保護工作發展不平衡不充分的問題仍然比較突出，存在重物質遺產、輕非物質遺產，重經濟價值、輕精神價值等傾向，大拆大建、拆真建假、拆舊建新、拆小建大、過度開發等問題仍比較普遍……”

實際上，“原汁原味”才是文化旅游產業消費的核心價值，更是文化旅游產業拉動經濟增長的抓手。北京故宮的文創產品研發歷經6年，突破了一萬種，而2016年的銷售額超過十億元，故宮的門票收入在其整個文旅營收中的占比越來越低，其文化的邊際效應越來越廣，對北京本地經濟增長的貢獻更是難以估算。究其原因，并不是單單依靠營銷手段，而恰恰在于其對“純正”歷史文化的長期堅守之后所獲取的良幣回報。文化源頭的品質，決定了消費市場的品質。

放眼全國，擁有“原汁原味”的歷史文化名城名鎮名村，同樣具備了獨特的“非復制性”。堅守住自己的本色，發掘出自身無法被替代的個性品質，才是吸引消費者的真正動能，才是拉動經濟增長的動力之源。

我建議：一是保護“原汁原味”的原生態生活方式。通過政策或立法保障“原生態居民”在歷史文化名城名鎮中所居的比例。在不影響建筑及格局的前提下，通過政策或立法維護“原生態居民”生活條件。劃定核心保護區，與后開發地區形成嚴格的緩沖區。通過法律保障當地居民從事特色產業的生產經營等相關活動。鼓勵當地居民針對歷史文化開展相關活動，如“非遺”等。

二是啟動全國性歷史文化名城名鎮“原住民資源”的普查與系統調查。摸清本底，形成基線數據，為未來的保護與發展提供科學佐證。將普查數據上網，實現互聯互通，動態掌握“原住民資源”的變動情況，形成執法、管理的事實依據。確認核心居民的瀕危等級、威脅因素，積極制訂激勵機制、考評辦法，促進人口資源的文化傳承。必要時應采取錄音、影像、文字等方式及時記錄留存。

三是將保護歷史名城名鎮的知識產權，納入版權保護的相關法規政策。杜絕低質量的復制，保護其核心競爭力。完善其相應權益的授予、使用機制。通過政策或立法保護歷史名城名鎮IP，可參考知識產權保護的具體司法實踐。對其商標的注冊費用進行減免，對冒用者進行嚴厲懲誡，鼓勵歷史文化名城名鎮健全保護意識，建立保護機制。設立專業部門，對歷史文化名城名鎮的版權授予、使用等環節行使監管、報批機制。通過政策或立法鼓勵其文化IP的衍生品創新、研發，給予稅費減免。此外，建議市場監督、旅游監督等行政部門，結合各自實際情況，對名城名鎮名村經營的目錄做出倡導性限制，加法減法一起做。從稅收政策上，給予符合本地特色的商品及服務更多優惠。