職業(yè)院校服務(wù)國家“高職擴招”的思考

劉志堅

摘 ? ?要： 高職擴招鼓勵更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報考，國家的重大決策將助推中職業(yè)教育的大發(fā)展。職業(yè)院校要把握發(fā)展契機，發(fā)揮自身優(yōu)勢，改革完善考試招生辦法，改革人才培養(yǎng)模式，改革教學(xué)方法，改革教學(xué)手段，推進中高職貫通培養(yǎng)，在“高職擴招”中大有作為。

關(guān)鍵詞： 職業(yè)院校 ? ?服務(wù) ? ?高職擴招 ? ?思考

李克強總理在2019年的政府工作報告中提出：今年高職院校大規(guī)模擴招100萬人。教育部等六部門頒發(fā)的《高職擴招專項工作實施方案》明確了擴招的八項工作任務(wù)。國家的重大決策為高等職業(yè)教育大發(fā)展送來了春天，同時將助推中職業(yè)教育的大發(fā)展。職業(yè)院校作為技術(shù)技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，如何把握職業(yè)教育改革發(fā)展的重大機遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢，貫徹落實中央決策部署，擴大辦學(xué)規(guī)模，提高培養(yǎng)質(zhì)量，進一步提高職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力，值得我們認真思考。

一、從國家發(fā)展高度認識“高職擴招”的重要意義

（一）高職擴招是推進人力資源強國建設(shè)、推動產(chǎn)業(yè)升級經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需要。黨的十八大以來，我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速推進，伴隨著“一帶一路”倡議、“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”等重大戰(zhàn)略的出臺，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新動能不斷涌現(xiàn)。當前正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵時期，建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國，迫切需要職業(yè)教育培養(yǎng)大量高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，作為主要供給者的高職院校更是責無旁貸，而且將大有作為。實施高職百萬擴招，將有效擴大高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)模，加快增加城鄉(xiāng)新增勞動力接受高等教育的比重，較好地解決院校人才培養(yǎng)和經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾，同時提高城鄉(xiāng)年輕一代就業(yè)質(zhì)量和增強就業(yè)競爭力，對新形勢下推進人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)都具有重要意義。

（二）高職百萬擴招是提高農(nóng)村青年受教育程度、助推農(nóng)村精準脫貧的需要。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，以習近平同志為核心的黨中央高度重視脫貧攻堅工作。我省貧困人口主要分布在偏遠鄉(xiāng)村，這些地區(qū)的貧困群體從業(yè)無所技，就業(yè)無門路，貧困代際傳遞。因此，廣大農(nóng)村是脫貧攻堅的重點，尤其貧困農(nóng)村更是關(guān)鍵。高職院校的學(xué)生以農(nóng)村青年為主，農(nóng)村青年通過接受高等職業(yè)教育，掌握一技之長，實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，不但能改變個人命運，而且能惠及整個家庭和子孫后代。2019年是全面建成小康社會決勝之年，“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是決勝全面建成小康社會重大戰(zhàn)略，從2019年起，高職擴招一百萬，將有效提高農(nóng)村青年受教育程度、加快推進農(nóng)村精準脫貧和鄉(xiāng)村振興，是實現(xiàn)教育扶貧的重要舉措。

（三）高職百萬擴招是推動高等職業(yè)教育大發(fā)展、實現(xiàn)普通高校和高職院校均衡發(fā)展的需要。由于社會對職業(yè)教育的偏見，加之普通高等教育大擴招，高職高專存在生源不足的現(xiàn)象，一些被高職錄取的考生不報到入學(xué)，而是選擇復(fù)讀再考普通高校，職業(yè)教育招生資源流失嚴重。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自2009年以來，全國高職高專招生持續(xù)下降。目前，高職高專校規(guī)模不足普通高校的一半，高等教育層次結(jié)構(gòu)失衡，研究生、本科生、專科生在校生數(shù)與國際高等教育的“金字塔”形結(jié)構(gòu)相去甚遠，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生不利影響[1]。

高職院校面向退役軍人、下崗職工和農(nóng)民工群體招生，不但能確保高職院校擴招有充足生源，解決生源不足難題，而且能推進大批普通高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)軌，實現(xiàn)普通高校和高職院校均衡發(fā)展，職業(yè)教育與繼續(xù)教育融合發(fā)展，推動教育領(lǐng)域綜合改革和教育現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

二、職業(yè)院校將在“高職擴招”中大有作為

（一）進城農(nóng)民工持續(xù)增加，成為現(xiàn)代化建設(shè)不可或缺的重要力量。農(nóng)民工是城市化進程的產(chǎn)物，農(nóng)民工進城是推進城鎮(zhèn)化的必然過程，為城市的經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重大貢獻。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《全國進城務(wù)工人員監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，2014年全國進城農(nóng)民工為27395萬人，比上年增長1.9%。2015年進城農(nóng)民工為27747萬人，比上年增長1.3%。2016年進城農(nóng)民工28171萬人，比上年增長1.5%。2017年進城農(nóng)民工28652萬人，比上年增長1.7%[2]。數(shù)量持續(xù)增長的進城務(wù)工農(nóng)民已成為我國現(xiàn)代化建設(shè)不可或缺的重要力量。

（二）進城務(wù)工農(nóng)民低端就業(yè)，成為艱苦行業(yè)一線的主力軍。進城農(nóng)民工主要分布于制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)鏈低端或勞動力密集型產(chǎn)業(yè)。《2017中國農(nóng)民工調(diào)研報告》稱：農(nóng)民工從事的行業(yè)部門仍以制造業(yè)、建筑業(yè)為主。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在720個樣本中，從事制造業(yè)的占42.1%，從事建筑業(yè)的占36.7%。建筑業(yè)農(nóng)民工工種有泥工、木工、鋼筋工、電焊工、水電工、架子工、裝修工等，農(nóng)民工是建筑行業(yè)一線的主力軍。

（三）適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，迫切需要加強對進城農(nóng)民工的職業(yè)技能培養(yǎng)。由于就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)不到位，進城農(nóng)民工基本沒有接受非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)，結(jié)構(gòu)與素質(zhì)難以適應(yīng)新形勢的要求。首先，區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要與之相適應(yīng)的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人，農(nóng)民工作為我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，迫切需要提高技術(shù)技能水平和綜合職業(yè)素養(yǎng)。其次，隨著美麗中國和新型城鎮(zhèn)建設(shè)的推進，城鄉(xiāng)居民對建筑品質(zhì)更加重視，從注重價格和實用轉(zhuǎn)向追求美觀、舒適、健康和環(huán)保，建筑企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，打造中國建筑質(zhì)量品牌，共圓中國建筑“環(huán)保夢”“綠色夢”“安居夢”，滿足人民群眾對美好生活的向往。新的形勢對建筑行業(yè)員工的職業(yè)素養(yǎng)、技術(shù)技能和學(xué)習能力提出了更高的要求。

三、職業(yè)院校要多策施力服務(wù)國家戰(zhàn)略

（一）改革完善考試招生辦法，將招生對象延伸到行業(yè)企業(yè)一線。怎樣實現(xiàn)高職擴招一百萬目標，政府工作報告提出了：改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報考。湖南是農(nóng)民工總?cè)藬?shù)逾千萬的農(nóng)民工輸入大省，按具有學(xué)習深造愿望的農(nóng)民工占三分之一的比例估算，全省職業(yè)院校可增加數(shù)以萬計的青年農(nóng)民工生源對象。要改變過去從校門到校門單一的學(xué)歷對接式的招生方式，職業(yè)院校要面向行業(yè)企業(yè)一線敞開大門，為農(nóng)村青年提升學(xué)歷和增長技能提供機會，徹底打開高等職業(yè)院校的圍墻[3]。

（二）改革人才培養(yǎng)模式，從學(xué)習者不同崗位需求選擇學(xué)習內(nèi)容。院校面向行業(yè)企業(yè)一線招收農(nóng)民工，人才培養(yǎng)要從以院校安排學(xué)習內(nèi)容為主，逐步向以學(xué)生自主選擇學(xué)習內(nèi)容為主轉(zhuǎn)變，讓基礎(chǔ)各異、目標有別、出路不同的各類學(xué)生都能學(xué)有所成[4]。要正確引導(dǎo)合理選擇就讀專業(yè)，如建筑類職業(yè)院校要正確引導(dǎo)合理選擇就讀專業(yè)，如指導(dǎo)鋼筋工、砼工、架子工、模板工、電焊工報考建筑工程技術(shù)、材料工程技術(shù)、道路橋梁工程技術(shù)等專業(yè);泥工、木工、油漆工報考建筑裝飾工程技術(shù)與建筑室內(nèi)設(shè)計等專業(yè);安裝工、水電工報考建筑設(shè)備工程技術(shù)、建筑電氣工程技術(shù)、給排水工程技術(shù)等專業(yè);綠化工、苗圃工報考風景園林、城鄉(xiāng)規(guī)劃等專業(yè)。

（三）改革教學(xué)方法，從學(xué)習者不同知識基礎(chǔ)開展教學(xué)活動。進城農(nóng)民工受教育水平參差不齊，但有體力、少知識是進城務(wù)工人員的重要特性（見表2）。

高職院校大規(guī)模擴招的同時如何保證發(fā)展質(zhì)量，一是招生要放寬條件，適應(yīng)不同群體和不同受教育程度學(xué)習者的需要;二是教學(xué)要靈活對待，分類進行教育教學(xué);三是考核要堅持標準，最終做到寬進嚴出，確保培養(yǎng)質(zhì)量。對招收的進城務(wù)工人員要單獨設(shè)班，課堂教學(xué)要堅持低起點、分層次、講實用。所謂“低起點”，就是針對務(wù)工人員文化基礎(chǔ)差、中學(xué)階段知識不牢的現(xiàn)狀，教學(xué)時不能照搬“應(yīng)屆生班”的教材和教學(xué)進度，教師要適時為學(xué)生補習中學(xué)階段知識。所謂“分層次”，就是針對務(wù)工人員文化基礎(chǔ)水平參差不齊、學(xué)習需求各異的現(xiàn)狀，教學(xué)時不能搞“一刀切”和“齊步走”。教師首先要通過入學(xué)測試和訪談?wù){(diào)查，摸清學(xué)生的現(xiàn)有學(xué)習基礎(chǔ);其次要實施分層次備課，對不同學(xué)生提出不同的學(xué)習目標;再次要開展分層次教學(xué)和個性化教學(xué)，堅持面向全體學(xué)生，讓不同學(xué)習基礎(chǔ)的學(xué)生都學(xué)有所獲。所謂“講實用”，就是針對務(wù)工人員絕大多數(shù)從事一線操作的崗位特點，理論不宜講得太多太深，不要過多糾纏于“為什么”，而是要講清“怎么做”和“怎樣做好”。

（四）改革教學(xué)手段，從學(xué)習者不同年齡特征實施信息化教學(xué)。進城農(nóng)民工年齡參差不齊，但以青壯年勞動力為主（見表3）。

如果僅將16歲—30歲年齡階段務(wù)工人員作為有學(xué)習愿望的招生對象，已成家立業(yè)的務(wù)工人員仍占到相當比例。這部分生源的學(xué)習能力和精力不同于“應(yīng)屆生”，一是他們有養(yǎng)家糊口的生活壓力，不易靜下心來學(xué)習;二是他們年齡相對偏大，記憶力下降。為了幫助務(wù)工人員克服工學(xué)矛盾和學(xué)習困難，教師要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，精選教學(xué)內(nèi)容并重排成微課程，制成微課視頻，利用智能手機上網(wǎng)，便于學(xué)生課前預(yù)習和課后鞏固提升。由于微課可以反復(fù)播放，讓沒聽懂、沒記住、沒時間聽的學(xué)生自主選擇學(xué)習[5]，將有效提高務(wù)工人員的學(xué)習興趣。

（五）推進中高職貫通培養(yǎng)，擴大中職學(xué)校的招生規(guī)模。高職擴招取消了高職招收中職畢業(yè)生比例限制，允許符合條件的往屆中職畢業(yè)生參加高職院校單招考試。中職畢業(yè)生將大部分升入高職學(xué)習，中職學(xué)校成為高職院校重要的生源基地。中職學(xué)校一方面要扎實開好公共基礎(chǔ)課程，提高中職生的文化素養(yǎng)，為學(xué)生順利考入高職院校學(xué)習打好文化基礎(chǔ)。另一方面，要主動對接高職相關(guān)專業(yè)，調(diào)整優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，開好對應(yīng)的專業(yè)基礎(chǔ)課程，為學(xué)生在高職院校專業(yè)成長打牢發(fā)展基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]申怡，夏建國.論我國高等教育的“不平衡不充分”及其破解路徑[EB/OL]. http： //www.jyb.cn/zggdjy/bqgz/201803/t2018 0315_708181.html，2018.03.15.

[2]國家統(tǒng)計局.2014年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告[R].http： //www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201504/t20150429_797821.html， 2015.04.29.

[3]廖瑾，潘捷.專家談高職院校擴招百萬：鼓勵農(nóng)民工等群體報考打破“圍墻”[EB/OL].https：//finance.sina.com.cn/roll/2019-03-09/doc-ihrfqzkc2404188.shtml，2019.03.09.

[4]孫慶玲，梁國勝.“高職院校今年大規(guī)模擴招100萬人”引熱[EB/OL]. https：//finance.sina.com.cn/roll/2019-03-07/doc-ihrfqzkc1815333.shtml，2019.03.07.

[5]馮靜.微課應(yīng)用于中職《計算機應(yīng)用基礎(chǔ)》教學(xué)改革初探[J].課程教育研究，2017（5）：222.