新時代加強黨的政治建設的必要邏輯和本體意蘊探析

王維

摘 要：黨的十九大提出了新時代黨的政治建設新要求。新時代，加強黨的政治建設有著深刻的歷史依據、現實根據、理論根源和實踐邏輯，我們應當從堅守政治規矩，自覺維護黨中央核心權威;堅持政治路線，增強黨的政治領導本領;嚴守政治紀律，堅守共產黨人的政治底線;厚植政治文化，營造風清氣正的政治生態;突出政治標準，樹立選人用人的政治標尺五個方面把握其本體意蘊，這對于新時代我們建設強有力的馬克思主義執政黨、增強進行偉大斗爭的能力、鞏固和發展中國特色社會主義事業具有重大意義。

關鍵詞：新時代;政治建設;中國共產黨;本體意蘊

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2019）01 — 0029 — 04

黨的政治建設，是黨為實現政治主張和保證黨的純潔性、先進性，在政治方向、政治原則、政治路線方面的建設，事關黨的政治地位、政治方向、政治團結、政治穩定的根本性問題，是最根本的建設。十八大以來，習近平總書記多次強調黨員干部要旗幟鮮明講政治，并指出“黨的政治建設決定黨的建設方向和效果，不抓黨的政治建設或背離黨的政治建設指引的方向，黨的其他建設就難以取得預期成效”〔1〕。黨的十九大提出新時代黨的建設總要求，把政治建設列入黨的建設總體布局中，并以黨的政治建設為統領，把政治建設放在突出和首要的位置，這是黨的建設的一大理論和實踐創新，為新時代深入推進全面從嚴治黨指明了方向，對于鞏固和發展中國特色社會主義事業、實現“兩個一百年”奮斗目標具有重要意義。

一、新時代加強黨的政治建設的必要邏輯

進入新時代，黨的十九大充分總結五年來管黨治黨的新鮮經驗，把黨的政治建設擺在更加突出的位置，這是新時代以習近平同志為核心的黨中央在結合歷史與現實、理論與實踐的基礎上，對黨的建設方面作出的一大理論和實踐創新，具有深刻的邏輯依據。

（一）歷史依據——黨的建設歷史和經驗的科學總結

中國共產黨歷來就十分注重加強黨的政治建設，這既是我們黨加強自身建設的優良傳統，也是管黨治黨的突出特點和獨特優勢。我們黨的主要領導人在不同時期都強調了政治建設的重要性和必要性，毛澤東同志指出：“沒有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂”〔2〕。新民主主義革命時期，黨主要通過制定政治綱領，在不同具體時期采取了不同的政策和策略，在此期間也包括同各種“左”傾和“右”傾政治方向錯誤的思想作斗爭，經過長期探索，最終形成了新民主主義革命的政治路線;社會主義革命和建設時期，黨制定了過渡時期的總路線，確立了黨和國家的正確發展方向。改革開放新時期，鄧小平、江澤民、胡錦濤等黨的領導人都不同程度上強調了講政治的重要性。鄧小平同志指出：“改革，現代化科學技術，加上我們講政治，威力就大多了。到什么時候都得講政治。”〔3〕江澤民同志指出：“我們的領導干部一定要加強馬克思主義理論學習，加強政治學習，增強政治敏感性，善于從政治上觀察和處理問題，發揮我們黨的政治優勢，保證經濟和各項建設事業的健康發展。”〔4〕胡錦濤同志也指出：“學習是基礎，政治是大局，正氣是保證。”〔5〕這些我們黨在不同的歷史時期不斷加強自身的政治建設的寶貴經驗和教訓，為新時代加強黨的政治建設提供了歷史借鑒。

（二）現實根據——黨加強執政能力建設的內在要求

改革開放四十年來，我國各項事業取得了歷史性的成就;另一方面，經濟高速發展背后也積累掩蓋了深刻復雜的矛盾問題，特別是在黨的建設方面，黨內存在政治領導弱化、政治意識淡化、有部分黨員干部政治立場不堅定、違反黨內政治紀律和政治規矩，甚至出現嚴重腐敗現象和黨內團團伙伙、拉幫結派、“圈子文化”等惡劣習氣，這些現象和行為破壞了黨的團結統一，嚴重影響了黨組織自身的凝聚力和對廣大群眾的吸引力、號召力，嚴重損害黨的執政能力，甚至走向人民對立面，威脅黨的執政地位。對此，習近平總書記尖銳指出：“共產黨不講政治還叫共產黨嗎？〔6〕”特別是作為一個擁有8900多萬黨員，在13億多人口的大國長期執政的大黨，更應該旗幟鮮明講政治。一個執政黨，如果政治上不過硬，脫離群眾，就會失去民心，逐步喪失執政的能力。因此，加強黨的政治建設，是提高黨員干部的政治素質、加強執政能力建設的內在需要。

（三）理論根源——馬克思主義政黨屬性的本質特征

政治屬性是政黨第一位的屬性，加強黨的政治建設是馬克思主義政黨建設的內在要求。習近平總書記強調：“馬克思主義政黨具有崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質、嚴明政治紀律。如果馬克思主義政黨政治上的先進性喪失了，黨的先進性和純潔性就無從談起。這就是我們把黨的政治建設作為黨的根本性建設的道理所在。”〔1〕中國共產黨的政治屬性，集中表現為黨代表工人階級的利益和意志，為工人階級奪取政權、鞏固政權、運用政權建設社會主義，實現無產階級的解放乃至全人類的解放而奮斗，這就決定了黨必須把政治建設放在主導和統帥的地位。另一方面，加強黨的政治建設，也是我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強核心的根本保證。總之，黨只有按照馬克思主義基本原理和中國實際相結合的原則，制定并執行正確的政治路線，并用以武裝和教育全黨，統一全黨的行動，使黨員具有高度的政治覺悟、堅定的政治立場、正確的政治方向，才能實現黨的政治領導，鞏固黨的執政地位，完成偉大的歷史使命。

（四）實踐邏輯——新時代開展偉大斗爭的戰略要求

中國特色社會主義進入了新時代，在國內，經過長期不懈努力，“容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”〔7〕，改革進入了攻堅區和深水區;國際上，隨著我國經濟發展取得巨大成就，中國特色社會主義的優越性開始顯現并得到國際社會初步認可，由此而來境內外敵對勢力在意識形態領域對我國的滲透和顛覆也更加復雜和嚴峻;在黨內，“四大考驗”異常嚴峻，“四大危險”也依然存在，一些別有用心的人大肆鼓吹“去政治化”，有些黨員干部缺乏政治敏感性和政治鑒別力，在重大理論和現實問題上態度曖昧、喪失原則。鑒于國內外形勢的復雜深刻變化，不管是我們黨的自身發展建設還是治國理政，都面臨著重大風險考驗。因此，為了應對新時代來自國內外的重大挑戰、重大風險、重大阻力和重大矛盾，必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，我們黨需要從戰略高度把政治建設擺在突出位置，黨員領導干部必須站穩政治立場，堅定政治信仰，提高政治本領。

二、新時代加強黨的政治建設的本體意蘊

作為新時代全面從嚴治黨的重要抓手和戰略武器，加強黨的政治建設應當以政治規矩、政治路線、政治紀律、政治文化、政治標準為重要突破口，構建起以自覺維護黨中央核心權威、增強黨的政治領導本領、堅守共產黨人的政治底線、營造風清氣正的政治生態、樹立選人用人的政治標尺為主要內容的黨的政治建設基本框架。

（一）堅守政治規矩，自覺維護黨中央核心權威

新時代加強黨的政治建設，首要地就是堅守政治規矩，自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。講政治紀律和政治規矩，這是新時代黨的政治建設的最大特點。習近平總書記在中央政治局常委會上強調，“堅持黨的領導，首先是要堅持黨中央的集中統一領導，這是一條根本的政治規矩。”〔8〕沒有規矩，不成方圓，為人處事要講規矩，治國理政更要立規矩、講規矩。規矩是不成文的自我約束的紀律，政治規矩是習近平總書記提出的新概念，是針對黨內存在不遵守政治規矩的表現，主要包括政治立場搖擺、陽奉陰違、團團伙伙、小山頭、小圈子、宗派主義等不能與黨中央保持一致、破壞黨的團結統一的言行，以及程序意識和組織意識淡漠等組織上不守規矩的行為。這些行為嚴重破壞了黨的團結統一，污染黨內政治生態。新時代加強黨的政治建設，最根本的前提就是堅守政治規矩，擁護黨的領袖，維護黨中央權威和集中統一領導，這是保證黨內團結統一、重塑黨的組織紀律性和約束力、凈化黨的政治生態的重要保證。

（二）堅持政治路線，增強黨的政治領導本領

新時代加強黨的政治建設，最基本的就是堅持政治路線，增強黨的政治領導本領。黨的政治建設最基本的內容，就是制定并貫徹黨的政治綱領、政治路線、方針和政策，在社會主義初級階段，就是堅持黨的基本路線。我們黨通過總結歷史經驗教訓，探索形成了社會主義初級階段的基本路線，這是鞏固和發展中國特色社會主義事業的必由之路。路線決定方向，鄧小平同志強調，我們要堅持黨的基本路線一百年不動搖。習近平總書記也指出：“黨的基本路線是國家的生命線、人民的幸福線，我們要堅持把以經濟建設為中心作為興國之要、把四項基本原則作為立國之本、把改革開放作為強國之路，不能有絲毫動搖。”〔9〕新時代加強黨的政治建設，必須把堅定不移貫徹執行黨的基本路線作為基本內容。作為中國特色社會主義事業的領導核心，黨是領導一切的，首要和核心是政治上的領導，黨在社會主義初級階段的基本路線是領導中國特色社會主義事業的根本指導路線。因此，新時代加強黨的政治建設，應該以堅持政治路線為主要著力點，增強黨的政治領導本領。

（三）嚴守政治紀律，堅守共產黨人的政治底線

新時代加強黨的政治建設，最低要求的就是嚴守政治紀律，堅守共產黨人的政治底線。我們黨在革命戰爭年代，就是靠堅定的理想和鐵的紀律組織走向勝利，嚴明的紀律是我們黨的光榮傳統和獨特優勢。“政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。”〔10〕我們黨作為中國特色社會主義事業的領導核心，在長期執政過程中，黨員干部難免會產生浮躁自滿、精神松懈等心態，如果不旗幟鮮明講政治，不始終堅守黨的政治紀律，就會給黨帶來災難性后果。黨的十八大以來，黨中央全面從嚴治黨，查出一批嚴重違紀案件，其中不乏有黨的高級領導干部，他們團團伙伙、結黨營私、拉幫結派、陽奉陰違、妄議中央，政治意識淡化，無視政治紀律，突破了共產黨人的政治底線，嚴重破壞了黨的集中統一，極大損害了黨的形象。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則，因此，新時代加強黨的政治建設，必須嚴明黨的政治紀律，規范黨員行為，確保黨的純潔性和先進性，提升黨的凝聚力和戰斗力。

（四）厚植政治文化，營造風清氣正的政治生態

新時代加強黨的政治建設，最根本地就是厚植政治文化，營造風清氣正的政治生態。習近平總書記強調：“營造良好政治生態是一項長期任務，必須作為黨的政治建設的基礎性、經常性工作。”〔1〕一個國家、一個民族需要文化力量的支撐，一個政黨同樣也需要文化的滋養，作為馬克思主義執政黨，最重要的就是培厚政治文化。厚植政治文化，營造風清氣正的政治生態，是黨的政治建設的治本之策。文化影響著人們的思維方式、價值取向和行為規范，黨內政治文化一旦融入黨員干部血脈，是最基本、最深沉、最持久的力量，對黨內規章制度有重要的支撐作用。注重黨內政治文化建設是我們黨的優良傳統，我們黨經過延安整風運動、真理標準大討論等廣泛實踐，培育形成了理論聯系實際、密切聯系群眾、解放思想、實事求是的政治文化。十八大以來，黨中央全面從嚴治黨，聚焦作風建設，以八項規定為起點和抓手，廣泛深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，以及“三嚴三實”、“兩學一做”系列教育活動，取得了顯著成效，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”問題有了明顯好轉，政治生態明顯改善，黨內政治文化更加濃厚，這是新時代黨中央管黨治黨的成功經驗。

（五）突出政治標準，樹立選人用人的政治標尺

新時代加強黨的政治建設，最關鍵地就是突出政治標準，樹立選人用人的政治標尺。講政治作為黨的靈魂，要滲透深入到黨的建設各個領域、各個環節，黨員干部選用是規范黨內政治生活開展的“總入口”和“總開關”，加強黨的政治建設，表現在選撥培養干部上，就是“要把樹立正確選人用人導向作為重要著力點，突出政治標準”〔1〕。突出政治標準，是建設高素質執政骨干隊伍、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的必然要求。我們黨面臨的最大威脅就是腐敗，腐敗是侵蝕黨的執政基礎、削弱黨的執政能力的毒瘤。在踏上全面建設社會主義強國的新征程上，我們面臨的挑戰將更加嚴峻、任務更加艱巨，培養建立高素質的執政骨干隊伍顯得更為必要，黨員干部如果政治上不合格，中華民族偉大復興的目標就是空中樓閣。新時代突出政治標準，就是選拔培養黨員干部，要樹立正確選人用人導向，用政治的標尺來衡量黨員干部對黨的忠誠度、對人民的忠誠度、對中國特色社會主義事業的忠誠度，讓政治標準成為選人用人的首要標尺、“一票否決”標尺，把好選人用人的“總開關”，守住黨內政治生態的“源頭活水”。

三、新時代加強黨的政治建設的重大意義

新時代把政治建設作為黨的建設首要統領，對建設強有力的馬克思主義執政黨具有關鍵作用，有助于增強進行許多具有新的歷史特點偉大斗爭的能力，進而鞏固和發展中國特色社會主義事業，確保我們黨始終成為中華民族偉大復興的堅強支撐。

（一）有利于建設強有力的馬克思主義執政黨

新時代加強黨的政治建設，有利于建設強有力的馬克思主義執政黨。黨的十九大把政治建設作為黨的各項建設中的統領，這是由馬克思主義政黨屬性決定的。政治性是一切政黨及其組織的根本屬性，旗幟鮮明講政治，更是馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設是黨的根本性建設，以黨的政治建設為統領，能夠有效統領領和帶動黨的思想、組織、作風、紀律各方面建設，決定黨的建設方向和效果。政治建設是統帥、是靈魂，政治方向錯誤，黨的思想、組織、作風、紀律建設都會走向混亂甚至走入歧途;政治建設有力，黨的各方面建設路徑就會明晰，貫徹執行會更加順暢、有效，抓住政治建設這個“牛鼻子”，就能抓住黨的建設之綱，收提綱挈領、綱舉目張之效。因此，新時代加強黨的政治建設，堅持以政治建設為統領，從政治上把我們黨建設得更加堅強有力，有利于保障黨的其他各方面建設的有效進行，取得事半功倍的效果，有利于把黨建設成為強有力的馬克思主義執政黨，更好地肩負起黨的執政使命。

（二）有助于增強進行偉大斗爭的能力

新時代加強黨的政治建設，有助于增強進行偉大斗爭的能力。中國特色社會主義進入新時代，國內外形勢正在發生的深刻復雜變化，應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，必然要進行許多具有新的歷史特點的偉大斗爭，偉大斗爭的最大特點就是具有復雜性、艱巨性和長期性，這是與黨和國家事業發展前進相伴隨的挑戰，需要我們堅強應對。新時代要進行的斗爭更加復雜，包括反腐敗斗爭、意識形態領域的斗爭、黨內思想斗爭、同歪風邪氣的斗爭、同保護主義的斗爭、打擊“三股勢力”斗爭、與破壞法治作斗爭、軍事領域的斗爭、反分裂斗爭、同自然災害的斗爭等，其中，最復雜嚴峻的是意識形態領域的斗爭，這就需要我們站穩以人民為中心的政治立場，堅定正確的政治方向。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導者，是開展偉大斗爭的領導者和主體力量，加強政治建設，不斷提高政治能力，增強政治本領，鍛造堅強有力的肌體，是新時代我們黨領導人民進行偉大斗爭、打贏偉大斗爭的前提和重要保證。

（三）有益于鞏固和發展中國特色社會主義事業

新時代加強黨的政治建設，有益于鞏固和發展中國特色社會主義事業。實踐證明，中國特色社會主義是建設社會主義現代化強國、創造人民美好生活的必由之路。中國共產黨既是中國特色社會主義事業的探索者和開創者，也是建設者和推進者，成果來之不易，建設和鞏固更加不易，國家事業越向前發展，積累的矛盾和問題就會越多，需要應對的挑戰就越大，就越需要黨堅強有力的領導，尤其需要政治上的領導。習近平總書記指出，“黨和人民事業發展到什么階段，黨的建設就要推進到什么階段。這是加強黨的建設必須把握的基本規律。”〔9〕加強黨在政治上的領導，是推進中國特色社會主義事業、實現經濟持續健康發展的根本保證。因此，新時代加強黨的政治建設，有益于鞏固和發展中國特色社會主義事業，保證中國特色社會主義的前進方向，堅定不移把中國特色社會主義事業推向前進。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕習近平.把黨的政治建設作為黨的根本性建設 為黨不斷從勝利走向勝利提供重要保證〔N〕.人民日報，2018-07-01.

〔2〕毛澤東文集（第一卷）〔M〕.北京：人民出版社，1996：226.

〔3〕鄧小平文選（第三卷）〔M〕.北京：人民出版社，1993：166.

〔4〕十三大以來重要文獻選編（下）〔M〕.北京：人民出版社，1993：1709.

〔5〕十四大以來重要文獻選編（下）〔M〕.北京：人民出版社，1999：2481.

〔6〕《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》輔導讀本〔M〕.北京：人民出版社，2016：61.

〔7〕習近平.習近平談治國理政（第二卷）〔M〕.北京：外文出版社，2017：101.

〔8〕習近平.中共中央政治局常務委員會召開會議〔N〕.光明日報，2015-01-17.

〔9〕習近平.在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話〔N〕.人民日報，2016-07-02.

〔10〕習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）〔M〕.北京：學習出版社、人民出版社，2016：120.

〔責任編輯：譚文富〕