健康中國視域下強化公立醫院黨建工作的途徑

摘要：黨的十九大報告中，明確指示應積極部署健康中國戰略。作為與民眾健康聯系緊密的主陣地，公立醫院當仁不讓的成為實施健康中國戰略的重要場域。為了能夠深入推動這一戰略，公立醫院應重視與加強黨建工作的意義所在。堅持以為人民服務為中心，積極貫徹落實健康中國戰略，從而推動全民健康的建設工作。本文通過梳理和總結當前公立醫院黨建工作的必要性和存在的問題，提出強化公立醫院黨建工作的新途徑，旨在為公立醫院現代化發展提供些許參考。

關鍵詞：健康中國 公立醫院 黨建工作

黨的十九大報告提出，人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志，要全面部署實施健康中國戰略。這一戰略要求體現出黨和國家對人民健康的重視。是以，公立醫院應基于這一戰部署，將人民健康的理念認知擺在日常工作與黨建工作的第一位，從而切實維護人民的根本利益。

一、公立醫院加強黨建工作的必要性

新時代中國特色社會主義思想核心內涵就是“以人民為中心”，作為基本醫療服務的主體，公立醫院應全面落實從嚴治黨的要求，從而保障辦院的正確發展方向。根據國家統計局于2018年2月發布的《2017年國民經濟和社會發展統計公報》，2017年年末全國共有醫療衛生機構99.5萬個，其中醫院3.0萬個，在醫院中有公立醫院1.2萬個，民營醫院1.8萬個，約占全國醫院的41%。而從服務量來看，公立醫院診療量為14.2億人次，出院人數達7484.1萬人，分別占到全國醫療衛生機構總數的36.23%與65.23%。由此可見，公立醫院是我國醫療衛生服務的主力軍。黨的十九大報告中明確提出，要“健全現代醫院管理制度”。并且，國務院辦公廳印發了《關于建立現代醫院管理制度的指導意見》，建議現代醫院管理制度建設時應加強醫院黨建工作，公立醫院黨建必須寫入醫院章程，確保制度的公益性[1]。因此，加強公立醫院的黨建工作，才能確保健康中國戰略的順利推進與實施。但是，現階段，我國公立醫院的黨建工作還存在一些問題，黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等，研究健康中國視域下公立醫院的黨建工作強化具有重要的現實意義。

二、公立醫院加強黨建工作存在的問題

（一）業務工作與黨建工作結合不夠緊湊

近年來，雖然公立醫院黨建工作以服務為中心，與業務工作相結合的建設方向得到逐步認可[2]。但是，當前很多公立醫院還是難以將這一思想認識落實到工作實踐中，存在兩張皮的脫離現象。對于《黨章》要求和全面從嚴治黨的決策部署，理解并不深刻，僅停留于理論層面。同時，黨建工作的黨委政治核心作用與監督保證作用發揮不夠，難以適應公立醫院的發展形勢[3]。主要在于，很多醫院對黨建工作的思想認知，存在一定的誤區，偏向于發展建設靠行政決策，黨建工作可有可無。

（二）黨的基層組織建設規范性較低

自醫藥衛生體制深化改革以來，醫院企業化運行趨勢更加凸顯。為了保障醫院的經濟利益，業務業績成為很多醫院發展和考核的硬指標。而關于黨建工作，往往采取敷衍了事的態度。造成了很多公立醫院存在重臨床、輕政工，重業務、輕黨建的現象，導致黨的基層組織建設規范性較低。具體來說，部分公立醫院基礎工作一把抓，存在多會兼顧開的混亂現象，支部大會的規范性和嚴肅性被忽略[4]。此外，黨員的組織生活單調，甚至只采用念報紙、讀文件來進行學習和教育，并沒有充分發揮組織生活的原有價值。

（三）醫院黨建工作創新力不高

當前，部分公立醫院開展黨建工作時，受制于傳統工作模式的影響，工作內容貧乏、形式單調單一、工作質量效率低下等現象，成為黨建工作的常態。比如，開展黨組織活動時，常常只是機械化的傳達文件內容與發展黨員[5]。就工作模式而言，黨建工作模式的信息化程度滯后，大部分公立醫院并未開展相應的建設工作;就工作形式來看，仍然沿用會議或學習等傳統方式，相對枯燥乏味，對黨員的吸引力不夠。

（四）黨建工作隊伍素質不高

當前，除了存在上述問題，部分公立醫院還存在機人員配備不到位、構設置不健全，同時相應的工作流程不完善，導致黨建工作建設缺乏相應的措施手段。具體來說很多公立醫院并未，設立專門性的黨務工作機構。通過負責這部分常務工作的都是醫院黨務工作者進行兼職擔任，嚴重匱乏黨務干部力量。同時，醫院黨務工作人員通常出身于醫務工作，對黨建工作的熟悉度不夠，需要長期的熟悉過程。而由非醫務出身的人員擔任黨務工作，又會存在不熟悉醫療系統流程，難以順利結合醫院的業務工作，從而深化貫徹落實黨建工作。此外，沒有進行專業的理論和實務培訓就上崗任職，這種現象比比皆是，從而導致醫院的黨建工作存在一定的局限性，難以系統化的開展黨建工作，一定程度上也不利于公立醫院的黨建工作發展。

三、加強醫院黨建工作的主要途徑

公立醫院加強黨建工作，需要凝聚醫院全體職工的力量，才能有利于醫院快速健康的發展。公立醫院通過在制度建設全面貫穿黨建內容，包括政治建設、思想建設、紀律建設、組織建設以及作風建設五個層面，構建服務型、廉潔型與學習型兼備的黨組織，進而有力保障公立醫院的事業發展。

（一）打造多維度學習模式，強化政治建設

為了加強整個醫院對于政治建設的重視和認知，院方可以打造多維度的學習模式，培養全院員工的政治建設意識。具體來說，醫院的黨委中心要積極發揮帶頭作用，保持政治認識的高度。通過強化“兩學一做”的學習方法，制定教育任務清單，帶領全院黨員和職工與黨中央保持思想上、政治上、行動上的高度一致。同時，還要堅持黨建學習的“廣度”，醫院黨委中心應印發《黨支部工作手冊》，提出學習的內容和方向，嚴格落實“三會一課”的學習要求。最后，進一步強化學習的深度，在全院系統中，組織黨員開展黨課學習，設立黨員學習平臺，鼓勵普通黨員進行學習分享。

（二）完善理論聯系實際的實踐活動，重視思想建設

為了進一步強化理論知識的學習和理解，公立醫院的黨委中心應該重視理論聯系實踐的學習方式。通過組織和開展主題實踐活動，讓黨員與職工切身感受黨建工作的實際意義，從而提高思想覺悟。一般來說，醫院臨床黨總支可以與地方政府的相關部門開展合作，發起主題實踐活動，為當地進行公益性的社會服務，如急救知識普及活動、義務解讀流行疾病等。同時，為了激勵黨員和職工的學習熱情，院黨委中心可以創新改革干部競聘制度與評價機制。在醫院的人事審查與考核制度中，加入評選活動，例如開展“學習與實踐”征稿比賽、“醫德傳承”文化活動、“人文精神”學術講座等，進一步豐富醫院思想活動建設的內容。

（三）構建三方滿意服務評價體系，優化組織建設

公立醫院正如前文提到的，屬于公益性的醫療服務機構，因此醫院的服務評價對于公立醫院強化健康中國的戰略部署，具有非常重要的作用。首先，醫院要做到讓患者和社會滿意。為此，醫院應整合多方先進醫療資源，建立專科醫聯體，為患者提供診療水平更加先進的服務。同時，積極組織院內員工進行醫療管理與培訓，優化就診流程，切實提升醫院的診療技術與服務水平。其次，醫院要做到支部和組織滿意。對于雙重組織生活制度，黨員領導干部要嚴格執行，進一步落實黨委領導與支部聯系、黨委領導與普通黨員溝通機制。最后，醫院要做到黨員和群眾滿意。黨委中心應完善聯席會議制度和例會制度，廣泛聽取群眾和黨員的意見。

（四）施行高效的現代化管理制度，著力作風建設

作風建設是黨建工作的關鍵所在，直接體現了黨建工作的成效。因此，公立醫院在開展黨建工作時，要從管理制度入手，加強全院的作風建設。一般來說，作風建設都是通過文化建設得以實現和塑造。所以，公立醫院應率先樹立文化愿景和指導理念，通過重視文化要素的影響力，凝聚黨員群眾的認知意識，促進現代化管理制度的推行。關于施行高效的現代化管理制度，醫院要重視業務技術體系，因為這是整個管理工作的核心所在。比如，可以實施小組負責制，通過任務指標化，提高診療服務的效率。再如，建立垂直管理體系，通過切實貫徹按勞取酬的績效標準，提高員工的工作積極性，重視自身的業務水平提升。

四、結語

在健康中國的時代背景下，強化公立醫院的黨建工作，其實是一項長期的系統任務。需要公立醫院全面深刻的理解黨的要求與內涵，堅持新時期衛生健康工作方針。通過不斷的對醫院工作理念的創新，逐步深化對健康中國的認知理解，能夠切實提升當前公立醫院的服務意識與服務水平，從而推動公立醫院協調有序的可持續發展。

參考文獻：

[1]王永晨，常廣明.健康中國戰略下公立醫院黨建工作路徑探索與實踐[J].中國醫院管理，2016，（10）：27-29.

[2]羅昊宇，高學成.新時期創新公立醫院黨建工作的思考[J].中國醫院，2017，（04）：34-36.

[3]許平.健康中國戰略背景下深化公立醫院黨建工作的思考[J].重慶醫學，2018，（15）：2096-2098.

[4]謝又生.建立在現代醫院管理制度中加強黨建工作的思考[J].西部中醫藥，2018，（01）：51-54.

（作者簡介：王章浩，本科，南京市婦幼保健院，保衛科副科長，主要從事醫院治安維護及黨建研究工作。）