擾亂教學秩序觸碰法律“紅線”

■ 梁永良

案例：某區A小學因新校舍尚未建好，只能讓學生一直在學習環境較差的某體育館借讀。為了解決學生就讀問題，區教育局決定，于2016年10月31日將510名A小學學生，臨時遷至校舍條件較好、有空余教室的B小學。B小學的學生家長劉某因不滿區教育局的決定，以擔心自己孩子的學習環境會受到影響為由，利用多種形式煽動其他學生家長抵制A小學學生搬遷入學。10月31日早上，劉某、石某等人在校門口聚集，采取打橫幅、堵門等方式多次阻止A小學學生到B小學上課，并組織其他學生家長將課桌椅搬出學校，導致B小學175名學生未能按時到校上課，A小學學生未能如期在B小學入學，學校教學秩序受到嚴重影響。同年11月，劉某、石某等9人相繼被公安機關抓獲、傳喚。法院經審理認為，被告人劉某、石某等9人聚眾擾亂社會秩序，致使學校教學工作無法進行，造成嚴重損失，他們的行為均構成聚眾擾亂社會秩序罪。被告人劉某作為首要分子，依法應處三年以上七年以下有期徒刑，其他8名被告人積極參加，依法應處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。法院依法審理決定，被告人劉某犯聚眾擾亂社會秩序罪，判處有期徒刑四年；被告人石某等3人犯聚眾擾亂社會秩序罪，判處有期徒刑一年零三個月；被告人毛某等5人犯聚眾擾亂社會秩序罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年。

分析：本案中，劉某、石某等9人聚眾擾亂學校教學秩序，違反了《中華人民共和國刑法》第290條的有關規定，構成了聚眾擾亂社會秩序罪，依法被追究了刑事責任。

聚眾擾亂社會秩序罪的構成，需要符合以下四個要件：

一是客體要件。聚眾擾亂社會秩序罪侵犯的客體是社會秩序。這里所說的社會秩序是指特定范圍內的社會秩序，具體是指人民團體的工作秩序，企業單位的生產與營業秩序，事業單位的教學與科研秩序。侵犯的對象是企事業單位和人民團體。本案中，劉某、石某等9人犯罪侵犯的客體是A小學和B小學的教學秩序，侵犯的對象是A小學和B小學。

二是客觀要件。聚眾擾亂社會秩序罪的客觀方面表現為以聚眾的方式擾亂企事業單位、社會團體的正常活動，致使其工作、生產、營業、教學、科研無法進行，造成嚴重損失。1.“聚眾”是指糾集多人實施犯罪行為，一般應當是糾集3人以上（包括聚首和積極參加者在內3人以上），有起組織、策劃、指揮作用的首要分子，有積極實施犯罪活動，行動特別賣力，情節比較嚴重的積極參加者，有時還會有受蒙蔽的群眾，被威脅的一般違法者、圍觀者、起哄者。聚首聚眾的手段多種多樣，包括煽動、收買、挑撥、教唆等。2.“擾亂”是行為人實施犯罪行為的手段，主要表現為：聚眾沖擊企事業單位、社會團體所在地；在企事業單位、社會團體門前或院內大肆喧囂吵鬧；封鎖大門、通道，阻止工作人員進入；圍攻、辱罵、毆打工作人員；強占工作、營業、生產等場所。3.“情節嚴重”是指由于行為人的聚眾擾亂行為，企事業單位、社會團體的正常活動無法進行，造成嚴重損失。情節嚴重是構成聚眾擾亂社會秩序罪的要件之一，它是行為人實施擾亂行為的社會危害性的直接表現。4.“嚴重損失”是指物質利益、社會利益和政治利益等諸多方面的嚴重損失。物質損失包括因犯罪行為而停產、停業等造成的既有財產損害和可得利益損失。物質損失的嚴重程度以造成損失的數額為標準。“社會利益、政治利益損失”是指犯罪行為致使以社會利益、政治利益為宗旨的社會組織及其他不直接從事生產經營活動的社會組織如工會、婦聯、學校等無法工作而造成的無法精確計算的損失。對于這類損失是否嚴重一般可從擾亂行為的手段、持續時間的長短、損失是否可以彌補等方面進行判斷。例如，聚集人數特別眾多，圍攻、毆打工作人員多人，毀損一定財物的；占據辦公場所，封鎖通道等持續相當長時間，拒不退出，致使有關單位長期工作癱瘓的；由于擾亂行為，致使學校教學計劃無法完成，影響多人學業等，均可視為嚴重損失。本案中，劉某、石某等人在校門口聚集，采取打橫幅、堵門等方式多次阻止A小學學生到B小學上課，并組織其他學生家長將課桌椅搬出學校，屬于“情節嚴重”。劉某、石某等人的擾亂行為，導致B小學175名學生未能按時到校上課，A小學學生未能如期在B小學入學，學校教學秩序受到嚴重影響，屬于“嚴重損失”。

三是主體要件。聚眾擾亂社會秩序罪的主體是一般主體。但并非一切聚眾擾亂社會秩序的人都能構成聚眾擾亂社會秩序罪，構成本罪的只能是擾亂社會秩序的首要分子和其他積極參加者。所謂“首要分子”，即在擾亂社會秩序犯罪中起組織、策劃、指揮作用的犯罪分子。“其他積極參加者”是指除首要分子以外在犯罪活動中起主要作用的犯罪分子。本案中，劉某在擾亂B小學教學秩序犯罪中起組織、策劃、指揮作用，被認定為“首要分子”。而石某、毛某等8人在擾亂B小學教學秩序犯罪中是起主要作用的犯罪分子，被認定為“其他積極參加者”。

四是主觀要件。觸犯聚眾擾亂社會秩序罪的行為人在主觀方面只能出于主觀故意。行為人往往企圖通過擾亂活動，制造事端，給企事業單位和社會團體施加壓力，以實現自己的某種無理要求或者借機發泄不滿情緒。由于聚眾擾亂社會秩序罪是聚眾性犯罪，因而進行擾亂活動必須基于眾多行為人的共同故意。這種共同故意并不要求行為人之間的故意聯系十分緊密，只要行為人明確自己以及他人是在實施擾亂企事業單位與人民團體的工作秩序的行為即可，并不要求各行為人的犯罪目的或犯罪動機完全一樣。本案中，劉某、石某等人在主觀方面出于抵制A小學學生搬遷入學的共同故意，采取打橫幅、堵門等方式多次阻止A小學學生到B小學上課，并組織其他學生家長將課桌椅搬出學校，導致B小學175名學生未能按時到校上課，A小學學生未能如期在B小學入學，實施了擾亂B小學教學秩序的犯罪行為。這種犯罪行為符合聚眾擾亂社會秩序罪對犯罪行為人主觀要件的行為認定。