后農(nóng)家書屋時(shí)代怎樣提升服務(wù)效能

黨肖婷

摘 要：農(nóng)家書屋工程是國(guó)家實(shí)施的一項(xiàng)文化惠民工程，但實(shí)施多年后，在后續(xù)的圖書配置、管理以及服務(wù)效能方面也涌現(xiàn)出一些問(wèn)題，筆者就以鳳翔縣農(nóng)家書屋為例，從農(nóng)家書屋的運(yùn)行狀況、農(nóng)家書屋存在的問(wèn)題以及后農(nóng)家書屋時(shí)代提升的建議和對(duì)策進(jìn)行了詳細(xì)的論述。

關(guān)鍵詞：農(nóng)家書屋 服務(wù)效能 鳳翔縣

農(nóng)家書屋是為滿足農(nóng)民文化需要，在行政村建立的、農(nóng)民自己管理的、能提供農(nóng)民實(shí)用的書報(bào)刊和音像電子產(chǎn)品閱讀視聽條件的公益性文化服務(wù)設(shè)施。縣級(jí)圖書館作為“農(nóng)家書屋”建設(shè)的參與者、業(yè)務(wù)的輔導(dǎo)者，對(duì)其偏愛有加。為了全面掌握全縣160個(gè)村級(jí)農(nóng)家書屋目前的生存環(huán)境、運(yùn)行情況、社會(huì)效果，2017年 “世界讀書日”前后，筆者所在縣圖書館組織人員分東、南、西、北四片抽樣對(duì)農(nóng)家書屋的運(yùn)行情況進(jìn)行了調(diào)研，其結(jié)果是喜憂參半、良莠不齊，農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展后勁堪憂。

一、農(nóng)家書屋的運(yùn)行狀況

鳳翔縣位于陜西關(guān)中平原西部，1991年被省政府命名為省級(jí)歷史文化名城，2000年被文化部命名為全國(guó)文化先進(jìn)縣。2012年，國(guó)家、省、市投資建成了160個(gè)農(nóng)家書屋，每個(gè)書屋配送1200多種，1500冊(cè)以上的圖書，30種以上的報(bào)刊，100種（張）以上的電子音像制品，并配備閱覽桌椅等基本設(shè)施，農(nóng)家書屋懸掛省文化廳制作的統(tǒng)一標(biāo)牌，為群眾開展服務(wù)。為了保證農(nóng)家書屋方便、易懂、實(shí)用的運(yùn)行原則，縣文化局統(tǒng)一對(duì)開放時(shí)間、業(yè)務(wù)開展作了規(guī)范化做了要求。當(dāng)年“小荷才露尖尖角，早有蜻蜓立上頭”金底紅字的牌子，窗明幾凈的房子，舒適的座椅，寬敞的閱覽桌等設(shè)施環(huán)境吸引了不少的讀者。農(nóng)家書屋也被人民群眾親切形象地譽(yù)為致富路上的“加油站”，汲取知識(shí)的“黃金屋”，年輕人成才的“通天梯”，老年人健身保健的“引路燈”。火了一把的農(nóng)家書屋在多年的運(yùn)行中，由于經(jīng)費(fèi)不足、人員斷檔、藏書陳舊等因素的制約，昔日風(fēng)光不再，如今蕭條冷落。

二、農(nóng)家書屋存在的問(wèn)題

1.保障不足，后勁不給力

農(nóng)家書屋是國(guó)家一次性投資建設(shè)，村民委員會(huì)管理的運(yùn)行模式。初期運(yùn)行紅紅火火，備受歡迎。隨著時(shí)間的推移，問(wèn)題顯現(xiàn)，一是圖書報(bào)刊陳舊，剔除更新無(wú)力，使農(nóng)家書屋再無(wú)吸引力，出現(xiàn)門庭冷落車馬稀的局面。二是農(nóng)家書屋的管理員大多為兼職，報(bào)酬難以落實(shí)，嚴(yán)重影響了農(nóng)家書屋管理人員的工作熱情，使本就蕭條的書屋開門的時(shí)候少，閉門的時(shí)間多。三是數(shù)字化信息平臺(tái)搭建缺乏資金保障，運(yùn)行不暢，使這些設(shè)施（電腦、移播寶、投影儀）成了擺設(shè)，只能看、不能用，浪費(fèi)了已有資源。

2.人員頻變，業(yè)務(wù)不精

圖書管理是一門綜合性的管理科學(xué)。農(nóng)家書屋的管理人員大多為村會(huì)計(jì)、婦女干部兼任。因?yàn)槭羌媛殻蠖嘀粷M足于應(yīng)付檢查，平時(shí)少有鉆研圖書業(yè)務(wù)。縣圖書館每年多次培訓(xùn)，但管理人員更換頻繁，缺乏圖書管理人員應(yīng)具備的基本專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致出現(xiàn)了以下情況：一是大多書屋管理混亂，沒(méi)有科學(xué)的分類，未按照要求上架，為讀者檢索帶來(lái)不便。二是借閱登記不完整，時(shí)有時(shí)無(wú)，難以客觀反映圖書的利用情況，使借閱、歸還、閱讀處于游離狀態(tài)，使管理部門難以真實(shí)掌握農(nóng)家書屋運(yùn)行的社會(huì)效益。三是管理責(zé)任不明確，由于疏于管理，致使圖書久借不還，或被個(gè)別人據(jù)為己有，造成圖書丟失，書屋藏量萎縮，時(shí)間一長(zhǎng)甚至成了空殼書屋。

3.統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)配，實(shí)用欠佳

農(nóng)家書屋建成最初兩年，由國(guó)家新聞出版廣電總局給各村農(nóng)家書屋每年新增圖書100冊(cè)，這些圖書千篇一律，忽視了因地制宜，因需配書的原則。

（1）缺乏合理實(shí)用書籍

鳳翔是農(nóng)業(yè)大縣，大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局為“北果、南牧、中菜”，小的格局為“一村一品”。農(nóng)家書屋配送的圖書與鳳翔的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀不符，如范家寨需蘋果栽培技術(shù)方面的書籍，南指揮需養(yǎng)牛、養(yǎng)雞等方面的書籍，縣城周邊需蔬菜種植方面的書籍，六營(yíng)村、南小里村需要藝術(shù)方面的書籍等。書地不符，致使農(nóng)家書屋的書不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際需要。

（2）配送比例不合理

配送圖書的統(tǒng)籌比例需調(diào)整。現(xiàn)在的農(nóng)村人員結(jié)構(gòu)為老、幼、婦孺多，所以配送圖書需因地制宜、因人制宜。加大少兒勵(lì)志類、老年養(yǎng)生保健類圖書的比重，滿足不同群體人群讀書的需求，力爭(zhēng)使農(nóng)家書屋閱讀的人民群眾感到讀所需、啟實(shí)用。

三、后農(nóng)家書屋時(shí)代提升的建議和對(duì)策

1.經(jīng)費(fèi)保障，注入活力

“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，農(nóng)家書屋要發(fā)展，經(jīng)費(fèi)保障是關(guān)鍵。建議各級(jí)政府要注重農(nóng)家書屋的發(fā)展，理順經(jīng)費(fèi)投入渠道，將農(nóng)家書屋的購(gòu)書費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、設(shè)備運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，為農(nóng)家書屋注入發(fā)展活力。使農(nóng)家書屋新書年年增加，管理人員的勞動(dòng)報(bào)酬得到穩(wěn)定，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)農(nóng)家書屋的吸引力，實(shí)實(shí)在在解決偏遠(yuǎn)地區(qū)人民群眾“買書難，借書難、讀書難”的問(wèn)題，使人民群眾從國(guó)家文化強(qiáng)化培訓(xùn)，嚴(yán)格管理

（1）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn) 解決管理人員業(yè)務(wù)不專的問(wèn)題

要像招聘大學(xué)生村官，社區(qū)工作人員一樣從大中專畢業(yè)生中招聘農(nóng)家書屋管理人員，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，專職專用，使其成為農(nóng)家書屋管理的行家里手，服務(wù)社會(huì)。使農(nóng)家書屋為新農(nóng)村建設(shè)，社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮作用。

共享福利中得到實(shí)惠，為新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民致富，凝聚人心發(fā)揮作用。

（2）落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入 解決管理人員的待遇問(wèn)題

明確農(nóng)家書屋管理人員的薪酬，解除其后顧之憂，使之輕裝上陣，全身心地投身到農(nóng)家書屋管理工作中來(lái)。

（3）加強(qiáng)規(guī)范管理 解決管理混亂問(wèn)題

要制訂農(nóng)家書屋管事、管人及服務(wù)群眾的各類規(guī)章制度。用制度管人、管事，堅(jiān)決杜絕開門與不開門一個(gè)樣，管理與不管理一個(gè)樣的現(xiàn)象，對(duì)借書不還的要追究管理人員的責(zé)任。對(duì)責(zé)任心強(qiáng)的管理人員年終考核給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)重視，明確責(zé)任，制度保障，使農(nóng)家書屋重回初建時(shí)的風(fēng)光。

2.調(diào)查研究，因地配書

管理部門在制定農(nóng)家書屋圖書配送計(jì)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮一個(gè)縣、一個(gè)鎮(zhèn)、一個(gè)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，多作調(diào)查研究，精準(zhǔn)配送，使配送的圖書與一個(gè)縣、一個(gè)鎮(zhèn)、一個(gè)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局同步。與新農(nóng)村建設(shè)融合，給老年人的養(yǎng)生保健、青少年的健康成長(zhǎng)提供文化支撐。需求成就市場(chǎng)，只有滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，農(nóng)家書屋才能越辦越好，永遠(yuǎn)充滿活力。

結(jié)語(yǔ)

農(nóng)家書屋是一朵艷麗的花，它需要陽(yáng)光雨露才可芬芳;農(nóng)家書屋是一棵樹，它需要園丁的澆水、施肥、修剪方能成棟梁。我相信，農(nóng)家書屋在社會(huì)各界的關(guān)心支持下，一定會(huì)像花一樣香氣襲人，橡樹一樣茁壯成長(zhǎng)。