社區教育資源整合在學習型社會背景下的分析研究

劉捷

【摘 ?要】隨著社會的不斷發展和進步，中央以構建學習型社會作為長遠的發展目標。社區教育是全民學習的重要基礎，對居民的生活品質、社會矛盾的化解有著十分重要的作用，為推進和諧社會的建成，構建學習型社會有著長遠意義。利用社區教育資源進行整合，促進社區教育的可持續發展，這是社區教育管理者最需要重視的核心。本文闡述了社區教育資源的現狀及意義，對我國社區資源整合進行了分析，最后提出可供參考的建議。

【關鍵詞】社區教育 ?學習型社會 ?可持續發展 ?教育資源整合

課題項目：陜西廣播電視大學科研重點課題，課題名稱：基于人力資源開發的縣域社區教育發展研究（課題編號：17D-12-A03）。

引 言

社區教育是教育不可或缺的重要組成部分，被世界各國看重，很多國家將社區教育作為發展終身教育體系的重要措施。相較而言，我國社區教育起步比較晚，不過卻得到了政府的高度關注與支持，社區民眾響應積極，所以我國的社區教育發展較為迅猛。現階段，不管是在理論研究基礎階段，還是在實踐探索階段，都取得了不少成果。伴隨著我國社會經濟的發展，人民生活水平的日益提高，不管是橫向發展還是縱向發展，建設學習型社會，社區教育資源整合都有著重要的意義。

教育組織、教育對象、教育影響及教育資源開發、教育資源利用、配置、管理等都屬于教育資源的組成部分。在學校、社區等地方獲得政府、社會的同意和支持，可利用社區內的人力、物力進行資源協調配置，在研究性學習中發揮作用，這便是社區教育資源的整合。將社區內的教育資源進行有效統籌、協調，進而優化、整合，使社區教育形成教育合力的有機整體，以便社區服務的更好發展。

社區教育資源整合的意義及現狀

根據社區教育資源的特性來劃分，可分為有形資源和無形資源兩大類。有形教育資源包括教育設施、人力資源、財力資源等，無形教育資源則是社區精神面貌的呈現。從現階段來看，社區教育資源并沒有得到全面利用，缺乏制度化和相關的保障措施，這與我國學習型社會的要求相差較遠，其主要體現在以下幾個方面。

1.社區教育資源整合認知匱乏

現階段對于教育資源整合的認知在社區方面較為片面，致使大家只關注于物化資源的整合方面，對于無形教育資源的共享有所忽略。例如，在社區搞活動，要求部分單位提供一些物質或者資金的幫助，卻對單位的無形資源沒有要求，在資源的整合上處于較低層次，致使社區教育資源利用率不高。

2.投入在社區教育的資源較少，造成教育資源渠道整合受限

很多社區的社區教育，處于各掃門前雪，不交流、不溝通，缺乏彼此之間的整合共享，更有甚者，將資金投入到社區文化建設后因對社區管理的疏忽，致使資金大量浪費。

3.社區文化管理體制不夠完整，職能不夠明晰

社區的發展教育應以政府協調為輔助，自己管理為主線，使全體民眾都參與到這種發展形式中。但是在現階段的發展中卻大相徑庭，由于忽略社區教育資源的整合，導致社區教育流于形式，造成人、財、物的耗損。

4.社區教育資源浪費和閑置過多

在社區教育中，一些城市為了加強社區教育，便呼吁要向社區民眾開放活動場所及設備等。學校方面則認為，這樣的開放會造成各中小學管理上的不便，致使在落實過程中出現重重困難。

社區教育資源整合的基本準則

1.以人作為基本準則

以內容豐富多彩的教育形式提升社區居民的文化素養及生活品質。以人作為基本準則，就是要關注人的價值，拋卻一切傷害人自尊的行為及思想，為社區居民創造條件，讓其發揮人生的意義。其一，社區教育需要以社區居民作為發展基礎，以尊重、理解、關懷作為前提，以達到提升社區居民生活品質的目的，最后達到社區居民精神上的滿足。其二，關注社區居民的自我需求等方面的心理特點，以娛樂、實用、技能、發展等作為其學習的內容，依照每個人的特征、愛好等，使其學到想要學的知識及精神上的滿足。其三，打造良好的學習氛圍和社區居民再教育的環境，使其獲得學習機會。在學習型社會背景下，這樣的社區氛圍與之相貼合，保障了社區居民學習的權利。

2.以開放作為建設準則

打破傳統社區封閉的狀態，關注社區之間的溝通與交流，從而實現教育資源的共享。其實，社區即是一個小社會，擁有學習機構、娛樂場所、培訓部門等，以開放性作為建設社區教育資源的基本準則，對社區內的教育資源進行有效整合。其一，學校與社區之間相互推進發展。這個發展過程使社區的教育資源得到了有效拓寬，可對社區教育發展提供良好的條件。其二，以開放性教育資源作為教育機構資源共享的條件，以便利用好現有的資源，發展挖掘新的教育資源，這樣可以打破原有的教育格局，創建更好的教育機制。其三，教育機構與企事業之間達成教育資源共享，從而發揮出社區教育資源最大化的利用率。

3.以統籌作為整合準則

將原本在社區分布較為散亂的教育資源進行有效統籌整合，以一個整體目標實現功能的整合。開放性原則與其最大的不同在于，開放性原則是關注于溝通、交流、資源的共享，而統籌性原則是以教育功能的整合、統籌規劃，當然，統籌要以開放性作為前提。

目前我國社區教育資源的建設有兩個較為明顯的問題。其一，是我國社區教育資源整體不夠多樣化。其二，目前社區教育資源浪費較多。這兩個問題的存在都與不善統籌相關。堅持以統籌作為整合準則，其一，在社區教育中政府發揮職能作用，明晰政府的職責是要發展社區教育，這樣一來，社區教育才會得到教育部門的真正關注，各相關部門才會積極配合，以此形成良好的發展格局。其二，積極調動社區居民的積極性。將社區居民的文化需求作為發展前提，文明、健康、積極向上的社區氛圍逐步形成。與此同時，依據社區內部的情況，社區發展建設規劃中加入社區教育資源，使之有計劃性進行。其三，社區教育中，社會組織要充分發揮其作用，使社區教育有社會各方的幫攜，以形成社區里愛學習、能學習的氛圍。創建可持續發展的社區教育，為我國學習型社會的建成打下基礎。

社區教育資源整合的方式方法

1.改變原有理念，建立新的發展觀念

所有的行為都是依照理念來執行的，故而需要改變原有理念促進社區教育和整合社區教育資源。從基礎入手，改變原有的發展觀念，其一，只有學校教育系統內部存在教育資源這樣的思想認識需要得到糾正。如今社會，教育資源已不再受限，不再局限于學校的范圍，而是與我們生活的各方各面都有了緊密的聯系。與此同時，社區教育不僅僅包含了一些有形資源與無形資源，還有顯性的教育資源及潛在的教育資源。因此，突破、改變傳統陳舊的教育形式，用現代化管理觀念來整合社區教育資源。其二，學校與社區的關系需要重新定位。在如今的社會，社區與學校缺少聯系，傳統思維中以學校作為教育主體的觀念根深蒂固，影響到學習型社會的構建。轉變教育觀念，加強學校的社會服務意識，將終身學習意識作為起點，將社會的教育需求作為滿足點，這便是學校與社區之間和諧的發展關系。其三，學校教育與社會教育是社區教育的有機結合，轉變發展思路，整合社區教育，需要社會與學校方面的積極協作，共同作用。相關政府部門積極配合，恪盡職守，才能建成健康發展的社區教育環境。

2.加強輿論導向，創建良好的社區氛圍

社區要加強宣傳力度，運用各種宣傳媒介來宣傳終身學習的思想觀念，讓每一位社區居民都意識到開展社區教育的重要性，了解到整合教育資源的必要性，以此為整合社區教育資源打造優良的條件。其一，目前我國社區教育水平不夠高，社區居民學習意識較低，需要加強社區教育并達成共識。政府部門要作為其社區教育發展的主導，提升社區居民的學習理念，運用各種媒介為社區學習宣傳，強化政府部門的責任感。其二，政府部門履行其職能，貫徹落實法律法規的要求，在社區發展的過程中，讓社區居民認識到學習與社區有著密切的關聯，以此培養社區居民的社區歸屬感、責任感，以推進社區教育資源的整合發展。

3.完善社區教師隊伍，加強師資建設

社區教育隊伍的建設或者是社區人力資源建設，這是社區資源建設中最重要的組成部分，包含了國家層面及社區層面，擁有其管理隊伍及師資隊伍。

在社區建設一支高素質的管理隊伍及師資隊伍，將社區教育的基本方向掌控好，社區教育師資力量需要一支多樣性的兼職師資隊伍，對目前的師資潛力進行深度挖掘，以有一技之長的社區居民作為潛在師資，在社區教育工作中去協調。與此同時，可出臺鼓勵政策，社區教育的師資力量會逐步完善。

4.創建社區保障機制，保障社區教育健康發展

建立健全法律法規保障。發展社區教育需要有健全的法律法規作為其重要基礎。在社區教育的發展過程中，需要行之有效的教育機制作為基礎，完善的法規政策作為輔助。不過，現階段我國社區的法律法規意識較為薄弱。因此，社區教育方面的立法工作需要政府部門來協作，將規章及條例作為法律來執行。與此同時，依據實際需求及在執行過程中存在的困難，制定一系列的法律法規，明晰社區教育資源整合的主體，并界定其責任、義務，使社區教育的發展更加規范，在推進發展的過程中發現問題，解決問題，及時修訂完善法規，以保證社區教育的健康發展。

社區教育組織機構的保障。創建社區教育的組織機構，建立科學、合理的管理體制，在社區教育資源整合的過程中，強化政府部門職能，使其占據主導。目前，我國社區教育屬于初級階段，需要以地方政府作為發展主體，以教育部門為核心建立管理體制。社區教育管理需要各部門承擔原有的管理職能，進而優化，互相協作，以明晰的定位來促進管理機制的形成。政府在發揮其作用的同時，社會各界緊密協作，使社區教育資源達到科學整合，最終達到教育資源的有效利用。

建立監督、引導及評價機制。以科學的監督、引導及評價機制來規范社區教育，最終推進社區教育實踐活動的落實。近些年，我國很多社區對本社區的教育發展進行了測評，這樣可促進我國社區教育資源整合的發展。以此作為發展前提，對現有的社區教育資源整合現狀進行評估，創建有效的引導、評價機制和有效的監督、引導、評價方案，以明晰的評價內容作為參考依據，依照方案內容執行和要求。

結 語

打造全民終身學習的社區氛圍，社區教育資源的整合有著重要的作用。促進社區教育的可持續發展，將宣傳媒介作為社區教育發展的成績加以宣傳，提升社區教育在社會上的認同度及知曉度，推廣宣傳全國各社區中示范區的成熟經驗，社區居民知識因社區教育得到增長和提升，生活質量得以改善，社會共識最終凝聚。持續不斷提升社區居民的幸福指數，最終為中國夢的實現貢獻力量。

參考文獻：

[1]許蕓：《社區教育資源的開發整合和利用》，《南通大學學報》（教育科學版）2005年第21卷第1期，第22-25頁。

[2]鄧思平：《試論我國社區教育資源整合策略》，《湖南科技學院學報》2013年第34卷第9期，第149-151頁。

[3]陳乃林：《進一步推進社區教育發展 為基本形成學習型社會夯實基礎》，《職教論壇》2016年第21期，第74-77頁。

[4]劉杼：《創建學習型社會背景下的社區教育資源共享問題研究》，《繼續教育研究》2009年第8期，第73-75頁。