中國城市群片區劃分與區域城市群構建對策分析*

孟祥林

城市是區域經濟發展的核心，因此依托大城市構建城市群并在城市群內形成有序發展的城市體系，對于區域經濟發展以及鄰近區域間的高效互動就顯得很重要。多年來學界一直圍繞城市群發展問題展開研究，在已經和正在發展的城市群中，隨著環境條件的變化城市間的關系也在變化，城市和城市群的功能也在不斷分異[1]，京津冀城市群、中原城市群、長株潭城市群和關中城市群將作為連接其他城市群的節點，在全國城市群體系構建過程中扮演著越來越重要的角色。以如上這些城市群為節點構建城市帶，將遼中南城市群、長三角城市群、山東半島城市群、福廈城市群、珠三角城市群、成渝城市群以及西北城市群連接在一起，使得全國范圍內的城市體系聯系更加緊密、互動效率更高。

1 城市帶與節點城市的構建

城市帶是城市發展到一定程度后，在工業化進程中不斷強化城市間的聯系而形成的，城市帶中的城市聯系更加緊密，每個城市都會通過溢出效應為其他城市創造更好的發展條件，產業轉換力在這中間發揮著重要作用[2]。在構建城市體系的過程中，為了強化城市間的聯系，不僅要從分區分片的角度看問題，還要從城市群間的聯系方面看問題，即將所有城市群整合在一起成為相互間能夠高效互動的城市體系。圖1展示了我國主要城市群的分布狀況，這些城市群可以通過C1、C2、C3、C4、C5、C6、C7、C8等城市帶串聯在一起。其中C1即“北京—天津—上海—福州—廣州—南寧—海口—昆明”一線，將東南沿海的諸多城市串聯在一起。C2線即“北京—天津—濟南—合肥—武漢—長沙—重慶—成都”一線。C3即“北京—天津—石家莊—鄭州—西安—蘭州”一線。C4即“北京—呼和浩特—銀川—蘭州—成都”一線。C5即“北京—天津—沈陽—哈爾濱”一線。C6即“成都—重慶—貴陽—昆明”一線。C7即“鄭州—武漢—南昌—福州”一線。C8即“西安—武漢—長沙—廣州”一線。從圖上可以看出，北京成為C1、C2、C3、C4、C5等城市鏈的節點。武漢成為C2、C7、C8等城市鏈的節點。“成都+重慶”成為C2、C4、C6等城市鏈的節點。通過強化建設節點城市并構建大尺度的城市帶，可以將圖1中的重要城市連接在一起，并通過節點城市將所有城市群整合在一起，這些城市群包括：以“哈爾濱+長春+沈陽”為核心的東北城市群，以“北京+天津+呼和浩特+石家莊+濟南+鄭州”為核心的廣域京津冀城市群，以“上海+南京+合肥+杭州+南昌+福州”為核心的廣域滬寧杭城市群，以“廣州+南寧”為核心的粵桂城市群，以“長沙+武漢”為核心的華中城市群，以“重慶+成都+貴陽+昆明”為核心的西南城市群[3]，以“銀川+蘭州+西安”為核心的西北城市群，在全國范圍內構建起高效互動的城市體系。按照圖1中的設計，各個城市群間根據地域聯系可以分為如下片區：“黑+吉+遼”、“京+津+冀+晉+魯+豫”、“滬+蘇+浙+閩+贛+皖”、“湘+鄂”、“粵+桂”、“川+渝+滇+黔”、“陜+甘+寧”。按照如上劃片區構建城市團并將城市團整合在一起的辦法，就需要充分強化節點城市的輻射力，強化節點城市在片區內的整合力，在各個片區內形成跨行政區劃的城市團，城市團的發展就不能再局限于省級行政單元[4]，不但能夠在行政區域內部而且能夠在行政區域邊界處，使得不同等級的中心地以核心城市為紐帶串聯在一起。

2 “黑吉遼”“一鏈穿三心”城市群構建

“黑吉遼”城市群由遼中南、吉林中部和哈大齊等三個城市群組構成[5]，在空間上連為一線，依托哈爾濱、長春和沈陽可以形成“一鏈穿三心”的城市群發展構架。研究認為，東北三省城市群首位城市壟斷性不強，軸線特征也不太明顯[6]。這就需要進一步強化城市鏈上核心城市間的聯系，在將不同層級的中心地整合在一起的過程中形成更加完善的機制，推進更加合理的城市體系形成。“黑+吉+遼”城市團以哈爾濱、長春和沈陽為節點城市，通過lhjl城市鏈串聯在一起。在這條城市鏈上需要分別以哈爾濱、長春和沈陽為節點城市構建三個城市團。從圖上可以看出，三個城市團都需要分兩層進行設計，其中內層即Qhn、Qcn、Qsn為核心層，Qhw、Qcw、Qsw為外圍層，通過“分層發展”方式逐步擴展核心城市的影響力，并將更廣泛的區域整合在一起。①哈爾濱子群。根據圖2，Qhn為“綏化—巴彥—賓縣—阿城—雙城—肇州—大慶—青岡”圍成的區域，以哈爾濱為核心成為黑龍江城市團的內層，Qhw即“伊春—鶴崗—佳木斯—七臺河—雞西—牡丹江—阿城—大慶—林甸—齊齊哈爾—富裕—依安—克東”一線圍成的區域。以哈爾濱為核心已經形成了放射性交通網絡：“哈爾濱—肇東—大慶—林甸—齊齊哈爾”、“哈爾濱—綏化—海倫—克東”、“哈爾濱—綏化—鐵力—伊春”、“哈爾濱—賓縣—佳木斯”、“哈爾濱—阿城—牡丹江”。為了進一步強化黑龍江雙層城市團，需要盡快完成三條交通線進而形成三條城市鏈：其一為“綏化—巴彥—賓縣—阿城—雙城—肇州—大慶—青岡”城市鏈，其二是“齊齊哈爾—富裕—依安—克東”城市鏈，其三是“伊春—佳木斯”城市鏈。三條城市鏈將以哈爾濱為核心的輻射狀的交通體系圍繞哈爾濱形成城市環，使得與哈爾濱不同距離處的中心地間的聯系更加緊密，哈爾濱作為區域中心城市對腹地的影響力更強。②長春子群。在圖2中以長春為核心，長春子團分為Qcn和Qcw兩層。前者即“吉林（市）—伊通—公主嶺—長嶺—農安—九臺”一線，后者即“榆樹—舒蘭—蛟河—樺甸—磐石—遼源—四平—雙遼—科爾沁—通榆—乾安—松原—扶余”一線。與哈爾濱通過“哈爾濱—扶余—長春”一線（“哈長線”）連接在一起。從圖上可以看出，為了強化“長春—哈爾濱”間的聯系，需要在“哈長線”的東西兩側分別完善“吉林—舒蘭—阿城”一線（“吉阿線”）以及“松原—肇州—肇東”一線（“松肇線”）。這樣長春子團的Qnc層與Qcw層就充分整合在了一起，進而將Qcn層與Qhn層也整合在了一起。“哈長線”向南連接“長春+四平+鐵嶺+沈陽”，成為將哈爾濱、長春和沈陽連接在一起的主導城市鏈。“松肇線”向南與“松原—雙遼—法庫—新民—遼中—盤錦”一線連接在一起，“吉阿線”向南與“吉林—磐石—撫順—本溪—寬甸—岫巖”一線整合在一起，在“哈爾濱—長春—沈陽”間形成了復合城市鏈，在將Qnc與Qnh整合在一起的同時，也將Qcw與Qhw整合在一起。③沈陽子團。在圖2中，沈陽子團也分為內外兩層，前者即“撫順—本溪—遼陽—遼中—新民”城市環，需要重點強化“新民—撫順—本溪”段，使得Qsn盡快完善成為環狀。后者即“鐵嶺—桓仁—寬甸—鳳城—營口—盤錦—北鎮—阜新—彰武—法庫”城市環，要重點強化“彰武—法庫—鐵嶺—桓仁”段和“鳳城—岫巖”段，使得Qsw環得以順利貫通。Qsn和Qsw分內外兩層將沈陽周邊近域的中心地整合在了一起。根據如上設計，在“黑+吉+遼”城市團內就形成了lhjl城市帶，并逐漸形成了具有較大影響力的沈陽子團、哈爾濱子團和長春子團。長春子團在其間扮演著連接角色，但從圖上可以看出，哈爾濱子團的核心城市哈爾濱附近只有大慶和綏化兩個中等城市，其他中等城市如齊齊哈爾、伊春、鶴崗、七臺河、雞西、牡丹江等雖然以哈爾濱圍成扇面狀，但距離哈爾濱較遠，所以在哈爾濱子團構建過程中主要應該構建Qhn。長春子團目前在長春附近只有松原、吉林和四平等三個規模較大的子城市，其余均為縣級中心地，城市的整合力以及輻射力相對較弱。在如上三個子團中，沈陽子團周圍近域內具有較多的中等城市中心地，包括鐵嶺、撫順、本溪、鞍山、遼陽、盤錦、阜新等，較遠的有丹東、大連和朝陽等。所以在三個子團中沈陽子團的發展基礎較好，在“黑吉遼”城市群與京津冀城市群間可以很好地承擔起“節點城市團”的角色。長春子團需要在培養子核心城市方面下功夫，哈爾濱子團需要強化與扇面區域內Qhw上的城市強化互動。

3 “京津冀晉魯豫”“‘田’字+‘三觸角’”城市群的構建

京津冀城市群以京津兩個大都市為核心構建起來，其影響范圍不僅僅局限于京津冀區域，在構建城市群過程中需要將晉魯豫等區域整合在一起，形成廣域京津冀城市群。京津冀區域在城市體系的構建過程中逐漸經歷了被動、主動和協同等三個階段[7]，協同發展的本質是打破行政區劃藩籬[8]，形成合作共贏的發展格局[9]。為了進一步強化京津冀晉魯豫間的關系，需要在打破行政區劃限制的基礎上逐漸形成“‘田’字+‘三觸角’”格局的城市群。京津冀晉魯豫區域需要以京津冀為中心整合為“廣域京津冀城市群”，將圖1中的區域X、區域Z、區域P與區域S整合在一起。為了說明問題方便，圖3中對主要城市鏈進行標號處理：“北京—懷來—張家口—萬全—陽高—大同—懷仁—朔州—太原—介休—霍州—臨汾—沁水—晉城—鄭州”一線為lx，“北京—保定—石家莊—邢臺—鶴壁—新鄉—鄭州”一線為lz，“天津—靜海—青縣—滄州—樂陵—商河—濟陽—濟南—東平—梁山—鄆城—菏澤—蘭考—開封—鄭州”一線為ld，“錦州—秦皇島—唐山”一線為lzb，“濟陽—濰坊—青島”一線為lhd，“鄭州—許昌—駐馬店—信陽”一線為lzn。“京+津+冀+晉+魯+豫”在構建“廣域京津冀城市群”的過程中由“lx+lz+ld”與“太原+石家莊+濟南”構成的“田”字形構架基礎上，向外圍區域伸展出lzb、lhd、lzn等三個“觸角”，分別將“田”與區域X、魯東、豫南等區域整合在一起。從圖3中可以看出，“田”字形區域是“京+津+冀+晉+魯+豫”的主體區域，在該區域內要構建4個城市團即圖中4個圓形陰影區域：以北京為核心整合“廊坊+天津+保定+涿州+霸州”而成的北京城市團，以太原為核心通過整合“陽曲+忻州+文水+晉中+榆社+陽泉+嵐縣+方山+呂梁”而成的太原城市團，以鄭州為中心通過整合“安陽+鶴壁+晉城+焦作+濟源+開封+新鄉”而成的鄭州城市團，以濟南為核心通過整合“商河+濟陽+樂陵+德州+聊城+泰安+萊蕪+淄博”等而成的濟南城市團。如上4個城市團在主體區域內形成兩個三角形，鄭州城市團與北京城市團以“太原—石家莊—濟南”為軸南北對稱分布，彼此間得以高效互動。兩個三角形構成的四邊形區域內以河北省省會石家莊為核心將衡水、邢臺、邯鄲整合在一起，進而向周邊擴展將定州、鶴壁、安陽、德州、聊城、晉中、榆社、陽泉等整合在一起，在四邊形的中心區域發揮中介作用。從圖上可以看出，在鄭州以南和保定以北分別存在兩個小三角形，鄭州以南的兩個三角形分別是“鄭州—平頂山—周口”三角形和“周口—平頂山—信陽”三角形，將鄭州城市團的影響力繼續向南擴展，將許昌、平頂山、漯河、周口、駐馬店和信陽等整合在一起，成為鄭州城市團（中原城市團）的子團。保定以北的兩個三角形分別是“北京—天津—保定”三角形和“北京—天津—唐山”三角形，兩個三角形將京津大都市的城市影響力分別向北和向南擴展，以京津大都市為核心形成“雙核+雙子”[10]結構的城市團格局。在京津冀協同發展進程中，保定和唐山以“北京—天津”為軸分布在兩側，以“一核雙城”（即北京和天津）為中心，形成“雙核+雙子”結構。在圖3的“田”字形南北兩側的“南雙三角”、“北雙三角”分別將“田”字區域向南北兩側延展，與鄰近的城市群整合在一起，在全國性的城市體系構建過程中扮演著中介角色。從圖上可以看出，“田”字區域內的交通通達程度較高，但還需要進一步完善幾個路段：其一是完善“淶源—保定”路段，以讓保定與“淶源—朔州”段對接，使得保定作為lz的一個節點能夠與lx連接在一起。其二是完善“保定—德州—濟南”路段，使得“保定—濟南”聯系更加緊密，并且盡快形成“太原—濟南—保定”三角形，三個城市間得以高效互動；其三是完善“樂陵—滄州”路段，使得ld線“天津—靜海—青縣—滄州—樂陵—商河—濟陽—濟南”得以貫通。“田”字形區域內各個子城市團間高效互動，子核心城市又能夠帶動更多的縣級中心地發展。“大雙三角+小雙三角”成為京津冀晉魯豫城市群的“發動機”。

4 “江浙閩滬贛皖”“月牙形”城市群的構建

江浙閩滬贛皖在地域上鄰近，在區域經濟發展方面已經以上海為中心整合在一起。長期以來學界就在探索基于協同發展的長三角城市群的發展機制[11]，認為城市群發展過程中具有明顯的交通指向和中心指向，交通網絡的通達程度、投資強度以及市場分割情況等對首位城市與城市群內其他級別的中心地都會在不同程度上產生影響[12]。江浙閩滬贛皖在地域上連成一片，以上海為中心形成了“月牙”形城市群。在圖4中，城市群在“月牙”形背景下形成4個三角形構架和多個城市子團，以上海為中心的Ch成為城市群的“發動機”。Ch將南京、揚州、鎮江、常州、無錫、蘇州、嘉興、桐鄉、湖州、杭州、安吉、臨安、紹興、富陽、諸暨、馬鞍山、蕪湖等整合在一起。在圖4中，“月牙”的邊緣線lx與lbyy分別將4個子城市團串聯起來，在“月牙”形城市群中發揮著重要作用，前者串聯起來的4個子城市團為：以徐州為核心整合淮北、宿州、固鎮而成的“徐州子團”，以合肥為核心通過整合滁州、無為、舒城、六安、壽縣和淮南等而成的“合肥子團”，以南昌為核心通過整合奉新、都昌、德安、余干、豐城、撫州等而成的“南昌子團”，以贛州為核心通過整合興國、于都、信豐、上猶、崇義、瑞金等而成的“贛州子團”。如上四個子團中“贛州子團”和“南昌子團”位于江西區域內，與江西狹長行政區域相適應，在行政區域內形成“雙核心”的“子城市體系”，與福建的以南平為核心通過整合建甌、閩清、將樂、明溪、三明等而成的“南平子團”呼應，形成“月牙”城市群的南端三角形即“南昌—南平—贛州”三角形。“合肥子團”與江蘇區域內的“徐州子團”整合在一起，使得安徽北部具有跨區劃的經濟中心，通過“軟區劃”[13]方式在皖中南和“皖北+蘇北”形成“雙核心”互動，對皖北和蘇北的發展都會起到較大的拉動作用。lyb鏈上的4個子團分別為“南京子團”、“杭州子團”、“麗水子團”和“南平子團”。“南京子團”與“杭州子團”是上海輻射域中的重要子中心城市，分別通過整合“南京+鎮江+揚州+常州”和“杭州+桐鄉+湖州+安吉+臨安+紹興+富陽+諸暨”等形成，使得Ch區域內的城市化速度保持在較高水平。兩個子團分別向西和向南擴展上海的城市輻射力。向西通過lyh與“合肥子團”整合在一起，與蘇北的“徐州子團”構成“合肥—南京—徐州”三角形，上海的城市影響力通過該三角形迅速向西北方向擴展。“杭州子團”向南擴展通過lyb與“麗水子團”整合在一起。“杭州子團”和“麗水子團”同樣在江蘇行政區域內形成了“雙核心”子城市體系。按照如上設計，“月牙”城市群中，上海作為城市群的核心城市，在近域內首先形成了“南京+杭州+麗水”的近域城市帶，然后向南和向北擴展，分別整合“徐州+南京+合肥”三角形和“南昌+南平+贛州”三角形，同時在“上海—合肥—南昌”、“上海—福州—南昌”間也形成了高效互動的三角形。使得“月牙”城市群內的子中心城市得以高效互動。在如上的城市群構架中，徐州、合肥、南昌、撫州、贛州、杭州、麗水等要作為節點城市重點強化發展，在整合次級中心地過程中發揮較大作用。在如上設計的基礎上，為了強化“月牙”城市群的lyb與lyx間的聯系，還需要重點強化發展多條城市發展線，即lsx、lsh、lsn、lsr、lsl等，以上海為中心呈輻射狀將lyb與lyx上的節點城市在東西方向上串聯在一起。從圖4中可以看出，“南京子團”、“杭州子團”和“麗水子團”成為上海向外圍輻射的第一層城市帶，在繼續向外圍腹地施加影響的過程中發揮著重要作用。合肥、南昌和福州成為將第一層城市帶與第二層城市帶連接在一起的重要節點城市。根據前文，合肥將“北三角形”向南發展，南昌將“南三角形”向北發展，福州則通過麗水子團與杭州子團連接在一起，月牙形城市團通過如上節點城市將不同層級的中心地緊密聯系在了一起。

5 “湘鄂”“雙C+雙△”城市群的構建

湘鄂兩省在地域上鄰近，長株潭城市組團和武漢城市團整合在一起更加有利于城市群建設，城市群內不同層級的中心地互動效率會更高，通過構建城市集群強化鄰近城市的資源整合程度[14]，可以為湘鄂城市群內形成更加完善的城市體系搭建平臺，但是這種“抱團”成長需要經歷較長的過程[15]。由于武漢和長沙分別位于行政區域的東側，所以需要進一步調整城鎮化思路，以便能夠更好地提升全域城鎮化水平，為此需要構建起“雙C+雙△”的城鎮化格局，分別將兩個行政區域的東、西兩側整合在一起。在圖5中，“雙△”分別是“武漢—十堰—宜昌”三角形（“W三角形”）和“長沙—張家界—懷化”三角形（“C三角形”），“W三角形”以武漢為核心，將十堰和宜昌整合在一起，在武漢的基礎上在行政區域的西北側和西南側分別形成兩個子中心，強化東、西兩側的呼應程度。“W三角形”的三個頂點中，武漢對十堰和宜昌的影響鏈已經構建了起來，“武漢—十堰”通過lws即“武漢—孝感—安陸—隨州—襄陽—谷城—十堰”一線高效互動，“武漢—宜昌”通過“武漢—天門—荊門—宜昌”一線和“武漢—仙桃—潛江—荊州—宜昌”一線得以高效互動，目前兩條線已經比較完善，重要的是強化“十堰子團”、“宜昌子團”的發展力度，并通過“十堰—房縣—神農架—秭歸—宜昌”一線使得十堰與秭歸之間互動水平提升，“十堰子團”以十堰為核心整合“丹江口+谷城+襄陽+南漳+神農架+房縣”等，“宜昌子團”需要整合“遠安+荊門+宜都+秭歸”等。“C子團”以長沙為核心，整合張家界、懷化而成，在“C子團”的三個頂點中，“長沙子團”通過“長沙—益陽—常德—張家界”一線將“長沙—張家界”聯系在一起，通過“長沙—湘潭—婁底—邵陽—洞口—洪江—懷化”一線將“長沙子團”與“懷化子團”聯系在一起。“長沙子團”以長沙為中心整合“瀏陽+湘潭+寧鄉+益陽+汨羅”。“懷化子團”以懷化為中心整合洪江、洞口、武岡、邵陽、溆浦、辰溪等。“張家界子團”以張家界為中心整合桑植和永順等中心地。從圖上可以看出，為了使得“雙△”能夠很好地整合在一起，需要分別在“宜昌—張家界”、“武漢—長沙”間構建跨行政區劃的城市鏈lyz和lwc，前者目前需要強化發展“荊州—常德”一線，后者需要強化“咸寧—岳陽—汨羅”一線。構建跨行政區域的城市鏈需要妥善處理兩個行政區域邊界處中心地間的關系。從圖5中可以看出，在“lws+lwc+lch”中，lwc扮演著重要角色，這也是“雙C”城市鏈中首先需要重點強化的地方。按照如上的設計，在“C子團”中可以形成“常德—長沙—婁底—邵陽—洞口—洪江—懷化—辰溪—古丈—張家界”城市環，在“W子團”中，可以形成“武漢—仙桃—潛江—荊州—宜昌—秭歸—神農架—房縣—十堰—谷城—襄陽—隨州—安陸—孝感”城市環。兩個城市環通過lyz和lwc整合在一起。在區域P內于是形成了跨行政區劃的核心城市團，以武漢、長沙、張家界、宜昌為頂點構成的曲邊四邊形，將不同級別的中心地整合在一起，“懷化子團”和“十堰子團”則成為區域P向南北兩側伸出的兩個觸角，使得“湘鄂城市群”在遠離長沙、武漢的區域內城鎮化發展速度得到盡快提升。

6 “川渝滇黔”“四邊形+四核心”城市群的構建

川渝滇黔在地域上連成一片，通過關中城市群、長株潭城市群與其他城市群整合在一起。川渝城市群的發展需要以產業集聚為支撐[16]。研究發現，川渝城市群內各個城市間的經濟發展水平差距較大，但這種差距正在變小[17]。根據川渝與滇黔等區域內的中心地分布狀況，川渝城市群是滇黔城市群與關中城市群聯系的節點，在發展過程中川渝滇黔需要形成“四邊形+四核心”格局的城市群，推動西南地區城市化水平提升。如圖6所示，“川渝滇黔”城市群是由“Cck+lgk”所圍成的區域，該區域內部的lyk、lzg使得“成都—昆明”、“成都—貴陽”間的聯系更加密切。從圖中可以看出，Cck將成都、重慶、貴陽和昆明等中心城市串聯在了一起。在強化該城市群聯系的過程中，要構建四個子團即“成都子團”、“重慶子團”、“貴陽子團”、“昆明子團”。成都與重慶鄰近，通過完善“重慶—銅梁—安岳—樂至—簡陽—成都”一線將重慶和成都緊密整合在一起。與此同時要以成都為核心整合“德陽+射洪+遂寧+資陽+內江+自貢+樂山+眉山+雅安”等，使得成都子團盡量向東發展，“重慶子團”以重慶為中心不斷整合“瀘州+習水+正安+豐都+墊江+廣安+潼南”等，盡量向西發展。在兩個子團不斷發展的同時，要在區域G內構建“網格狀”的子城市鏈，并且在“四邊形”框的邊緣構建起子城市鏈，即沿“成都+德陽+綿陽+劍閣+廣元+旺蒼+巴中+平昌+達州+梁平+墊江+赤水+宜賓+雅安+大邑”一線在區域G邊緣形成“四邊形”城市鏈。在“網格狀”城市鏈中，前文論及的“重慶—銅梁—安岳—樂至—簡陽—成都”一線是最核心的。同時還要構建“綿陽—蒼溪—巴中“巴中—渠縣—墊江”、“綿陽—南充—墊江”等城市鏈，將巴中、南充等打造成為節點城市。與此同時還要繼續強化“廣元—花溪—南充—重慶”、“達州—渠縣—南充—射洪—成都”、“成都—自貢—瀘州”、“重慶—自貢—樂山—雅安”等短鏈，在如上構架基礎上，還要完善“巴中—南部—南充—安岳—內江—自貢—宜賓”一線，于是在區域G內“網格狀”城市鏈得以形成，“成都+重慶”城市團在Cck中已經相對比較完善，需要在Cck上發揮引導作用。貴陽子團以貴陽為核心，通過整合遵義、息烽、甕安、惠水、安順、修文、織金、金沙、黔西等中心地而成，通過Cck與重慶建立聯系，通過lzg與成都建立聯系，同時也成為將重慶與昆明聯系在一起的C形弧鏈上的節點。“昆明子團”以昆明為核心通過整合祿豐、雙柏、新平、石屏、開遠、瀘西、陸良、曲靖、尋甸、玉溪、元謀等而成，通過lgk、lyk等與成都建立聯系，并通過Cck與貴陽整合在一起。在圖6中，為了強化“成都+重慶”與昆明間的聯系，需要分別在lgk、lyk上面發展“西昌+德昌+米易+攀枝花”小城市團和“鹽津+大關+昭通”小城市團，在“成都+重慶”與昆明間發揮承接作用，在一定程度上解決“Cck+lgk”所圍成的區域內由于缺乏扮演中介角色的城市而使得成都、重慶、貴陽和昆明不能高效互動的問題。

7 “陜甘寧”“雙層結構”城市群的構建

陜甘寧地區城市群通過呼包鄂城市群與京津冀聯系在一起，通過關中城市群與中原城市群聯系在一起，三省區在城市化進程中面臨相似的發展機遇[18]，在建構城市體系過程中，需要進一步強化省域邊緣區的城市空間輻射范圍[19]。為此在城市化進程中，非常有必要構建跨省域的“雙層結構”城市群。陜甘寧城市群的核心城市是西安，在西安的影響下使得蘭州和銀川得到快速發展。如圖7所示，“西安—蘭州”通過“西安—淳化—涇川—平涼—定西—蘭州”一線連接在一起，“西安—銀川”通過“西安—銅川—宜君—洛川—延安—靖邊—定邊—銀川”一線連接在一起，“銀川—蘭州”通過“銀川—吳忠—平川—白銀—蘭州”一線連接在一起。為了使得三個城市間的聯系更加緊密，需要盡快完成三條城市鏈：其一是“固原—環縣—吳起—靖邊—榆林”一線；其二是“吳忠—環縣—慶陽”一線；其三是“石嘴山—榆林—米脂—延川—伊川—合陽—西安”一線。通過如上設計，在“陜甘寧城市群”的核心區域內就形成了“雙層結構”：內層為區域U，外層為區域V。區域U的邊緣線形成內層城市環即“西安—銅川—宜君—洛川—延安—靖邊—定邊—中衛—同心—海原—固原—平涼—涇川—淳化”形成的環線。外層城市環即“西安—渭南—大荔—合陽—伊川—延川—米脂—榆林—石嘴山—銀川—吳忠—平川—白銀—蘭州—定西—隴西—甘谷—天水—寶雞”。西安、蘭州和銀川等三個中心城市雖然位于外層邊緣線上，但是只有內層（區域U）得到充分發展后，才能夠促進區域U的邊緣線與區域V的邊緣線間的區域的發展力度，此間“吳忠—環縣—慶陽”一線、“固原—環縣—吳起—靖邊”一線以及“慶陽—慶城—延安”在提升區域U內縣級中心地的過程中扮演著重要角色。在如上諸多城市鏈得以完善的基礎上，還要著力打造三個頂點，即以西安、蘭州和銀川為核心的三個子團。以西安為中心整合“商洛+安康+漢中+柞水+佛坪+寶雞+淳化+宜君+涇川”等，成為陜甘寧城市群的中心城市，向西北將蘭州和銀川整合在一起，向東、東南和西南分別與鄭州、武漢和成都等整合在一起。“蘭州子團”以蘭州為核心將“永登+白銀+定西+康樂+和政+臨夏+東鄉+民和”等整合在一起。“銀川子團”應該選擇向南發展，在將吳忠和石嘴山整合在一起的同時，需要將“定邊+環縣+海原+同心+中衛”等整合在一起。在城市群構建過程中，吳忠、靖邊、環縣、固原等在“內層”與“外層”連接的過程中將發揮更大的作用，按照“區域V在區域U的西側區域→區域U→區域V在區域U的東側區域”的步驟使得“內層”與“外層”的整合程度提升，核心城市對子中心城市以及縣級中心地的帶動作用逐漸得以提升。

8 “粵+桂”“雙C+一軸”城市群的構建

為了推進國家級城市群的發展和讓國家級城市群在全國城市體系的建構過程中發揮更重要的作用，桂中南、粵西南與瓊北等區域需要整合在一起構建北部灣城市群，該城市群在城市的空間演進和產業聯動過程中需要強化南寧市在城市群中的核心城市角色[20]，在發展過程中需要進一步理順城市間的空間聯系[21]，增加城市間的協同效應[22]，提升粵桂間的整合程度。“粵桂城市群”中的核心城市為廣州和南寧，二者通過lgn聯系在一起，形成了“雙C+一軸”格局的城市群。從圖8可以看出lgn實際上包括了兩條線：其一為“廣州—佛山—云浮—羅定—容縣—玉林—貴港—南寧”一線，其二為“廣州—佛山—云浮—藤縣—武宣—來賓—上林—馬山—隆安”一線。南寧和廣州作為lgn的端點，目前各自都形成了放射狀的交通網絡，并沿交通網絡形成了子城市鏈，但各個子城市鏈間的連接程度需要進一步加強，為此在以廣州為核心的“廣州子團”中需要完善“清苑—龍門—惠州”子鏈、“連州—韶關—揭陽”子鏈以及“恩平—浮云—懷集—英德—新豐—河源—陸河—汕尾”環鏈（“恩汕鏈”）。與此同時以南寧為核心需要完善“河池—百色”鏈、“德寶—大新”鏈、“大新—崇左”鏈、“大新—隆安”鏈。在如上設計的基礎上，在以南寧、廣州為核心的輻射交通體系（城市鏈）的基礎上進而就形成了層狀環鏈。以廣州為中心就形成了三個層次的城市鏈：最內層為Cgn，即“江門—清遠—龍門—惠州”環線，中間層為Cgz，即“恩汕鏈”最外層為Cgw鏈，即“羅定—梧州—賀州—連山—連州—韶關—揭陽—汕頭”鏈。三個層次的城市鏈將廣州的絕大部分區域整合在一起，并通過lgn對南寧形成較好的拉動作用。同樣南寧也形成鏈層狀城市環鏈，內層為“崇左—大新—隆安—馬山—上林—來賓—武宣”，外層為“德寶—百色—河池—柳州—武宣”。lsl和lch成為將兩個環鏈整合在一起的關鍵，所以“粵桂城市群”在長期發展過程中，兩個核心城市要在構建各自層級城市鏈的同時，著力發展lsl和lch，這樣“粵桂城市群”的最西端與最東端與中心區域就較好地整合在了一起，在中心區域率先得到發展的基礎上，邊緣區域也得以同步跟進。