供給側背景下產能過剩的識別與治理對策研究
——以星級酒店服務業為例

■//莊婉婷

一、引言

供求平衡是社會經濟平穩發展的保障，如果需求側水平提高、需求結構發生了改變，就要求供給側隨之做出相應的調整，增強對需求側變化的適應性，如果供給側無法跟上需求側的變化步伐，就會造成結構性產能過剩，從而會促進供給側進行結構性改革（嚴琰，2018）。鞠蕾（2016）研究發現我國已經形成行業性全面產能過剩的態勢，對行業的供給側進行結構性改革勢在必行。但是供給側結構性改革重心主要集中在制造業，更多人關注的是制造業如何完成“三去一降一補”五大任務（李相國，2016）。不過我們也應該看到，我國以服務業為代表的第三產業發展迅速，賈榮言（2017）發現人們對服務業的供給質量，供給要求在不斷提高，服務業在快速發展中也存在不少問題。從服務業供給總量看，服務業發展速度雖快，但相對于第一產業與第二產業，服務業的供給總量并不大（李慧君，2016）；從服務業發展結構看，傳統服務業所占比例較大，現代服務業所占比例較小；從服務業從業人員看，素質參差不齊，專業人才稀缺；從服務業供給質量來看，服務業提供的服務同質化嚴重，高水平、高技術的服務供給不足（潘紅玉等，2018），可以提供高附加值的服務業不多。因此，優化服務業供給結構，提高服務業供給質量，促進服務業轉型升級，具有現實意義。星級酒店服務業是服務業的重要組成部分，隨著旅游業市場的發展，星級酒店服務業迎來一次又一次的投資高峰，星級酒店服務業的規模總量迅速增長，截至2016年末，全國納入統計管理系統的星級酒店共計9861家，但全年平均客房出租率為54.7%，而且星級酒店服務業的營業收入總額、利潤總額呈現總體下行的狀況，星級酒店服務業呈現出了產能過剩的特征。

供給側結構改革主要是完成“三去一降一補”五大任務，而去產能是首要任務。關于產能過剩問題的研究，國內學者開始得比較晚，而且主要集中于制造業產能過剩的原因、影響因素、去產能過剩對策等方面的研究。關于產能過剩的主要原因，何東偉（2015）認為國民經濟中，經濟主體具有強烈的投資動機，實際投資額遠遠超過正常的投資水平，而經濟系統內的產業間的投資擴張不是均衡的，某一產業出現投資過快增加，而另外的產業投資增長卻十分緩慢，導致了宏觀產能過剩；林毅夫（2010）提出了市場失靈是產能過剩原因，趙娜等（2017）提出了市場扭曲導致產能過剩。在產能過剩影響因素上，主要有政府財政支持、銀行貸款支持、經濟周期、地方投資力度等方面。在化解過剩產能的解決對策上，學者們提出了充分發揮市場的作用、減少地方政府干預、深化投資體制改革、改革現有的土地管理制度和金融體制等措施。經過現有文獻梳理，學者們對產能過剩的關注點主要在傳統制造業，而對于以服務業為代表的第三產業的研究較少，對星級酒店服務業的研究成果更少。王文慧（2012）探討了我國高端酒店業的投資預警；張廣海等（2017）運用實證分析法對星級酒店產業過剩的時空分異特征和影響因素進行了深度分析；成巧云（2011）對星級酒店績效評價體系的構建方法進行了研究。

基于以上分析，以星級酒店服務業為例，在判斷和識別星級酒店服務業產能過剩的基礎上，進一步分析其產能過剩原因，并提出解決產能過剩的對策，提質增效，優化星級酒店服務業資源配置，具有重要的理論和現實意義。

二、星級酒店服務業產能過剩的識別與判斷

（一）識別與判斷的數量指標：客房出租率

客房出租率是酒店經營狀況的一塊晴雨表，是一項不可或缺的指標，即已出租的客房數與酒店可以提供租用的房間總數的百分比，一般情況下，客房出租率越高，說明酒店有足夠的消費者，酒店利用率就越高，年平均客房出租率在80%左右較為理想。從圖1可以看出，平均客房出租率的整體趨勢波動較大。在2000-2002年間，受加入世貿組織的影響，對外開放程度逐漸擴大，平均出租率逐年上升，2002年的年平均出租率達到60.14%；2003年突如其來的“非典”疫情，使平均出租率急劇下降；2004年平均出租率大幅度回升，并且此后三年的平均出租率呈現趨緩的態勢；2008-2009年，雖然奧運會的舉辦吸引了很多游客，但從圖1看出，2008年和2009年是近十幾年來星級酒店總量最高的兩年，由于星級酒店數量的增速遠超過需求的增長，從而導致平均出租率下降；2010-2011年星級酒店總量下降，隨之平均客房出租率開始回溫；2012-2016年期間，星級酒店總量變動不大，但平均客房出租率急劇下降。從總體上看，星級酒店一直保持著較大的規模和總量的增長趨勢，但平均出租率卻處于停滯不前的狀態甚至呈現下降趨勢，總量的增長和平均出租率的下降，恰恰說明了星級酒店服務業產能過剩。

圖1 2000-2016年星級酒店總量與客房平均出租率

（二）識別與判斷的質量指標：盈利能力

與規模總量、客房平均出租率的變化情況相比，平均房價與經營收益的變化狀況更直接反映出星級酒店服務業“產能過剩”。表1顯示，從2014-2016年平均房價來看，星級酒店的穩步上升，2016年有小幅回落，但從經營收益狀況來看，星級酒店的營業收入總額與利潤總額，都是下降趨勢，出現了連續三年的虧損期，2014年利潤虧損達到頂點，虧損至59.21億元；2015年的虧損有所減少，但仍虧損14.26億元。雖然2016年利潤總額賬面上盈利了4.71億元，但這是由于營改增政策，帶來70.52億元的減稅所導致的盈利。通過平均房價穩定提升和營業收入總額、利潤總額總體下行的情況對比，進一步說明星級酒店服務業產能過剩已毋容置疑。

表1 2014-2016星級酒店平均房價、營業收入及利潤總額情況

（三）識別與判斷的結構指標：區域結構與等級結構

1.不同區域發展不平衡。近幾年，星級酒店區域發展不平衡，從2016年我國星級酒店主要指標排名前五名統計來看，北京、廣東、海南、江蘇、浙江等地區星級酒店服務業的發展優勢較明顯（見表2）。從星級酒店總量指標來看，排在前五的區域是廣東、浙江、山東、江蘇、云南，廣東擁有723家星級酒店，排名第一；從五星級酒店總量指標來看，五星級酒店排名前五的地區為廣東、江蘇、浙江、上海和北京，廣東五星級酒店達到107家，排名第一；從營業收入總額指標來看，排名前五的區域分別是：北京、廣東、上海、浙江、江蘇，這幾個區域營業收入總額均超過100億元，這五個區域的營業總額約占全國星級酒店營業總額的半壁江山，特別是經濟發達如北京、上海和廣東營業收入總額更是超過200億元。除了在星級酒店總量、五星級酒店總量、營業收入總額指標，從“平均房價”、“平均出租率”、“每間客房平攤營業收入”、“全員勞動生產率”和“人均實現利潤”5個指標來看，排名前五的地區主要集中在上海、廣東、北京、浙江、江蘇、天津、海南，特別是上海，在“平均房價”、“平均出租率”、“每間客房平攤營業收入”、“全員勞動生產率”和“人均實現利潤”5個指標上都排在第一位，其中上海“平均房價”、“每間客房平攤營業收入”、“全員勞動生產率”均是全國平均水平的兩倍多，而全國“人均實現利潤”平均水平是0.39千元/人，上海“人均實現利潤”是55.64千元/人，遠遠超越全國平均水平。

表2 2016年我國星級酒店主要指標排名前五名統計表

2.不同等級的星級酒店發展不平衡。從2014到2016年我國不同等級的星級酒店主要指標變化情況，可以看出不同等級的星級酒店發展不平衡（見表2）。從利潤總額來看，2014年至2016年五星級酒店的盈利分別為5.68億元、19.02億元和45.35億元，雖然2014年的盈利較少，但五星級酒店一直保持盈利狀態，且保持良好的優勢；三、四星級酒店在這三年都處于虧損狀態，累計虧損146.89億元，經營狀況非常不樂觀；一、二星級酒店雖然在2014-2016年每年都保持盈利，但一、二星級酒店盈利都不大。從營業收入總額變化來看，星級指數越高，營業收入越理想；五星級酒店的營業收入比低星級酒店的多，并且縱向比較還略有增長0.3%；隨著星級下降，酒店營業收入下降越多，從四星級至一星級酒店營業收入分別下降9.64%、25.27%、43.3%和62.58%。從星級酒店從業人數及大專學歷以上從業人數來看，2014-2016年各星級從業人數均較上年下降，星級越高，下降幅度越少。從業人數下降的同時，五星級、四星級酒店大專以上學歷從業人員正在增加，說明從業人員素質有所提升，但三星級、二星級、一星級酒店大專學歷人數卻呈下降趨勢。除了利潤總額、營業收入、從業總人數、大專學歷以上從業人數三個指標，“平均房價”、“平均出租率”、“每間可供出租客房收入”、“每間客房平攤營業收入”基本上都呈現出星級越高同比增長情況較好，星級越低的同比增長狀況越差。

從以上分析可看出，不同區域的星級酒店同樣發展不一致，東部地區五星級酒店發展比中西部地區的狀況良好；不同等級的星級酒店發展不平衡，五星級酒店發展狀況較好，一二星級酒店發展狀況一般，三四星級酒店發展狀況最差，呈現出中低端星級酒店產能過剩。

表3 2014-2016年我國星級酒店（分星級）主要指標變化情況

三、星級酒店服務業產能過剩原因分析

（一）投資高漲產生的產能過剩

隨著我國經濟持續快速發展和居民收入水平較快提高，旅游產業已經成國民經濟的重要產業，旅游業的發展不僅對當地的經濟、社會、文化、環境等多方面有著積極的效應，甚至對全國產業轉型升級也有一定的助力。星級酒店服務業作為旅游業的重要基礎，又是資本密集型+人工密集型行業，酒店行業的發展還可以為中國就業的做出很大貢獻，政府部門會給予旅游產業各種政策支持。在市場經濟利益與政府推進的驅動下，許多企業紛紛加入星級酒店服務業，如果企業本身資金不足，金融機構給予貸款，支持星級酒店服務業發展，從表1可以看到，進入21世紀以來，我國酒店數量一直保持增長的態勢，同時外來資本對我國的酒店業保持良好信心，國外一些知名經濟型品牌連鎖酒店相繼進入我國，在狂熱的投資及粗放型規模增長下，產能過剩會應運而生。

（二）存在退出壁壘產生的產能過剩

由于星級酒店服務業屬于高壁壘退出行業，一旦投資興建好，就不容易轉行或退出，從而出現投資過度、浪費社會資源的惡性結果。酒店行業退出壁壘形成的原因是固定資產占比過大、勞動力重置成本。一旦酒店經營不善，酒店持有者可以考慮交易并退出市場，但酒店建筑本身的價值和酒店經營系統內的生產力難以退出市場。即使酒店可以改變其商業類型成為：房地產出租、公寓或者住宅樓盤，但是沉沒成本較大，不利于利益最大化原則；其次酒店是人工密集型行業，日常運作下的從業人員較多，一旦酒店退出市場，人員遣退的安置成本高，這是酒店退出市場的后續成本。最后，酒店的商譽和品牌價值將隨著酒店的退出而消失，前期品牌推廣和企業形象營造也將付諸東流。

我們可以看到東部地區星級酒店發展比中西部地區的狀況良好（見表2），五星級酒店發展狀況較好，一二星級酒店發展狀況一般，三四星級酒店發展狀況最差（見表3），但是因為酒店業投資回報一般從第6至20年為最佳盈利期，回報期限長，固定資產占比大，成本粘性大，即使三四星級酒店發展狀況不良，但調整成本高，管理者更傾向于維持現有規模，因此呈現出中低端星級酒店產能過剩。

（三）傳統酒店市場需求減緩產生的產能過剩

隨著人們可支配收入和閑暇時間不斷增加，旅游業進入了大眾旅游時代，人們的休閑需求和消費能力日益增強并多樣化，旅游者的需求也變得多樣化，不再滿足于住宿的單一服務，而且要求供應者提供更多符合當地風景習俗特色、鮮明時代特色和個性極致的旅游服務。特別是旅游住宿產品，酒店住宿不再是生存需要的棲身之地，旅游者更追求個性特色住宿，旅游者更期望酒店住宿能符合旅游者自身的生活習慣，并且得到熱情周到的服務，得到物質和精神滿足，人們對標準化服務的傳統酒店需求越來越少。

民宿在近幾年的快速發展，因其進入門檻低，形式多樣，靈活性強，價格多樣，結合地域文化特色與市場需要，提供全方位、個性化體驗服務，可以滿足旅游者個性需求。互聯網以及移動終端的迅速發展，讓民宿更便捷，酒店預訂方式逐漸區域在線網絡化，人們有了更多的選擇，一定程度上沖擊著傳統星級酒店的業務。

（四）供給質量參差不齊產生的產能過剩

如果說盲目投資、退出壁壘的存在、特色酒店的出現是產能過剩的外在原因，那傳統星級酒店自身的供給質量就是產能過剩的內在原因。近幾年來，酒店的安全、衛生等方面的備受關注。從不同等級星級酒店發展分析來看，不同等級的星級酒店發展是非常不平衡的，總體上看，五星級酒店發展狀況最好，一星級、二星級次之，三星級、四星級最差。自從我國家許多房地產市場調控政策出臺后，星級酒店的營業收入大幅度縮水，平均房價均呈現下降趨勢。當房價下降時，酒店就需要考慮控制各方面的成本，可能導致服務質量下降。根據統計數據（表3）顯示，從2014年到2016年星級酒店的從業人數逐年下降，從業人數下降在某種程度上能夠減少用人成本，但是原有酒店規模并沒有縮減，這就會給在職員工增加工作量，在這超負荷的工作下，不僅員工沒有精力再去提升自身能力，而且還會激起員工不滿情緒，從而導致酒店整體服務質量下降。站在顧客的角度來說，消費者們更加看重住宿期間是否能感受到快捷、方便、熱情的服務以及是否能夠留下美好的印象，而不是酒店本身規模的大小、品牌的好壞。如果不能夠給消費者提供舒適體驗和留下美好印象，來酒店的消費者就越來越少，將會加劇酒店產能過剩情況。從需求方來看，星級酒店服務業所面臨的主要問題是供給質量有待提高，而不是總量需求不足。

四、星級酒店服務業產能過剩的治理對策

（一）嚴控盲目投資潮，保證供給質量

從政府層面出發，政府應該嚴格管控星級酒店服務業盲目投資的熱潮，并且使房地產市場健康有序的發展，這有利于避免盲目追求大項目以及不惜耗費大量的人力物力建立高星級酒店的現象，從而有利于緩解產能過剩危機。從酒店自身層面出發，星級酒店應密切關注消費者需求的變化與發展，從而更好地提升自身的品質服務，為顧客提供溫馨干凈的房間、特色美味的餐飲、真誠用心的服務等這些都能使客戶感到滿意。與此同時，星級酒店還應該注重員工的培訓與管理，定期給各類型的員工進行培訓，讓員工取長補短，帶著愉悅的心情服務客戶，讓每一個客戶到酒店都有一種歸屬感，讓每一位顧客都帶著美好的印象離開。因此，除了嚴格控制星級酒店盲目發展，星級酒店更應該通過自身出發不斷提升顧客滿意度，這有利于星級酒店改善供給質量問題，從而達到去產能過剩的目標。

（二）轉型升級，開發個性化產品

從政府層面，政府應該在星級酒店供給側的改革方面給予政策支持，激勵以傳統模式經營的星級酒店轉型升級或者發展創新業務與產品，有利于從宏觀上化解產能過剩。從酒店層面，旅游住宿業是勞動密集型產業，要把握人口規模和人口結構變化趨勢，未來我國人口低速增長，人工短缺將客觀存在，酒店面臨的勞動成本壓力只增不減。為此星級酒店唯有不斷提高管理水平，設計科學的管理制度，提供極致的產品服務，增強自主創新意識，把星級酒店的優勢充分發揮來應對未來勞動力成本的上升。面對不斷提出新要求的消費群體，傳統的住宿服務已不能適應市場的需求，星級酒店應該深入了解市場行情與顧客體驗要求，設計出更符合消費者特色需求的旅行住宿產品，提升顧客的消費滿意度，從品牌、服務、營銷策略等多方位吸引消費者，才能在未來市場中屹立不倒。星級酒店只有結合市場的不同需求，從粗放型服務向精細、品質服務轉變，做好個性與標準服務相結合，推動酒店從傳統服務向現代服務轉變，才可能達到化解產能過剩的目的。

（三）運用“互聯網+”線上線下相結合銷售方式

隨著全民“互聯網+”時代的來臨，基礎設施的逐漸完善，互聯網與行業的加速融合，互聯網深入到每個潛在客戶，把握“互聯網+”思維，樹立用戶思維、極致思維、大數據思維，堅持線上線下結合的銷售新模式。增強用戶思維，強化用戶消費體驗，提升酒店服務質量和水平；把酒店產品功能發揮到極致，極大程度滿足消費者的需求；利用大數據整合資源，緊跟消費者動態的個性需求。同時隨著移動支付的普及，利用互聯網媒介和渠道的應用，創新預售、團購等新興營銷手段，實現酒店與消費者信息的互通，化解酒店業產能過剩。

（四）積極促進星級酒店服務業均衡化發展

從整體來看，我國星級酒店區域發展不平衡，東部地區星級酒店接待能力，服務水平明顯優于中西部地區。政府應該加快推進中西部地區的旅游基礎設施和公共服務設施建設，促進旅游業的科學發展，同時吸引更多的社會資源參與，開發具有區域特點和民族特色的旅游產品；加強城市間旅游市場合作，區域層面實現資源的合作共享，提高了酒店資源的利用率。另外不同星級酒店的服務配套設施、硬件基礎設施、相應的服務人才有著很大的差異，這也是導致星級酒店發展不平衡較為突出的原因。因此五星級要保持品牌優勢，進一步提高端市場產出效率；三、四星級酒店提升服務質量，改善中端市場產出效率；一、二星級酒店要找準低端市場定位，提高產出效率。只有提高酒店的提高投入產出效率，提升競爭力才是星級酒店可持續發展的根本途徑。

五、結語

行業性產能過剩問題已經是時代難題，面對各行業的產能過剩，需緊跟時代潮流，尋找解決辦法。本文圍繞著供給側背景下星級酒店服務業去產能過剩這個問題進行探究，對星級酒店服務業產能過剩現象進行了識別與判斷，并分析了形成星級酒店服務業產能過剩的原因，要改變星級酒店服務業產能過剩的現狀，不僅需要政府給予政策支持，激勵以傳統模式經營的星級酒店轉型升級或者激勵星級酒店發展創新業務與產品，而且星級酒店自身也應密切關注消費者需求的變化與發展，以便更好滿足消費者需求，并運用互聯網技術助力轉型，實現去產能，并提質增效，才能保證自身長遠發展。