一篇新聞稿變成政協(xié)提案之后

2013年1月24日，寧夏日?qǐng)?bào)記者馬欽麟在自治區(qū)政協(xié)十屆一次會(huì)議期間采寫(xiě)了一篇通訊，題為《一份提案的傳奇故事》，引起廣泛關(guān)注（光明日?qǐng)?bào)在當(dāng)年2月19日全文轉(zhuǎn)載）。報(bào)道中說(shuō)我的提案“從一篇新聞稿變成政協(xié)會(huì)議大會(huì)發(fā)言稿，從發(fā)言稿變成重點(diǎn)督辦提案，從提案變成自治區(qū)政協(xié)九屆委員會(huì)常委會(huì)提案工作報(bào)告里的工作亮點(diǎn)”。

這篇通訊為此還做了進(jìn)一步的報(bào)道：

這份提案在自治區(qū)政協(xié)十屆一次會(huì)議分組討論中被再次提起。莊電一委員關(guān)于寧東工業(yè)垃圾的報(bào)道和大會(huì)發(fā)言，已經(jīng)作為重點(diǎn)提案辦出了眉目，他為我們新、老委員做出了表率，我倍感振奮。楊怡委員邊談感受，邊為在座的委員們鼓勁加油。

這篇報(bào)道中提到的，是一件事關(guān)寧夏發(fā)展的大問(wèn)題。而這個(gè)問(wèn)題，是我在一次采訪中發(fā)現(xiàn)的。

我一直關(guān)注環(huán)保問(wèn)題，以往采寫(xiě)了大量環(huán)保稿件。自治區(qū)人大常委會(huì)組織的“中華環(huán)保世紀(jì)行——寧夏行動(dòng)”活動(dòng)，我每年都積極參加。在2011年的活動(dòng)中，我隨團(tuán)來(lái)到了寧東。

寧東，是全國(guó)關(guān)注的大型能源化工基地，寄托著寧夏人民的“再造一個(gè)經(jīng)濟(jì)寧夏”的理想。正因?yàn)槿绱耍酝嘘P(guān)寧東的所有報(bào)道，都是正面的，沒(méi)有人注意、反映、更沒(méi)有人報(bào)道其中的問(wèn)題，也許，根本就沒(méi)有人敢于揭露和批評(píng)。

我至今還記得當(dāng)時(shí)調(diào)研的情景——面包車(chē)進(jìn)入基地，兩座“雄偉壯觀”的、黑乎乎的小山便進(jìn)入我們的視野：有位領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)：那是你們剛挖出的煤?jiǎn)幔坑嘘P(guān)人員答：那是粉煤灰。大家都感到意外：寧東開(kāi)發(fā)才短短幾年啊，怎么會(huì)產(chǎn)生這么多粉煤灰和爐灰渣！

當(dāng)車(chē)開(kāi)到某地時(shí)，聞?dòng)嵹s來(lái)的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民蜂擁而上，攔住了面包車(chē)，不解決問(wèn)題就不肯放行。我注意到，粉煤灰堆放場(chǎng)附近的蔬菜、樹(shù)木上都落滿了粉煤灰，所有農(nóng)作物都好像萎靡不振的病人，無(wú)精打采。看來(lái)，農(nóng)民的訴求是合情合理的。

我馬上意識(shí)到，工業(yè)廢棄物如果得不到妥善處理，寧東將無(wú)法健康發(fā)展，遲早有一天會(huì)被工業(yè)垃圾無(wú)情地淹沒(méi)。

我決定抓住這個(gè)題材，借助手中這支筆來(lái)推動(dòng)解決這個(gè)問(wèn)題。

披露這個(gè)問(wèn)題是需要一定的膽識(shí)和勇氣的，因?yàn)閷帠|是寧夏的一號(hào)工程，是寧夏的“愛(ài)子”，也是中央關(guān)注并支持的項(xiàng)目，如果弄不好我可能會(huì)引火上身。但我以為，問(wèn)題是客觀存在，如果不及時(shí)揭露、盡快解決，就后鑄成大錯(cuò)，甚至?xí)y以收拾。所以，即使承受再大的壓力，我也要勇敢“出擊”。為了慎重起見(jiàn)，我把寫(xiě)好的稿件送自治區(qū)人大有關(guān)負(fù)責(zé)人審閱。2011年7月20日，光明日?qǐng)?bào)刊登了我采寫(xiě)的長(zhǎng)篇通訊《寧東，莫讓工業(yè)廢棄物絆住腳步！》，自治區(qū)黨委主辦的《寧夏工作研究》也全文轉(zhuǎn)載。2012年，我又以《治理工業(yè)垃圾，難在哪里？》為題做出了跟蹤報(bào)道。這些報(bào)道，雖然引起了社會(huì)關(guān)注，但對(duì)解決問(wèn)題的作用，還是很有限的。怎樣才能引起高層的重視呢？我想到，我既然是政協(xié)委員，那么，我何不利用一下這個(gè)特殊身份呢？2012年1月，我據(jù)此寫(xiě)出政協(xié)大會(huì)發(fā)言材料，提交給自治區(qū)政協(xié)九屆五次會(huì)議。事實(shí)上，寧夏每次政協(xié)大會(huì)都會(huì)收到大量書(shū)面發(fā)言材料，但真正能夠到大會(huì)上做口頭發(fā)言的人很少，且多是代表民主黨派和政協(xié)組織發(fā)言，以委員個(gè)人名義發(fā)言的特別少。這里，我不能不說(shuō)，自治區(qū)政協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人是慧眼識(shí)珠的，也是有勇氣、有擔(dān)當(dāng)?shù)摹２怀鏊希业拇髸?huì)發(fā)言，立即引起強(qiáng)烈關(guān)注。在場(chǎng)聽(tīng)取大會(huì)發(fā)言的自治區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)即打電話要求有關(guān)部門(mén)盡快拿出解決方案，據(jù)說(shuō)，他甚至嚴(yán)厲批評(píng)了有關(guān)負(fù)責(zé)人。

沒(méi)幾天，自治區(qū)九屆政協(xié)提案委員會(huì)主任張全太專(zhuān)門(mén)打來(lái)電話，希望我將這個(gè)發(fā)言稿改寫(xiě)成政協(xié)提案。他還鄭重向我承諾，他將積極爭(zhēng)取，把我這個(gè)還沒(méi)有“出籠”的提案，列為自治區(qū)重點(diǎn)督辦提案。

政協(xié)這么重視，我不能掉以輕心，更沒(méi)有任何理由不重視。我沒(méi)有簡(jiǎn)單地將大會(huì)發(fā)言改頭換面，敷衍了事，而是另起爐灶，推倒重來(lái)，對(duì)每一個(gè)提法、每一條建議，都反復(fù)推敲，直到自己認(rèn)為能想到的都想到了、該說(shuō)的都說(shuō)了，才正式提交。

自治區(qū)九屆政協(xié)主席項(xiàng)宗西很關(guān)注這份提案，但他當(dāng)時(shí)對(duì)解決難度這么大、復(fù)雜程度這么高的問(wèn)題，心里也沒(méi)底。為此，他親自摸底調(diào)查，然后，才將這份提案列為重點(diǎn)督辦提案并決定親自督辦。為此，自治區(qū)政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，并于2012年9月19日下發(fā)了《自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)寧東能源化工基地工業(yè)固體廢物綜合利用的意見(jiàn)》。有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴我：我們逐字逐句研究了你的提案，認(rèn)為所有提法都很準(zhǔn)確，所有建議都切實(shí)可行，具有操作性，所以，全部采納了你的建議。有關(guān)自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親赴寧東，現(xiàn)場(chǎng)督辦這個(gè)提案。我作為提案人不僅應(yīng)邀到會(huì)，而且在辦案會(huì)上有針對(duì)性地發(fā)表了意見(jiàn)，引起有關(guān)部門(mén)的高度重視。

到了十屆政協(xié)，齊同生主席主持自治區(qū)政協(xié)首次主席辦公會(huì)議，又把我上一屆的這個(gè)提案列為跟蹤督辦的提案。自治區(qū)政協(xié)副主席劉小河親自率領(lǐng)部分委員前去督辦，我作為提案人也應(yīng)邀前往并根據(jù)安排在督辦會(huì)上作了發(fā)言，毫不客氣地當(dāng)場(chǎng)對(duì)有關(guān)部門(mén)的消極態(tài)度提出尖銳的批評(píng)。這次跟蹤督辦產(chǎn)生了很大的推動(dòng)力，提升了辦理成效。

政協(xié)的威力和作用凸顯出來(lái)了。有關(guān)部門(mén)很快便在寧東規(guī)劃建設(shè)了7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)固體廢物渣場(chǎng)，其中投資8.7億元的1號(hào)貯存處置場(chǎng)已建成啟用，正發(fā)揮良好作用。

政協(xié)的社會(huì)聲譽(yù)，也因此得到提升。我本人也“借了光”，讓很多人刮目相看。事后回想，我之所以敢在公開(kāi)場(chǎng)合批評(píng)有關(guān)負(fù)責(zé)人，有關(guān)負(fù)責(zé)人還只能老實(shí)承受，皆因我有政協(xié)委員這個(gè)特殊身份。事實(shí)上，那是我從業(yè)30多年唯一一次在公開(kāi)場(chǎng)合以口頭的方式批評(píng)人，此外，我以記者身份出現(xiàn)時(shí)，從沒(méi)有這樣“張揚(yáng)”，就是批評(píng)某些人、批評(píng)某種現(xiàn)象也是借助手中這支筆。也許，我不該在那種場(chǎng)合對(duì)人不留情面，但我真的是對(duì)事不對(duì)人，也沒(méi)有任何私心雜念。

當(dāng)然，我在政協(xié)委員的任期內(nèi)還關(guān)注了許多事，也提交了許多提案。2014年年初，我向自治區(qū)十屆政協(xié)二次會(huì)議提交了大會(huì)發(fā)言材料：《理順煤電關(guān)系，解決供求矛盾，避免無(wú)謂的消耗和浪費(fèi)》，反映了寧東能源化工基地存在的一個(gè)突出問(wèn)題：那里守著儲(chǔ)量豐富、開(kāi)采量也很大的煤田，各大電廠卻從別的煤田遠(yuǎn)距離運(yùn)煤，造成了巨大的損耗和無(wú)謂的浪費(fèi)，不僅增加了發(fā)電成本，而且降低了企業(yè)效益。然而，令人遺憾的是，這個(gè)突出問(wèn)題居然長(zhǎng)期存在，沒(méi)有解決。我勇敢地捅破了這層窗戶紙，也提出了解決問(wèn)題的方案，立即引起各界的強(qiáng)烈關(guān)注。

針對(duì)部分基層醫(yī)療單位醫(yī)療垃圾處理極不規(guī)范的問(wèn)題，我向政協(xié)大會(huì)提交了提案，旗幟鮮明地闡明這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性，引起自治區(qū)政協(xié)有關(guān)部門(mén)的高度重視，很快便被列作政協(xié)重點(diǎn)督辦的提案，自治區(qū)政協(xié)副主席張有志親自帶隊(duì)奔赴基層調(diào)研督辦。在辦案中，張有志副主席非常耐心地傾聽(tīng)我的意見(jiàn)，也讓我很受鼓舞。經(jīng)過(guò)政協(xié)的督辦，基層醫(yī)療單位醫(yī)療垃圾處理的規(guī)范程度迅速提升。2018年1月19日，寧夏政協(xié)機(jī)關(guān)報(bào)《華興時(shí)報(bào)》在“優(yōu)秀提案”專(zhuān)欄里，又“曬出”這個(gè)提案及其辦理情況。

除此之外，我還兩次參加了政協(xié)委員基層聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)等問(wèn)題的調(diào)研活動(dòng)，并提出許多建設(shè)性的意見(jiàn)，還應(yīng)邀多次向一些市縣的政協(xié)委員介紹自己參政議政、撰寫(xiě)政協(xié)提案的體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)。

從2008年到2017年，我提交二三十條政協(xié)提案，準(zhǔn)備了十余篇大會(huì)發(fā)言，其中以個(gè)人名義在大會(huì)上做口頭發(fā)言，就有四次。分組討論的發(fā)言，大約有五六十次。我提交的提案有兩件被列為自治區(qū)重點(diǎn)督辦提案，有三件被評(píng)為優(yōu)秀提案，在自治區(qū)政協(xié)向大會(huì)提交的提案工作報(bào)告中，有兩個(gè)報(bào)告提到了我的名字和我的提案，我也因此受到一些政協(xié)委員和一些新聞媒體的關(guān)注。人民政協(xié)報(bào)、寧夏日?qǐng)?bào)、寧夏廣電總臺(tái)、華興時(shí)報(bào)等媒體都做過(guò)報(bào)道。

2013年，自治區(qū)政協(xié)換屆的時(shí)候，自治區(qū)政協(xié)對(duì)十屆政協(xié)的新委員進(jìn)行了培訓(xùn)。我作為九屆政協(xié)的老委員，沒(méi)有參加這個(gè)培訓(xùn)。但有幾位原來(lái)熟悉的新委員事后向我透露：自治區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)在培訓(xùn)班上多次提到我的名字和我的提案，號(hào)召新委員要向我學(xué)習(xí)。

聽(tīng)到這個(gè)信息，我有點(diǎn)誠(chéng)惶誠(chéng)恐，因?yàn)槲宜龅倪h(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，發(fā)揮的作用也很有限，實(shí)在承受不起領(lǐng)導(dǎo)們的褒獎(jiǎng)。沒(méi)有政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持、沒(méi)有相關(guān)部門(mén)的支持和配合，一切都無(wú)從談起。

不過(guò)，有一點(diǎn)我可以說(shuō)，我是把不當(dāng)徒有虛名的政協(xié)委員當(dāng)作自己的座右銘的，也一直在為當(dāng)一名合格的政協(xié)委員而努力。

我是在完全不知情的情況下，被推選為自治區(qū)九屆政協(xié)委員的。我沒(méi)想到，自己這樣一個(gè)普普通通的一線記者，居然被推選為自治區(qū)政協(xié)委員，這完全是組織對(duì)我的信任和重托。所以，我念念不忘的是，千萬(wàn)不要辜負(fù)組織對(duì)我的希望。更讓我沒(méi)想到的是，政協(xié)換屆又讓我留任了一屆，使我得以在新一屆政協(xié)中再發(fā)揮一點(diǎn)作用，進(jìn)一步增強(qiáng)了我的使命感和責(zé)任感。

政協(xié)委員，不是榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，不是職務(wù)、職稱(chēng)，不是級(jí)別、待遇，也不是用來(lái)炫耀的。政協(xié)委員是一種比較特殊的政治身份，承擔(dān)的也是一種特殊的使命和責(zé)任。我常想，我既然被組織推選出來(lái)，占有一個(gè)寶貴的名額，就要盡力發(fā)揮作用。如果沒(méi)有發(fā)揮作用或作用發(fā)揮得不好，那我就愧對(duì)了組織的培養(yǎng)和希望。

時(shí)間過(guò)得真快，一轉(zhuǎn)眼，就當(dāng)了10年政協(xié)委員了。2018年，全國(guó)政協(xié)、各省政協(xié)都換了屆，一批新委員又走上履職的崗位，而我作為兩屆政協(xié)委員，也到了向政協(xié)告別的時(shí)候了。

“鐵打的營(yíng)盤(pán)，流水的兵。”這句話，是用來(lái)形容部隊(duì)?wèi)?zhàn)士流動(dòng)的，因?yàn)闆](méi)有一個(gè)人會(huì)當(dāng)一輩子兵，許多人當(dāng)了三四年兵就復(fù)員了。政協(xié)委員何嘗不是如此？人大代表，可以連任多屆，山西省的全國(guó)人大代表申紀(jì)蘭，居然從第一屆一直干到第十三屆。而按政協(xié)章程規(guī)定，每屆政協(xié)都要更換一半以上的委員。委員連任，一般不能超過(guò)三屆，大量委員只干了一屆就更換了。這也就是說(shuō)，幾乎所有人當(dāng)政協(xié)委員的經(jīng)歷都是短暫的，都是值得好好珍惜的。

擔(dān)任政協(xié)委員，是我一生中難忘的一段經(jīng)歷，它豐富了我的人生經(jīng)歷，留下很多值得回味的東西。我感謝政協(xié)為我提供了一個(gè)可以發(fā)揮一點(diǎn)作用的舞臺(tái)；同時(shí)，我也為自己曾經(jīng)發(fā)揮了一點(diǎn)作用而感到欣慰。就此而言，我由衷地感謝自治區(qū)政協(xié)，感謝政協(xié)機(jī)關(guān)許多工作人員給與我的支持和配合。

政協(xié)，再見(jiàn)了，我會(huì)記住政協(xié)活動(dòng)中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴的！

（作者系光明日?qǐng)?bào)高級(jí)記者。）