關于新時代背景下高校職業指導人員隊伍建設的探索

余勝男

黨的十九大報告指出：“提供全方位公共就業服務，促進高校畢業生等青年群體、農民工多渠道就業創業。”新時代呼喚新作為，實現職業指導體系規范化和制度化，建設一流的職業指導團隊，提升職業指導的效果和效率，是當前高校必須攻堅的難題。

一、 高校職業指導的內涵

“職業指導”的概念是由美國職業指導專家弗蘭克?帕森斯在1908年提出。現在大部分職業指導仍以帕森斯提出的“特性—因素”理論開展工作，從這個角度出發，“職業指導是為求職者就業、就業穩定、職業發展和用人單位合理用人，提供咨詢、指導及幫助的過程”。 可以看出，職業指導定義闡述了四個方面的內容：第一，強調指導對象不僅僅是求職者，還包括用人單位；第二，強調指導的目標為“人職匹配”，求職者能夠發揮自身所長，而用人單位也能找到合適人選；第三，強調職業指導是一個全過程，并不只是某一個階段；第四，強調職業指導并不僅僅是簡單地提供求職信息，而是進一步的教育和幫助。

當前，我國勞動力市場的職業指導機構主要有以下幾類：一是政府開辦的公共就業服務機構，如勞動就業服務中心、職業介紹所、人才交流中心、勞務輸出（出口）公司等；二是由社會團體、企業開辦的就業服務機構，如勞務服務公司、就業中介公司、獵頭公司等；三是企事業單位的人力資源管理部門，負責本單位人才的招聘、管理、培訓、教育等；四是高校的就業指導中心、招生與就業辦公室等，本文所提到高校職業指導人員即屬于這一類。

從工作內容上來，看高校的大學生職業指導與社會人員的職業指導重點不同，后者偏向于勞動者求職和用人單位招工的需求而提供的各類服務。而高校職業指導除了畢業生的就業指導之外，還包括大學生的職業生涯規劃指導、創新創業指導等。綜上，高校職業指導主要是根據大學生的特性包括心理、生理等，以及社會人才需求狀況，對大學生的職業價值觀、職業道德、職業能力進行教育和指導，這項過程貫穿于整個大學的學習生涯，并不局限于就業指導。

二、高校職業指導的研究背景和現狀

（一）國外的職業指導現狀

國外的學者對職業指導根據不同的角度研究，有“選擇論”“服務論”“過程論”“發展論”等，但基本都可以歸納為兩個“支流”：一是弗蘭克?帕森斯所開創的 “從個體出發”的職業指導發展路線；二是閔斯特伯格所開創的“從職業組織出發”的職業指導發展路線。從實際開展情況來看，各國的職業指導工作都各具特點：

西方國家非常重視職業指導體系的建設，有一套健全的職業指導框架體系和組織形式。美國的職業指導管理體系由學校系統、政府系統和社會系統組成，法國的由中央、地區和地方三級組成，各級相互補充協調。

一些國家注重預防性職業指導，將職業指導的重心前移到學校，強化學校在職業指導方面的責任，以日本和加拿大為典型代表。日本政府對全國學校的職業指導工作統一進行部署，有嚴格、具體的計劃，每所學校結合實際情況設置職業指導部門。加拿大則是強調職業指導貫穿教育全過程，學校的職業指導課程根據小學、中學、大學等不同階段的不同特點設計，讓學生從小就接受職業指導課程，培養正確的職業觀，提前確定職業生涯目標。

瑞典強調職業指導的自助性。他們建立了專業職業指導網站，提供網上自助職業指導，通過搭建職業指導自助平臺，讓求職者實現自我認識、自我實現，適合文化程度比較高的大學生。

澳大利亞注重精細化的職業指導，設立了分級的職業指導體系，對求職者按求職困難程度進行分級，提供對應級別的服務。

芬蘭等國家注重加強對職業指導人員的繼續教育，建立了職業指導人員繼續培訓制度，對職業指導人員每年每人必須達到的培訓時間進行了規定；成立了專門的國家培訓中心，負責開展職業指導人員繼續教育工作。

（二）國內高校職業指導研究現狀

國內學者對高校職業指導領域的研究已比較深入，從理論厘定到實踐拓展，均有諸多研究。分別以“職業指導”“高校職業指導”“教師隊伍建設”“職業指導教師隊伍建設”“高校職業指導教師隊伍建設”為主題，在中國知網上查找相關文獻，從學術關注度的方面來看，從1985年開始逐步增長，至2015年為高峰，因此以1985年為時間起點，檢索情況搜集整理如下表：

文獻中提出了較多可行性的對策。大體可分為以下幾個方面：

一是高校職業指導教師素養的探討。蘇州大學的闕墨春首次通過實證的途徑，利用問卷調查建立了高校職業指導教師素質要素模型，認為高校職業指導教師的素質要素由7個因素構成，并就不同的素養因素進行了分析并提出相應對策。安徽師范大學張敬從目前國內高校實際情況出發，認為輔導員應該成為高校就業指導的主力軍。高校應推動輔導員自學和培訓相結合、加強職業技能訓練和職業指導研究等途徑,提高輔導員職業指導能力和水平,勝任高校就業指導的需要。上海對外經貿大學的許繼亮指出，高校要大力提升高校輔導員職業指導能力,明確大學生職業指導工作的內涵,建設大學生生涯教育與就業指導專業,激發高校輔導員提升職業指導能力的自覺自為意識,建立可持續的輔導員職業指導能力提升保障機制。

二是職業指導路徑的探索。常州開放大學施蘇蘇提出了“外包”模式的建構，從而推動高校合理調整校內職業指導工作隊伍、增強學生學習效果與需求評估，以及制定明確具體的職業指導考核機制等途徑，破解可能出現的人力資源沖突、反饋調整滯后和核心管控不足等關鍵性問題。汕頭大學的喻哄等認為，目前高校職業指導發展達到一定瓶頸期，而書院制改革能打破專業隔閡，實現了不同年級學生積極聯動，有助于使高校聚焦于職業指導,提升職業指導專業化，從而實現突破。淮陰師范學院的嚴鳳蓮指出，高校應加強工作機制建設，搭建能力提升平臺、優化內容、全程跟進、精細化推進職業指導工作。應用新媒體開展職業指導也成為國內學者探索職業指導路徑拓展較多的領域。江蘇財經職業技術學院的徐靜提出，要利用“微信”“微博”“移動客戶端”的雙向互動提高職業指導內容的感染力,搭建網絡共享資源庫,拓寬職業指導師資交流渠道。桂林電子科技大學的李俊樺提出，要運用互聯網手段搭建高校就業服務綜合平臺APP為職業指導提供服務。基于職業指導教師和學生這兩個主體,列舉說明了平臺部分功能模塊和信息庫的建設方向,實現信息化、科學化開展就業服務工作,提升職業指導效能。

三是職業指導體系建設創新研究。河北師范大學邊宇璇從“行動力”角度出發提出了構建以推動“行動力”為目的的課程體系,構建多層次激發“行動力”的教育體系,構建側重反饋行動效果的評價機制等方面內容,并建議推動生涯教育理念在中小學各學科中不斷推廣。泰州科技學院的戶廷勇等提出了構建應用型高校“準職場人”的職業指導協同教育模式的觀點，同時要同步構建全程化、全員化、系統化的高校職業指導體系,提升高校職業指導工作的實效性和學生職業競爭力。浙江建設職業技術學院引進了“智慧就業系統”,并取得了積極效果。

三、高校職業指導人員隊伍存在的問題

（一）高校職業指導人員結構不合理

教育部公布2018年全國普通高校大學畢業生人數為820萬，再創歷史新高。高校畢業學生數量逐年增加，可以說職業指導工作面臨著越來越嚴峻的形勢。然而高校內部職業指導人員數量近年來雖然也有所增加，但無法跟上大學生增長的速度，職業指導人員數量與大學生數量不協調。以福建省某省屬院校為例，含就業指導、職業生涯規劃教師在內的職業指導人員約為40人，其中“兼職”的輔導員占35人，然而該校在校生有25000人左右，職業指導人員與學生之間的比例約為1∶714，即每一個職業指導人員需要負責714名大學生的職業指導工作，而職業指導工作的要求越來越精細化、個性化，職業指導人員結構的不合理導致無法滿足對大學生進行全面的教育和指導，也不能保證專職職業指導人員投入充分的學術研究和繼續教育。

（二）高校職業指導人員專業化不足

職業指導人員自身專業化的水平直接影響著職業指導服務的效果，高校的職業指導工作對人員素質有著比較全面的要求，不僅要有專業知識、一定的協調溝通能力，熟練掌握各類測評；還要求了解勞動力市場、用人單位、各行業發展情況、國家和政府的相關法規政策，有豐富的實踐經驗等。現國內未開設職業指導專業，一般適合從事高校職業指導人員的有心理學專業學習者、管理學專業學習者、教育學專業學習者等等，在這些相關專業的基礎上輔修職業指導技能。然而目前國內高校職業指導人員隊伍除了小部分為專職教師，其余均由高校輔導員和就業指導中心的行政人員經過簡單的職業指導培訓后兼任，很難滿足上述要求。以福建省某省屬高校為例，在校40多名職業指導人員中，僅有一名管理學專業出身的專任教師。這就導致隊伍的學歷背景不夠專業，職業指導工作的科學化合理化受到一定影響。同時還存在著指導實踐經驗不足，以及無證上崗等現象。

（三）高校職業指導人員的穩定性不強

高校的職業指導人員隊伍主要由就業指導、職業生涯規劃、創業基礎的教師構成，而這一部分的教師主要從輔導員中選拔兼任。由于職業指導人員大部分是兼職，日常就有大量的其他事務要處理，沒有硬性指標考核，專業技能的提高也主要以碎片化的培訓為主，整支隊伍缺乏整體、系統的培養規劃，隊伍成員的歸屬感較低，愿意在崗位上長期服務的比較少。除此之外，學校也未提供由“兼職”轉為“專職”的機會，隨著輔導員的新老更替、轉崗升遷，職業指導人員隊伍的穩定性也受到較大的影響。

四、加強高校職業指導人員隊伍建設對策及建議

（一）調整隊伍結構，補強充實隊伍力量

現有高校職業指導人員隊伍主要從輔導員中選拔兼職職業指導人員和部分就業指導中心人員組成。要及時補充高校職業指導人員隊伍，除了加大從現有輔導員和行政人員中的選拔力度，還應積極探索選拔人才的新途徑，如鼓勵支持有相關心理學、管理學、教育學等相關知識背景的教師也加入到隊伍中來。同時，調動社會力量，爭取政府的支持，與公共就業機構、人才交流中心等合作，借調社會方面的職業指導人員，充實高校職業指導人員的隊伍。社會方面的職業指導人員往往掌握著最新的職業指導方向，有更豐富的實踐經驗和較高的執行力，能夠為高校的職業指導工作提供新方法、新思路。同時高校的職業指導工作的經驗也能幫助社會方面的職業指導人員提升綜合能力和工作素養，利用高校的學術資源進一步加強自身的理論基礎，形成雙贏局面。

（二）提高人員素養，提升隊伍專業水平

為了應對各式各樣的大學生需求，高校職業指導人員必須具備專業的知識和全面的能力，除了良好的職業道德和豐富的工作經驗，還應具有一定心理咨詢知識、職業規劃能力等等。加強高校職業指導服務的專業化、專家化，首先要規范職業指導人員持證上崗制度，要求高校輔導員和行政人員兼職擔任的同時，應當積極考取職業指導師、生涯規劃師等相關證書。其次，提高職業指導人員的職業素質和業務水平，可以通過系統化培訓、政府相關部門掛職等渠道，加強心理學、管理學、教育學等相關專業知識的學習，提升溝通協調能力，提高咨詢、測評技能，豐富實踐指導經驗；最后，職業指導人員應及時與社會接軌，了解人力資源市場對職業需求的變化、對人才的要求、就業創業相關的政策法規等等，為大學生的職業指導提供更全面的信息咨詢。

（三）完善成長機制，加強隊伍職業認同

高校調動職業指導人員的工作積極性，不僅僅是對工作量進行科學合理的考核和激勵，還需要建立健全合理的成長機制，才能讓隊伍保持穩定。首先，建立完善的培訓機制，為職業指導人員提供專業化的繼續教育培訓。職業指導的知識更新較快，掌握最新方向、提高創新意識，及時發現工作中的新問題，是高校職業指導人員適應大學生需求多元化的要求；同時繼續教育培訓是職業指導人員提高自身素質的有效途徑，有利于提高他們的工作積極性。其次，對職業指導人員的個人成長建立機制，鼓勵職業指導人員的專職化，為兼職職業指導人員轉到專職教師崗位提供路徑，建立健全相關人事轉崗、晉職晉級制度，讓有興趣在職業指導方向深造的人員能夠看到職業指導工作在高校的職業前景，全身心投入到職業指導的研究和學習中去，加強對職業指導工作的認同感。