基于社區(qū)網絡的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管措施探討

李碧茹

摘要：隨經濟的快速增長，人民生活水平的快速提高。人們對生態(tài)環(huán)境的要求也日漸提高，而如何有效及時的對生態(tài)環(huán)境進行監(jiān)管，就成為了問題的重中之中。在傳統的監(jiān)管模式中，存在很大的延時性，政府難以對所有地區(qū)的生態(tài)環(huán)境進行及時有效的監(jiān)督，而隨著科學技術的發(fā)展和物聯網、互聯網技術的發(fā)展，基于社區(qū)網絡對生態(tài)環(huán)境進行及時有效的監(jiān)管成為可能。文章將從社區(qū)網絡建設和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管兩方面來進行探討。

關鍵詞：社區(qū)網絡;生態(tài)環(huán)境;監(jiān)管

在近幾年來，我國經濟得到了迅速發(fā)展，在這種發(fā)展背后，則是對生態(tài)環(huán)境的一定破壞。華北地區(qū)的大范圍霧霾，沙塵暴，將人們的視野拉近到生態(tài)環(huán)境之上，生態(tài)環(huán)境的破壞導致人們付出的健康成本猛增，而隨著國家提出“綠水青山就是金山銀山”的環(huán)境保護號召，和健康生活方式的深入人心，人們對生態(tài)環(huán)境的品質提出了更高的要求。而對生態(tài)環(huán)境的保護，一定離不開強有力的監(jiān)管。在傳統的監(jiān)管渠道中，政府人員監(jiān)督配合人們舉報，這種組合，基本就是環(huán)境監(jiān)管的全部手段，而這種手段具有很大的延時性，在環(huán)境破壞實踐發(fā)生時，政府部門往往不能第一時間得到信息。例如近期發(fā)生的在長江傾倒垃圾時間，環(huán)境破壞性事件已經發(fā)生，并產生了較為惡劣的影響之后，政府部門才能進行反應盒追責，但生態(tài)環(huán)境的破壞所造成的惡果就不是一朝一夕可以挽回的，需要十幾年甚至數十年才能恢復到之前的水平，甚至永遠也不能達到之前的水平。例如近期的太湖填湖事件和秦嶺別墅事件，對當地的生態(tài)造成了惡劣影響，雖然在國家環(huán)保部門的監(jiān)督責成下，對相關責任人進行了處罰，對環(huán)境進行了補救，但終究是不及時的。如若能在環(huán)境破壞事件發(fā)生之初就進行制止的話，這種生態(tài)悲劇就有避免的可能。

隨著信息時代的到來，互聯網和物聯網技術的廣泛應用，基于社區(qū)網絡對生態(tài)環(huán)境進行及時有效的監(jiān)管成為了可能。社區(qū)網絡主要由三部分構成：1.社區(qū)互聯網監(jiān)管體系。在國家近期推動的天網監(jiān)管技術，即通過街邊攝像頭的數據來進行大數據及時監(jiān)管，已被證明是行之有效的，可以有效降低犯罪率，破案率也得到了很大提升，讓犯罪者無所遁形。在社區(qū)中設置互聯網監(jiān)察系統的話，可以及時有效的發(fā)現環(huán)境破壞事件，防范于未然。并且互聯網監(jiān)察體系能夠有效的減少人力資源的使用，傳統的行政監(jiān)督需要使用大量的人力，在多個監(jiān)測點之間循環(huán)監(jiān)督，容易產生人手緊張，漏差，誤差的問題。而社區(qū)互聯網監(jiān)察體系，能夠使用較少的人手，在監(jiān)控室中就將環(huán)境信息掌握在手中。監(jiān)察行動在信息技術的護航下，更能做到有的放矢。2.物聯網監(jiān)督體系。如果說互聯網體系主要是在信息傳輸過程中起到作用，那物聯網體系則是在信息收集和監(jiān)管措施的執(zhí)行方面起著重要作用。社區(qū)中的基礎設施和智能化工具都能成為物聯網監(jiān)督體系中的一部分，如一輛違規(guī)挖土的沙土車，在經過社區(qū)閘門時，閘門可以對其進行攔截，而物聯網監(jiān)督系統可以通知相關管理部門，對這種破壞生態(tài)的違法行為進行相應處罰。當然，這只是簡單個案，無人機的廣泛應用，同樣可以使物聯網監(jiān)管系統的效率得到很大提升，少數監(jiān)督人員就可以監(jiān)管大范圍的社區(qū)生態(tài)環(huán)境，并能有效減少漏報誤報的情況。3.社區(qū)人員監(jiān)管網絡。無論是哪個監(jiān)督系統，最終都需要嚴密的人員組織才能有效執(zhí)行。沒有人員的監(jiān)督，再先進的監(jiān)管技術也將淪為擺設。而如何有效的組織社區(qū)人員，輔助政府環(huán)保部P7對社區(qū)生態(tài)環(huán)境進行監(jiān)督，則是問題的重中之重。在社區(qū)人員組織上，一方面我們要結合社區(qū)工作人員，打通信息獲取的渠道，讓他們對生態(tài)環(huán)境破壞事件保持敏感，當發(fā)現相關情況后及時向有關部門通報。另一方面，我們也要加大對生態(tài)環(huán)境保護的宣傳力度，提高對違規(guī)事件舉報人的獎勵，讓生態(tài)環(huán)境破壞者陷入人民戰(zhàn)爭之中，無所遁形。

在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管方面，同樣有多重措施可以提高監(jiān)管效率，在大數據時代，信息技術的使用能夠非常有效的提高監(jiān)管效率。如我國一直以來使用的衛(wèi)星監(jiān)管技術，如果能和監(jiān)管者的終端進行聯系，地方政府部門的監(jiān)管者就能及時或者轄區(qū)內生態(tài)環(huán)境的變化情況，及時發(fā)現問題，解決問題，將生態(tài)環(huán)境破壞事件扼殺于萌芽之中。而對監(jiān)管人員的監(jiān)督與激勵同樣重要。在我國，由于長期以來以經濟發(fā)展為導向的政策，環(huán)境監(jiān)管部門所受的重視不夠，并不能很好的執(zhí)行環(huán)境保護政策。隨著生態(tài)環(huán)境的破壞，全社會為之付出了巨大的代價，環(huán)境監(jiān)察也逐漸提升到重要位置。深圳的山坡塌陷事件，就是由于監(jiān)管缺位，造成的生態(tài)災難。而長江的垃圾傾倒，長期以來未被發(fā)現，也極大的影響了長江水質和生態(tài)環(huán)境。這些問題如果能有及時有效的監(jiān)督，都是可以規(guī)避的。最近幾年隨著霧霾的嚴重，各地環(huán)境監(jiān)管越來越嚴格，生態(tài)環(huán)境得到了有效改善，但監(jiān)管部門也要防止矯枉過正的問題，執(zhí)法標準過嚴，以至于影響了經濟發(fā)展和正常社會生活。

在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管過程中，社區(qū)網絡是一個重要的力量來源，只有對社區(qū)網絡進行完善和發(fā)展，才能使生態(tài)環(huán)境監(jiān)管及時有效。同時也需要對生態(tài)環(huán)境保護政策進行廣泛宣傳，才能使生態(tài)環(huán)境保護理念深入人心，更好的推行社區(qū)網絡監(jiān)督。總體來看，社區(qū)網絡在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管措施的制定與實行中，有著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ⒂兄芨叩目刹僮餍裕档谜度胭Y源進行研究和資源傾斜，也需要對其進行相關試點，提出完整的，推廣性的高的方案。

參考文獻

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