李碧茹
摘要:隨經濟的快速增長,人民生活水平的快速提高。人們對生態(tài)環(huán)境的要求也日漸提高,而如何有效及時的對生態(tài)環(huán)境進行監(jiān)管,就成為了問題的重中之中。在傳統的監(jiān)管模式中,存在很大的延時性,政府難以對所有地區(qū)的生態(tài)環(huán)境進行及時有效的監(jiān)督,而隨著科學技術的發(fā)展和物聯網、互聯網技術的發(fā)展,基于社區(qū)網絡對生態(tài)環(huán)境進行及時有效的監(jiān)管成為可能。文章將從社區(qū)網絡建設和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管兩方面來進行探討。
關鍵詞:社區(qū)網絡;生態(tài)環(huán)境;監(jiān)管
在近幾年來,我國經濟得到了迅速發(fā)展,在這種發(fā)展背后,則是對生態(tài)環(huán)境的一定破壞。華北地區(qū)的大范圍霧霾,沙塵暴,將人們的視野拉近到生態(tài)環(huán)境之上,生態(tài)環(huán)境的破壞導致人們付出的健康成本猛增,而隨著國家提出“綠水青山就是金山銀山”的環(huán)境保護號召,和健康生活方式的深入人心,人們對生態(tài)環(huán)境的品質提出了更高的要求。而對生態(tài)環(huán)境的保護,一定離不開強有力的監(jiān)管。在傳統的監(jiān)管渠道中,政府人員監(jiān)督配合人們舉報,這種組合,基本就是環(huán)境監(jiān)管的全部手段,而這種手段具有很大的延時性,在環(huán)境破壞實踐發(fā)生時,政府部門往往不能第一時間得到信息。例如近期發(fā)生的在長江傾倒垃圾時間,環(huán)境破壞性事件已經發(fā)生,并產生了較為惡劣的影響之后,政府部門才能進行反應盒追責,但生態(tài)環(huán)境的破壞所造成的惡果就不是一朝一夕可以挽回的,需要十幾年甚至數十年才能恢復到之前的水平,甚至永遠也不能達到之前的水平。例如近期的太湖填湖事件和秦嶺別墅事件,對當地的生態(tài)造成了惡劣影響,雖然在國家環(huán)保部門的監(jiān)督責成下,對相關責任人進行了處罰,對環(huán)境進行了補救,但終究是不及時的。如若能在環(huán)境破壞事件發(fā)生之初就進行制止的話,這種生態(tài)悲劇就有避免的可能。
隨著信息時代的到來,互聯網和物聯網技術的廣泛應用,基于社區(qū)網絡對生態(tài)環(huán)境進行及時有效的監(jiān)管成為了可能。社區(qū)網絡主要由三部分構成:1.社區(qū)互聯網監(jiān)管體系。在國家近期推動的天網監(jiān)管技術,即通過街邊攝像頭的數據來進行大數據及時監(jiān)管,已被證明是行之有效的,可以有效降低犯罪率,破案率也得到了很大提升,讓犯罪者無所遁形。在社區(qū)中設置互聯網監(jiān)察系統的話,可以及時有效的發(fā)現環(huán)境破壞事件,防范于未然。并且互聯網監(jiān)察體系能夠有效的減少人力資源的使用,傳統的行政監(jiān)督需要使用大量的人力,在多個監(jiān)測點之間循環(huán)監(jiān)督,容易產生人手緊張,漏差,誤差的問題。而社區(qū)互聯網監(jiān)察體系,能夠使用較少的人手,在監(jiān)控室中就將環(huán)境信息掌握在手中。監(jiān)察行動在信息技術的護航下,更能做到有的放矢。2.物聯網監(jiān)督體系。如果說互聯網體系主要是在信息傳輸過程中起到作用,那物聯網體系則是在信息收集和監(jiān)管措施的執(zhí)行方面起著重要作用。社區(qū)中的基礎設施和智能化工具都能成為物聯網監(jiān)督體系中的一部分,如一輛違規(guī)挖土的沙土車,在經過社區(qū)閘門時,閘門可以對其進行攔截,而物聯網監(jiān)督系統可以通知相關管理部門,對這種破壞生態(tài)的違法行為進行相應處罰。當然,這只是簡單個案,無人機的廣泛應用,同樣可以使物聯網監(jiān)管系統的效率得到很大提升,少數監(jiān)督人員就可以監(jiān)管大范圍的社區(qū)生態(tài)環(huán)境,并能有效減少漏報誤報的情況。3.社區(qū)人員監(jiān)管網絡。無論是哪個監(jiān)督系統,最終都需要嚴密的人員組織才能有效執(zhí)行。沒有人員的監(jiān)督,再先進的監(jiān)管技術也將淪為擺設。而如何有效的組織社區(qū)人員,輔助政府環(huán)保部P7對社區(qū)生態(tài)環(huán)境進行監(jiān)督,則是問題的重中之重。在社區(qū)人員組織上,一方面我們要結合社區(qū)工作人員,打通信息獲取的渠道,讓他們對生態(tài)環(huán)境破壞事件保持敏感,當發(fā)現相關情況后及時向有關部門通報。另一方面,我們也要加大對生態(tài)環(huán)境保護的宣傳力度,提高對違規(guī)事件舉報人的獎勵,讓生態(tài)環(huán)境破壞者陷入人民戰(zhàn)爭之中,無所遁形。
在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管方面,同樣有多重措施可以提高監(jiān)管效率,在大數據時代,信息技術的使用能夠非常有效的提高監(jiān)管效率。如我國一直以來使用的衛(wèi)星監(jiān)管技術,如果能和監(jiān)管者的終端進行聯系,地方政府部門的監(jiān)管者就能及時或者轄區(qū)內生態(tài)環(huán)境的變化情況,及時發(fā)現問題,解決問題,將生態(tài)環(huán)境破壞事件扼殺于萌芽之中。而對監(jiān)管人員的監(jiān)督與激勵同樣重要。在我國,由于長期以來以經濟發(fā)展為導向的政策,環(huán)境監(jiān)管部門所受的重視不夠,并不能很好的執(zhí)行環(huán)境保護政策。隨著生態(tài)環(huán)境的破壞,全社會為之付出了巨大的代價,環(huán)境監(jiān)察也逐漸提升到重要位置。深圳的山坡塌陷事件,就是由于監(jiān)管缺位,造成的生態(tài)災難。而長江的垃圾傾倒,長期以來未被發(fā)現,也極大的影響了長江水質和生態(tài)環(huán)境。這些問題如果能有及時有效的監(jiān)督,都是可以規(guī)避的。最近幾年隨著霧霾的嚴重,各地環(huán)境監(jiān)管越來越嚴格,生態(tài)環(huán)境得到了有效改善,但監(jiān)管部門也要防止矯枉過正的問題,執(zhí)法標準過嚴,以至于影響了經濟發(fā)展和正常社會生活。
在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管過程中,社區(qū)網絡是一個重要的力量來源,只有對社區(qū)網絡進行完善和發(fā)展,才能使生態(tài)環(huán)境監(jiān)管及時有效。同時也需要對生態(tài)環(huán)境保護政策進行廣泛宣傳,才能使生態(tài)環(huán)境保護理念深入人心,更好的推行社區(qū)網絡監(jiān)督。總體來看,社區(qū)網絡在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管措施的制定與實行中,有著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ⒂兄芨叩目刹僮餍裕档谜度胭Y源進行研究和資源傾斜,也需要對其進行相關試點,提出完整的,推廣性的高的方案。
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