新時期廣安市農村人居環境創新研究

李營輝　路彬

摘 要：人居環境一直以來都是人類賴以生存和發展的基礎，人居環境的變化勢必會產生連鎖反應，人會向更好的方向發展，對環境提出越來越高的要求。提高農村人民生活水平，改善人居環境也是我國十分重要的工作，尤其是幫助貧困人口脫貧致富，改善他們的生活條件尤為重要，也體現出構建和諧社會的重要意義。廣安市就是精準扶貧成功改善農村人民生活環境的一個典型代表。國家出臺的一些惠農政策，改善農村人民的人居環境，使農村人民過上幸福美滿的生活，對整個社會人居環境的發展起著重要的作用。

關鍵詞：農村人居環境;精準扶貧;城鄉規劃;廣安市

一、研究農村人居環境的背景與意義

人居環境，是人類聚居生活的地方，是與人類生存活動密切相關的地表空間，是人類在大自然中賴以生存的基地，是人類利用自然、改造自然的主要場所[1]。中國是發展中國家，在改革開放的過程中，我國對城市的規劃、環境的改變都受到了各界的關注，人民的生活環境和生活水平也確實在發展中得到了改善。但是，農村一直處于弱勢地位，無論是基礎設施建設還是公共資源配置和占有都相對落后很多。農村問題一直以來也是最受關注的問題，我國是農業大國，農村人口占據相當大的比重，如何解決好農村問題是我國向前邁進一大步的重要舉措，是綜合國力提升的重要依據。

村容整潔是農村改善人居環境的實質性體現，也體現出國家對改善農村生活環境的重視。改善農村的人居環境，縮小農村和城市之間的差距，使農村人民享有現代化帶來的種種便利，幫助貧困人口脫離貧困，是我國社會和諧穩定的重要參照。就目前現狀來說，農村是很落后的，臟亂差是普遍現象，大多數村莊都缺少規劃，呈散落狀，一戶與另一戶之間相隔很遠，交流和聯系很困難;農村的配套設施殘缺，很多脫貧村都是才修上的硬化道路，這些也僅限于主干道，小路還是泥濘土路;農村醫療條件也相對落后，稍微重大病癥就要往上一級醫院跑。這些都體現了農村各方面條件都是相對落后的，導致越來越多的人想往城市跑，留在農村的都是老弱病殘，新農村的改革步伐也就推進緩慢，遇到的困難也越來越多。

城鄉收入差異導致大規模人口流動，中國的建筑規劃正面臨人口、資源、環境等諸多挑戰，城鄉建設急需適應時代、符合國情的科學創新[2]。在這種情況下，建設社會主義新農村，使農村人民享有和城市人民一樣的待遇顯得迫在眉睫。我國目前的發展階段和國情也決定了，改善農村人居環境是農村發展轉型和變遷的必經之路。農村和城市發展處于一種相對穩定的狀態，才是國家穩定、社會和諧、持續發展的基本保障，研究農村人居環境就具有了非常現實的意義。

改善農村人居環境就是改善農村人民的生活條件，改變農村落后的整體面貌，從而提高村民的生活水平和整體素質。農村人居環境現狀還是不容樂觀，覆蓋面小、推進速度緩慢、管理監督力度不夠、財力人力不足等都在制約著新農村的建設和發展。農村人居環境改善是全面建成小康社會的重要組成部分，改善農村人居環境有利于農村人民思想解放，有利于新農村向健康的方向發展，有利于社會向和諧穩定的方向發展。

廣安市是脫貧致富成功改善農村人居環境的典型實例，把廣安農村扶貧脫貧改善農村人居環境的實踐經驗，與理論指導相結合，可以為改善農村人居環境找到有效的途徑和科學的方法，為推進社會主義新農村建設、加快城鎮化推進的步伐提供參考和借鑒。

二、廣安市農村人居環境基本分析

（一）廣安市農村基本情況

廣安市廣安區是中國改革開放和現代化建設總設計師鄧小平同志的故鄉，地處中國西南腹心地帶，東南距重慶直轄市近100公里，西距四川省首府成都市280公里，是廣安市的政治、經濟、文化中心。廣安區龍孔村位于興平鎮西北部，面積3.7平方公里，耕地面積1098.91畝。過去的龍孔村屬于典型的中丘地貌，人均占有耕地少，土地肥力不高，產業結構單一，水利設施基礎薄弱，交通條件也相對落后，資源優勢未能得到充分發揮，經濟發展也就相對落后了很多。貧窮落后一直是龍孔村過去的形象，但隨著經濟的發展和國家的扶持，龍孔村有了翻天覆地的變化。精準扶貧使龍孔村脫掉了貧困村的帽子，使村民摘掉了貧困戶的帽子，享受到了國家政策帶來的種種好處。

（二）廣安農村人居環境現狀

通過實地調研，可以看到村中的人居環境得到了很大的改善，絕大部分村落都通了路。交通發展是一個村脫貧致富的關鍵，交通發展好了才能給村民帶來直接便利，很多村的村公路和便民道路都已是硬化鋪裝，村主干道更是瀝青路面，道路兩旁栽植紅葉楊、柳樹等生態樹種，美化了道路風景。自來水管連接到全村各院落，保障了全村飲水安全。

廣安區龍孔村生態保護得很好，可以看到大片的農田，生態產業也大力開展起來。政府通過幫扶發展家庭經濟，大力發展庭院經濟，建立“合作社+農戶”模式，引領示范，培育種養大戶，建立“業主+農戶”用工模式，擴展群眾致富途徑。

通訊網絡全面覆蓋，讓村民也體驗到了網絡帶來的便利。幫扶單位捐建的超大LED顯示屏立在村口，使村民可以及時了解村中信息和普及國家的惠民、惠農政策，緊跟現代化信息的腳步。村中配有圖書室和廣播站，方便了村民閱讀和傳播信息，使村民有了學習的地點和學習的氛圍。村辦公室配備了辦公電腦縮短了辦公時間，由于網絡的覆蓋，方便了信息的傳播，提高了辦公效率。

村中還配備了衛生室和公共衛生站，解決了村民看病的問題，再也不用小病大病都往鎮上、市里跑。村上的衛生室方便了村民小病村上就醫，大病村上先簡單處理，再往上級報，為挽救生命爭取了時間。

村民家中很多都修起了新房，解決了住房和危房的問題。新建的房屋又大又漂亮，多為二層小洋樓，廁所和廚房問題得到了解決。家里也配備了基本的家用電器，觀看電視成為了村民飯后娛樂的重要項目，冰箱也成了家里存儲食物的重要工具，一個星期的肉食都可以去集市買完放進冰箱，減少了長距離出行的麻煩，保障了飲食安全和方便。床上用品和衣物的換洗也不再是問題，很多村民都有好幾套可以換洗的衣物和床上用品，衛生條件得到了改善。

三、精準扶貧改善農村人居環境

（一）精準扶貧改善農村人居環境分析

人居環境實際上也是整個人類世界本身構建的居住環境，中國是農業大國，農村人口占了絕大多數，農村人居環境或多或少也代表著中國的人居環境現狀，不應該只把目光聚集在燈火輝煌的大城市，僅用這種方式來體現繁榮。農村才是人民基層生活最真實的體現和絕大多數中國人的人居環境現狀。扶貧開發是建設中國特色社會主義事業的一項歷史任務，也是構建社會主義和諧社會的一項重要內容，扶貧開發工作在改善人居環境，構建農村和諧社會中發揮了重要的作用[3]。

精準扶貧的主要內容包括：貧困戶的精準識別和精準幫扶、扶貧對象的動態管理和扶貧效果的精準考核[4]。精準扶貧是針對貧困戶提出來的，同時也是針對中國農村人居環境現狀提出來的。農村人民最缺什么、農村人民最需要什么、農村人民基本保障是什么，都是對人居環境的最低要求，滿足這些要求就可以改善人居環境，改善農村人民的生活條件。精準扶貧，構建和諧新農村，是在改善農村人居環境。農村只是人居環境發展的低級階段，城市才是人居環境發展的高級階段和必然趨勢。農村先于城市而出現，今天的城市化浪潮不是消滅農村，而是改造農村，使農村跟上城市的腳步。農村人居環境是一種相對獨立的人居環境類型，其形態和內涵都會隨著社會的不斷發展而變化，使農村與城市維持在一個動態的平衡當中，就可以使農村的人居環境變得更好，這樣精準扶貧的效果也就體現了出來。

（二）廣安區精準扶貧改善農村人居環境措施

鄉村社會地理學家Gareth Lewis指出：“鄉村是聚落形態由分散的農舍到能夠提供生產和生活服務功能的集鎮所代表的地區。”[5]生產和生活服務正是農村人居環境中最缺少的部分，也是農村貧窮的原因，解決了這兩個問題就可以有效地改善農村的人居環境。

家是人民最好的庇護所，讓群眾住上好房子，是改善農村人居環境且與村民最相關的問題。針對這一問題，廣安區人民政府在精準扶貧過程中采取了易地搬遷、危房改造的措施，保障了住房安全。居住環境的改善在很大程度上培養了村民的文明習慣，廁所、廚房、洗澡、用水等是幾個比較尖銳的問題，在精準扶貧過程中得到了很好的解決，農村生活條件得到顯著改善。

有了經濟收入人民才能過上好日子，生活才有保障，才能踏踏實實地過日子。根據貧困村自身情況，每村依靠自身的優勢條件，制定不同的規劃方案，發展路線，將本村資源最大化利用，積極開展生態產業，增加村集體收入。駐村領導干部積極引進項目，為村民提供就業機會，改善村民收入的同時，使村落的生態環境等到改善，為村民提供了一個更好的人居環境。

大量的基礎設施建了起來，學校建了起來，教師被大量引進，教學設備得到補充，使得貧困代際傳遞不再延續。扶貧最重要的一點就是從思想上改變村民的想法，積極宣傳各項強農惠農政策，積極幫助村民轉變思想，是打贏這場攻堅戰的關鍵點。文化也是致貧的一個重要原因，很多村民都是吃了沒文化的虧，除了種莊稼沒有其他收入來源。因此，保障下一代的教育條件就顯得格外重要，不能因為貧困讓孩子上不了學，也決不能讓孩子成為家庭和社會的負擔。這就需要多渠道籌資，全方位幫扶，確保貧困家庭孩子不因貧輟學，不因上學背上沉重債務負擔。

看病難也是中國一大根本問題，讓群眾看得起病看得好病使改善農村人居環境的重點。村上的衛生室就解決了平常村民看病難看病貴的問題，醫療政策也減輕了看病的負擔。村上的衛生室提供了有效的覆蓋范圍，全村和附近的村民都可以前來就醫，將貧困戶全部納入醫療救助范圍，有效減少“因病致貧、因病返貧”現象。

農村人居環境的改善是農村發展的必然結果，農村人居環境治理是改善人居環境的核心內容。通過實施村莊基礎設施建設和環境治理，改善了農民的生產生活條件，促進了農業和農村的發展。衣食住行是群眾生活的基本保障，也是群眾賴以生存的人居環境，從這些最基本的方面改善群眾的生活條件，是構建新農村和諧發展的有效途徑，也是解決中國“三農”問題的有效途徑。

四、結語

農村和城市都從屬于人居環境這個大的體系當中，都是不能離開一方而獨自存在的。城市的前身就是農村，農村的人居還處于相對較低的水平，城市應該起到引領作用，盡可能地縮短城市和農村之間的距離。

農村人居環境改善是一個動態系統性工程，它不僅是解決農村環境的問題，與國家的“工業優先”和“城市優先”的戰略決策息息相關。統籌城鄉發展是改善農村人居環境的根本途徑，改善農村人居環境所要達到的效果是進一步縮小城鄉發展差距，打破長期存在的“城鄉二元體制”的制約，這同時也是統籌城鄉發展的根本目的[6]。精準扶貧是縮短城鄉發展差距的有效途徑，城市資助農村發展，為農村帶去現代化的設施和技術，使農村少走發展的彎路，做到資源利用最大化，根據村落自身情況，加速農村人居環境建設。

改善農村人居環境是歷史發展的必然，也是改善農村民生、保障農民享受改革開放成果的客觀要求。精準扶貧就是要改善農村人居環境，就是要縮短城鄉差距，合理地利用農村土地和資源，因地制宜地規劃建設。同時，精準扶貧也是農村脫貧致富的有效措施，是改善人居環境的重點，是社會和諧穩定的保障。

參考文獻：

[1]吳良鏞.人居環境科學導論[M].北京：中國建筑工業出版社，2001：38-46.

[2]吳良鏞.人生理想與詩意棲息——吳良鏞談理想人居環境[J]，居業，2013，（9）：66-70.

[3]彭華昌，周遵倫.改善人居環境構建和諧農村[J].烏蒙論壇，2006，（4）：9-10.

[4]張艷玲.習近平扶貧新論斷：扶貧先扶志、扶貧必扶智和精準扶貧[DB/OL].[2018-12-23].http：//www.ce.cn/xwzx/gnsz/szyw/201601/03/t20160

103_8019081.shtml.

[5]趙玉鳳.山東省農村人居環境現狀及評價分析[D].山東師范大學，2010.

[6]方明，劉軍.國外村鎮建設借鑒[M].北京：中國社會出版社，2008：31-70.

作者單位：

成都理工大學旅游與城鄉規劃學院建筑與土木工程專業

指導老師：楊盡