淺談?dòng)吞镄旁L穩(wěn)定工作存在的主要問題及對(duì)策

常卉

【摘 要】當(dāng)前，油田改革發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)期，文章探討、分析了油田信訪穩(wěn)定工作面臨的新問題、存在問題原因分析及對(duì)策。時(shí)下，做好油田信訪穩(wěn)定工作，只有從認(rèn)識(shí)上做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、對(duì)待上養(yǎng)成“三顆心”、措施上采取“三個(gè)圍繞”，才能妥善解決油田存在的各種信訪穩(wěn)定問題，才能確保“四供一業(yè)”和社區(qū)職能移交整合工作扎實(shí)推進(jìn)，才能保障油田推動(dòng)千萬噸級(jí)油氣田高質(zhì)量發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)油田“兩個(gè)三年”“兩個(gè)十年”奮斗目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】油田；信訪穩(wěn)定工作；存在問題；對(duì)策

近年來，隨著油田改革的不斷深化和利益格局的調(diào)整，各類層次的矛盾日益顯現(xiàn)，信訪穩(wěn)定工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題，給新形勢下的信訪穩(wěn)定工作提出了新的要求。因此，在社區(qū)整合和職能移交過程中，如何加強(qiáng)并不斷創(chuàng)新油田信訪穩(wěn)定工作機(jī)制，成為油田信訪穩(wěn)定工作中一項(xiàng)重要而緊迫的課題。下面就如何做好油田信訪穩(wěn)定工作，談一下初淺的認(rèn)識(shí)：

一、當(dāng)前油田信訪穩(wěn)定工作存在的主要問題

（一）小區(qū)改造和物業(yè)管理問題。雖然近幾年加大了油田老舊小區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的投入，尤其是與居民生活息息相關(guān)的舊房整修、道路維修、環(huán)境改造等，對(duì)世紀(jì)景苑、登峰、光明、安廈等10個(gè)老小區(qū)進(jìn)行了改造。但由于大部分小區(qū)建設(shè)較早，老化嚴(yán)重，跟不上城市高速發(fā)展的步伐，居民要求改善居住環(huán)境的愿望越來越強(qiáng)烈。還有油田基地地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，流動(dòng)人口復(fù)雜、小區(qū)違規(guī)市場攤點(diǎn)居多、沿街超市噪音過大，飯店餐飲油煙污染嚴(yán)重，廣場舞音響聲音過大擾民，不僅給小區(qū)治理帶來了極大難度，同時(shí)也給居民身心健康帶來了嚴(yán)重危害。

（二）離退休老同志住房、調(diào)房問題。住房問題涉及職工群眾的切身利益，雖然油田近幾年加大了經(jīng)濟(jì)住房的建設(shè)，但隨著總部新生家庭的逐年增加、前線調(diào)往總部的職工越來越多、離退休老同志想調(diào)低層、大房的需求越來越高，造成了總部房源緊張，不能滿足職工群眾需求的現(xiàn)實(shí)。從上訪居民填報(bào)的訴求信息看，有的上訪訴求是住房小，人口多，收入低，需要社區(qū)解決等。

（三）基層單位解決問題執(zhí)行力存在問題。基層信訪穩(wěn)定部門本質(zhì)上是一個(gè)接待系統(tǒng)，自身沒有解決信訪訴求問題的專業(yè)能力和權(quán)責(zé)。居民上訪所提要求，有的是與原單位、原部門所制定的原政策、原制度有關(guān)，有的是鄰里之間的利益問題等，信訪穩(wěn)定部門無法直接解決。作為信訪穩(wěn)定部門，只能是通過與上訪居民原單位的協(xié)調(diào)、溝通，與鄰里間相互調(diào)節(jié)，去促進(jìn)訴求問題得到解決。

二、做好油田信訪穩(wěn)定工作的對(duì)策

（一）做好信訪穩(wěn)定工作，必須在認(rèn)識(shí)上做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

1.轉(zhuǎn)變理念，在控制信訪源頭上做文章。源頭工作最重要的是緊緊抓住出臺(tái)政策、執(zhí)行政策及矛盾排查這三個(gè)方面。一是在出臺(tái)政策前，切實(shí)做到得不到大多數(shù)職工群眾支持的政策不出臺(tái)、與民爭利的政策不出臺(tái)、配套措施跟不上的政策不出臺(tái)，防止因政策措施制定不當(dāng)而引發(fā)職工群眾上訪。二是在執(zhí)行政策中，做到公道正派、不折不扣地貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策，防止因執(zhí)行政策走樣而引發(fā)職工群眾上訪。三是在矛盾排查時(shí)，要堅(jiān)持定期不定期的開展矛盾糾紛排查調(diào)處，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善處理苗頭性問題，努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。

2.轉(zhuǎn)變思路，在創(chuàng)新方式方法上求突破。在處理信訪問題上，要堅(jiān)持三宜三不宜。一是宜早不宜遲，盡量避免矛盾轉(zhuǎn)化升級(jí)。對(duì)職工群眾反映的應(yīng)該解決而又能解決的問題，要依照有關(guān)法律法規(guī)和政策，及早加以解決。二是宜管不宜推，及時(shí)做好現(xiàn)場工作。對(duì)上訪者反映的問題，要認(rèn)真研究，逐一加以解決，決不能層層批轉(zhuǎn)。三是宜導(dǎo)不宜激，堅(jiān)持安撫疏導(dǎo)。接到不屬于本部門辦理的信訪案件，要及時(shí)引導(dǎo)和指導(dǎo)上訪者到規(guī)定部門和單位予以辦理；對(duì)不符合政策要求和一時(shí)解決不了的問題，要積極勸導(dǎo)，防止矛盾激化。

3.轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在解決實(shí)際問題上求實(shí)效。要始終把解決問題，特別是把解決突出實(shí)際問題作為衡量信訪工作能力和水平的一個(gè)重要因素，放在重中之重的位置來抓，通過解決上訪職工群眾的合理訴求，使更多的信訪者息訴罷訪。要深入做好思想政治工作，將尊重人、理解人、關(guān)心人與引導(dǎo)人、教育人、說服人結(jié)合起來，把政策講清，把道理講透。要切實(shí)加大督查督辦力度，對(duì)職工群眾提出的問題只要合理合法、條件具備，就要督促盡快給予解決，做到問題沒有得到妥善徹底解決，信訪部門就決不放手，督查督辦工作就決不停止。

（二）做好信訪穩(wěn)定工作，必須在對(duì)待上養(yǎng)成“三顆心”

1.接待時(shí)要“熱心”，作好上訪者的“貼心人”。來訪職工群眾帶著呼聲、愿望而來，往往有一肚子委屈想向領(lǐng)導(dǎo)反映、傾訴，期望得到關(guān)照、理解或解決。不管他們持何種心態(tài)，報(bào)何種愿望，有何種想法，把來訪對(duì)象當(dāng)作客人以禮相待。“一把椅子，一杯熱茶，一張笑臉，一句暖心的話”，哪怕只是一點(diǎn)兒看起來微不足道的熱情，都會(huì)讓來訪對(duì)象感受到溫暖和關(guān)心，才能在一定程度上緩和緊張氣氛，為下一步化解矛盾打下基礎(chǔ)。

2.了解時(shí)要“細(xì)心”，當(dāng)好上訪第一“知情人”。上訪職工群眾大部分是有苦、有怨、有難的弱勢群體。為此，要帶著一顆為人民服務(wù)的公仆之心，尊重他們，理解他們，同情他們，耐心傾聽他們的“苦水”和“心聲”，全面了解他們的信訪事項(xiàng)和愿望。并及時(shí)作深入細(xì)致的調(diào)查了解，搞清其真實(shí)目的后，有針對(duì)性地處理。對(duì)反映的問題凡是能夠解決的，要想方設(shè)法調(diào)動(dòng)一切力量盡快解決，暫時(shí)沒有條件沒有政策解決的，要不厭其煩地給他們講政策、講道理、盡最大的努力解決矛盾。

3.聽取時(shí)要“耐心”，干好解釋政策“疏導(dǎo)人”。應(yīng)該說絕大多數(shù)來訪職工群眾都滿懷著怨氣和怒氣，認(rèn)為自己的切身利益受到了侵害，或者對(duì)個(gè)別干部的所作所為感到氣憤，那么，作為接訪者，一定要當(dāng)個(gè)忠實(shí)的聽眾，以平和親切的態(tài)度，認(rèn)真仔細(xì)聆聽對(duì)方講的每一句話，并詳細(xì)作好記載，以便贏得對(duì)方的信任。要針對(duì)具體情況，講道理，講上級(jí)有關(guān)方針政策，講本單位具體制度、規(guī)定，講解決問題的方法，指出一條解決問題的有效途徑。

綜上所述，做好油田信訪穩(wěn)定工作，既要靠外部環(huán)境的改善，又要確保信訪穩(wěn)定工作做到組織、制度、責(zé)任三落實(shí)，還要靠密切干群關(guān)系，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，提高油田基層組織的戰(zhàn)斗力、疑聚力和化解矛盾的能力，才能確保“四供一業(yè)”和社區(qū)職能移交整合工作扎實(shí)推進(jìn)，才能保障油田推動(dòng)千萬噸級(jí)油氣田高質(zhì)量發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)油田“兩個(gè)三年”“兩個(gè)十年”奮斗目標(biāo)。