試論高校辦學思想與發展戰略的生成邏輯和影響因素

于強

摘 要 文章以昆明醫科大學為例，對高校辦學思想與發展戰略的生成邏輯和影響因素作了理論分析和實證闡釋。

關鍵詞 高校 辦學思想 發展戰略 生成邏輯 影響因素

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2019.01.001

Abstract Taking Kunming Medical University as an example， this paper makes a theoretical analysis and an empirical explanation of the logic and influencing factors of the formation of the thought of running a university and its development strategy.

Keywords university； running ideology； development strategy； generative logic； influencing factors

1 高校辦學思想與發展戰略的重要性及其生成邏輯和影響因素

1.1 辦學思想與發展戰略對高校發展至關重要

我國高等教育已進入大眾化發展階段，我國已成為世界高等教育第一大國。中國特色社會主義進入新時代，黨和國家把教育事業放在優先位置，實現高等教育內涵式發展。在這樣的歷史環境和現實背景下，“辦什么樣的大學、怎樣辦大學、為誰辦大學”，是任何一所高校辦學中必須思考、回答和實踐的根本問題。而這個根本問題最核心、最關鍵、最集中地體現在高校的辦學思想和發展戰略上。因為高校的辦學思想與發展戰略具有先導性、導向性、綱領性、引領性作用，高校的一切辦學行為和治校實踐都是辦學思想和發展戰略的具體化。不同高校的具體校情不同，對這個根本問題的思考、回答和實踐也必然不同，這就要求不同高校既要尊重基本邏輯和影響因素，又要結合自身實際作具體分析，實現辦學思想與發展戰略的與時俱進，從而形成辦學治校的行動綱領和行為指南。

1.2 理論與實際相結合是高校辦學思想與發展戰略的生成邏輯

習近平總書記指出，我們要贏得優勢、贏得主動、贏得未來，必須不斷提高運用馬克思主義分析和解決實際問題的能力，不斷提高運用科學理論指導我們應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、化解重大矛盾、解決重大問題的能力。高校辦學治校的實踐，也必須堅持用科學理論為指導。馬克思一再告誡人們，馬克思主義理論不是教條，而是行動指南，必須隨著實踐的變化而發展。馬克思主義是實踐的理論，指引著人民改造世界的行動。總之，實事求是、具體問題具體分析是馬克思主義活的靈魂。發展著的理論來源于發展著的實踐，用發展著的理論指導發展著的實踐，堅持解放思想，實事求是，具體問題具體分析，既是理論運用的根本方法，也是高校辦學思想與發展戰略的生成邏輯。高校的辦學思想與發展戰略不是與生俱來的，更不是一成不變的，必須在科學理論的正確指導下實現與時俱進。

1.3 高校辦學思想與發展戰略生成中的主要影響因素

高校辦學思想與發展戰略在生成中實現與時俱進，必須綜合考慮政治、社會、經濟、政策、法律、內部、外部等多方面因素。主要包括堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，堅持創新的科學理論和正確的指導思想。堅定正確的辦學方向，堅守高校應有的使命任務和時代擔當。遵從立足中國大地辦大學的政治屬性要求。堅持中國特色社會主義制度最本質的特征，即把堅持黨的領導作為根本保證。體現依法治校與依規治黨要求，遵守國家法律和黨內法規規定。置身特定的經濟社會條件和歷史發展環境找準自身的角色和定位。分析研究特定時期宏觀上黨的教育方針和國家的教育政策，以及微觀上高等教育的發展戰略、目標、任務等。尊重具有普遍性的高等教育教學規律和高校辦學治校規律。對特定高校具體的而不是抽象的、變化的而不是靜止的、聯系的而不是孤立的校情實際分析判斷。科學、準確、客觀的優勢特色、綜合實力、辦學水平、社會影響、目標定位、辦學理念、發展路徑等的分析判斷等。

2 昆明醫科大學“四大方向”辦學思想及“四擴四提”發展戰略的內在結構

2.1 “四大方向”辦學思想的內在結構

2018年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年和學校建校85周年，昆明醫科大學進一步明確了“四大方向”辦學思想。一是在指導思想層面，明確習近平新時代中國特色社會主義思想是學校改革建設發展必須長期堅持的指導思想。二是在本質特征層面，明確加強黨對學校的全面領導是學校改革建設發展的根本保證。三是在初心使命層面，明確對標對表推進區域高水平醫科大學和“雙一流”建設是學校改革建設發展的時代坐標。四是在路徑選擇層面，明確跨越發展是學校適應社會主要矛盾變化和實現高質量發展的必由之路。

2.2 “四擴四提”發展戰略的內在結構

“十三五”以來，在新時代的改革建設發展中，昆明醫科大學明確了“四擴四提”發展戰略。一是在發展潛力層面，堅持擴優勢提特色戰略，就是發揮學科專業、地域區位、辦學傳統等優勢，鞏固擴大、涵養提升辦學特色。二是在發展載體層面，堅持擴平臺提層次戰略，就是搶抓機遇，融入和借力“雙一流”建設、省部共建、省院省校合作等發展平臺，提升發展的層次和站位。三是在發展模式層面，堅持擴增量提質量戰略，就是統籌規模、結構、質量、效益關系，既要實現內涵式發展，同時必須補齊發展不平衡不充分不夠快的現實短板。四是在發展動力層面，堅持擴動力提士氣戰略，就是持續深化改革，釋放改革紅利，擴大對外開放，搞活開放辦學，堅持以人民為中心的發展思想，最大限度調動發展潛能，激發發展活力。

3 昆明醫科大學“四大方向”辦學思想及“四擴四提”發展戰略符合高校辦學思想與發展戰略的生成邏輯并體現相關影響因素

3.1 體現了特定的社會歷史背景

當前和今后一個時期，是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對標對表加快教育現代化，建設教育強國的新時代；是云南實現跨越式發展，與全國同步建成小康社會、同步基本實現現代化，建成與現代化強國相適應的現代化強省的戰略機遇期；也是云南與全國同步實現教育現代化，以“雙一流”為引擎拉動高等教育內涵發展、提高質量的重大關鍵期。確立“四大方向”辦學思想及“四擴四提”發展戰略，是學校主動服務和融入國家及云南經濟社會發展，推進云南“民族團結進步示范區”“生態文明建設排頭兵”“面向南亞東南亞輻射中心”“三個定位”建設的時代需要；同時也是學校適應高等教育改革發展，適應“提高質量、內涵發展”和“雙一流”等高等教育戰略主題的迫切需要。

3.2 體現了學校的校情實際

昆明醫科大學發軔于1933年的東陸大學醫學專修科，開云南高等醫學教育先河，1956年獨立建院，是全國最早設立的國立醫學院校之一，1981年成為全國首批碩士學位授予單位，1998年成為博士學位授予單位，2010年云南醫學高等專科學校并入，2012年更名為昆明醫科大學，是省屬重點大學和國家首批中西部高校基礎能力建設工程院校。85年改革建設發展，形成了優良的辦學傳統，取得了輝煌的辦學成就，為推進區域高水平醫科大學和“雙一流”建設奠定了堅實基礎。同時，在新時代的發展中，學校面對著發展競爭和資源競爭的雙重壓力，面臨著鞏固優勢和擴大優勢的雙重任務，擔負著發展跨越和發展超越的雙重使命。“四大方向”辦學思想及“四擴四提”發展戰略的確立，符合昆明醫科大學的歷史校情、現實校情和發展校情，是學校辦學思想和發展戰略的又一次與時俱進。

3.3 體現了習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于教育的重要論述

習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于教育的重要論述內涵豐富，包括把堅持黨的領導作為根本保證的重要論述，把高等教育擺在黨和國家全局戰略地位的重要論述，把堅持社會主義辦學方向作為第一要務的重要論述，把“四個服務”作為高等教育歷史使命的重要論述，把立德樹人作為根本任務的重要論述，把建設高素質教師隊伍作為大學建設基礎性工作的重要論述，如何辦好中國特色世界一流大學的重要論述等。學校“四大方向”辦學思想及“四擴四提”發展戰略，聚焦和回答了“辦什么樣的大學、怎樣辦大學、為誰辦大學”這個根本問題，體現了習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于教育的重要論述。

3.4 體現了黨的十九大精神關于高等教育的發展任務

黨的十九大指出，建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業放在優先位置，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育。加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展。學校“四大方向”辦學思想及“四擴四提”發展戰略體現了黨的十九大精神關于高等教育發展的任務。教育優先發展，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育，迫切需要我們這類發展不充分的學校擴優勢提特色、擴平臺提層次、擴增量提質量，補齊短板，增強內涵，實現發展跨越。加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展，迫切需要我們對標對表，確立推進區域高水平醫科大學和“雙一流”建設的時代坐標，統籌數量與質量關系。

3.5 體現了黨的十九大精神關于增強“八種本領”的要求

黨的十九大指出，要增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領“八種本領”。學校“四大方向”辦學思想及“四擴四提”發展戰略體現了黨的十九大精神關于增強“八種本領”的要求。堅持習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，加強黨對學校的全面領導，是學習本領、政治領導本領、駕馭風險本領的體現。擴優勢提特色、擴平臺提層次、擴增量提質量、擴動力提士氣，實現跨越發展，推進區域高水平醫科大學和“雙一流”建設，是改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領的體現。

3.6 體現了馬克思主義世界觀和方法論

學校“四大方向”辦學思想及“四擴四提”發展戰略，是馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論的體現。“四大方向”辦學思想及“四擴四提”發展戰略作為一個完整、系統的組成，體現了戰略思維。擴動力提士氣，實現跨越發展，實質是向改革要動力，推動發展轉型，體現了創新思維。統籌增量與質量、數量與質量的關系，體現了辯證思維。“四大方向”辦學思想及“四擴四提”發展戰略，符合《憲法》《黨章》《高等教育法》《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》等法律和黨規規定，體現了法治思維。加強黨對學校的全面領導，是堅持社會主義辦學方向，牢牢鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，完成立德樹人根本任務的保證，體現了底線思維。