公共管理視角下事業單位行政管理的改革方向

摘 要：行政管理問題對事業單位來說不僅直接關系著單位發展的順利與否，與單位群眾的利益更是息息相關，所以說行政管理是整個事業單位發展的重中之重。為了在最大程度上加強單位行政管理，就需要科學的、合理的、高效的管理方案。現如今，事業單位在管理上更需要向服務、公益方面強化，在不斷修正、創新中糾正發展方向。

關鍵詞：公共管理；事業單位；行政管理；改革

十九大以來，事業單位在管理上取得了很大的進步，更加注重社會效益，但是一些問題仍然不容忽視。事業單位不同于企業，在生產經營時不僅要提供經濟效益，更要注重社會效益的提供。因此，事業單位的行政管理必須要在保證自身生存發展的前提下，積極為社會提供本職上的工藝服務[1]。新時期對事業單位的特殊管理模式有著更高的要求，單位需要更傾向于從公共管理改革方向入手，全方位多角度地提供管理工作提升方案，不斷發展改善事業單位管理水平。

1 公共管理視角下事業單位行政管理常見問題

大多數事業單位的管理模式都有所欠缺，一方面是流于形式，管理者完全是為了應付上級下達的任務；另一方面，傳統的管理模式確實古板，為了能更好的制定新的管理制度，需“對癥下藥”。

事業單位管理模式中，往往是以“金字塔”型結構為主，但是隨著時間不斷推移，管理不斷深入、事務不斷復雜化以及人員的不斷增多，“金字塔”的層數越來越多，單位工作效率越來越低，中間環節過于冗余，一個簡單的問題卻需要層層傳達，嚴重浪費時間。除此之外，基層工作人員向上級匯報問題的反饋時間也得不到有效控制，繼續辦理業務的人民群眾實際問題難以得到解決，“金字塔”型的管理結構也使得問題在上傳下達的過程中極易出現錯誤，存在很多問題與風險。

對于事業單位的管理結構來說，最重要的問題除了多級結構效率低耗能高之外，還會產生很多約定俗成的“潛規則”，比如很多部門在管理過程中按照套路工作辦事，對一些疑難雜癥習慣性推諉，這對單位的公信力造成了不良的影響，使群眾對管理部門失去信心，嚴重危害社會效益。

目前事業單位管理方式過于老套，不適合現階段單位發展。大部分的事業單位還是使用傳統的工作模式進行管理，沒有針對不同事務的科學嚴格流程和形式，這也會滋生下級工作人員的隨意心理，在管理中流于形式，無法具體情況具體分析[2]。反觀當前企業單位，為了使自身不在經濟發展的浪潮中落后，都在進行科學現代化改革，不僅引進先進的生產方式，在管理上也積極向科學化國際化發展。部分事業單位食古不化，在管理手段上與先進單位越差越遠，在某種程度上是對相關行業全球化進程的阻礙，也是改革與發展的消極分子。

2 公共管理視角下事業單位行政管理改革的重要性

與事業單位的其它問題性質不同，在公共管理角度下對事業單位行政管理進行改革并不單純是事業單位的事情，而是社會上相應行業產業的調整與推進，從而在很大程度上改善社會經濟效益，對社會的發展有重要的意義。事業單位的辦事效率提高，就意味著高效的工作效率會使相關行業單位的人員、資金、時間成本大大減少，從而使更多的成本流向生產，得到產出最大化。我國是一個產業大國，尤其是隨著經濟的不斷發展進步國內各個產業都逐步加入到全球化的隊伍當中，這是機遇也是挑戰，事業管理中的成效與品質都有可能是引起龍卷風的蝴蝶效應，也就是說行業內外甚至境外業務都有可能受到波動。所以，必須在事業單位行政管理不斷研究改進，才能使社會以及相關產業得到進一步的發展，更上一層樓。

對于事業單位來說，加強行政改革想要潛移默化到每一個工作人員尤其是管理者當中，在整個行政管理理念建設過程中，一定要注意和實踐相結合，具體要注意以下幾點：

1）單位各部門要注意同心同德，相互協調。要注意發揮每個工作人員的專業水平，注意修正傳統行政管理中陳舊、懶惰、缺乏奉獻精神的思想，將高效、積極、主動地理念徹底浸透到事業單位每個員工的心中。

2）適當淘汰掉老舊管理方案，推陳出新，轉變沉悶、凝滯的工作氣氛，減少因單位消極工作環境而導致的行政改革推行不暢現象。

3）主動學習，不斷更新思想理念。事業單位要進行行政管理改革，要將被動接受轉換為主動學習，不斷接受新的、科學的管理理念，不斷加強單位生產效率，提升單位管理隊伍的科學化、系統化、規范化水平。

3 公共管理視角下事業單位行政管理的改革策略

3.1 學會利用現代科技創造先進的管理方案

隨著時代與科技的發展，“互聯網+”作為新事物新理念也不斷的被大家所重視，各個行業都開始拓展在“互聯網+”這個領域的應用[3]。行政管理也不例外，現在在數據、資源以及人力管理中已經有很多方向可以與”互聯網+”有機結合，很好的促進單位行政管理向高新高科技方向的發展。

現如今已經進入了數據大爆炸時代，信息資源呈指數上漲，傳統低效的行政管理模式顯然不能滿足大數據時代的信息管理要求，因此建立高效快捷的行政管理系統漸漸成為工作的重點。行政管理的一體化建設不僅可以使原始的“金字塔”結構變得更加簡潔清晰，而且可以為基層與百姓的要求提出最佳解決方案，使上下級能夠更加順暢的溝通。此外，單位整體管理架構的發展也需要一體化建設來推動。事業單位檔案與資料一體化建設的具體優勢體現在資源的共享可以通過可以和互聯網的結合實現，進而，工作人員全方位多元化的信息需求也可以得到滿足， 單位管理整體性建設也得以促進。

具體來講，事業單位行政管理模式可以進行一站式建設，“一站式”是一種通過電子化信息管理，對人事檔案等資料進行統一整合和邏輯管理，以實現信息檢索的一體化的信息檢索服務。“一站式”信息檢索系統作為一種先進的技術服務體系，可以有效提升事業單位行政管理中所涉及的信息檢索效率。“一站式”信息檢索服務系統的建設需要有信息基礎設施建設、數據庫建立分析、業務模式板塊建設、登錄系統規則、網頁美化組織等。“一站式”系統是一種安全、可靠的運行機制，其可以維護、管理整體信息的安全運行[4]。隨著完善統一的標準頒布落實，事業單位相關部門應盡快制定相關規定，推進信息綜合管理平臺的建立，進而使得機構得到約束，網絡安全得到保障，使單位中相關人事檔案的管理效率得到有效提高。只有這樣，才可以切實有效地加強與完善事業單位檔案一體化管理機制的建設。

3.2 豐富和完善獎懲激勵機制

事業單位行政管理有了先進信息檢索系統的支持，就可以在科學高效的管理系統下開發出更加透明、公平并且更加注重量化的獎懲措施，一個切實有效的獎懲措施對行政管理來說是必不可少的。

首先建議對事業單位全體工作人員進行重新培訓，針對行政管理人員應定期開展培訓進修工作，以服務性質企業的管理標準為參考，對行政管理能力進行全方位的培訓。并在學習之后組織考核，以檢驗管理人員的學習效果與當前的業務素質情況，便于后期繼續開展相關工作。考核內容應以工作效率、工作質量、工作風氣、工作成效為主，綜合考核各項內容對每一個工作人員進行綜合評分。尤其是對重要崗位的管理領導，評定內容應更加詳細，每個月的量化考核分數應進行排名，并根據排名結果設立適當的獎懲制度[5]。這樣就可以確保行政管理工作得以平穩順利地進行，有效減少由于員工主觀消極所帶來的偷奸耍滑和消極懈怠問題。

4 結語

隨著市場經濟改革以及社會對事業單位智能的要求不斷提高，事業單位在滿足人民群眾生活需求方面的任務也越來越重，事業單位的公益性質愈發重要。因此事業單位的行政管理必須為此做出改變，通過不斷優化管理模式，不斷提高工作人員管理能力，在創新改革的浪潮中不斷積極進取，獲得長足的發展。

參考文獻

[1]邵學.公共管理視角下的事業單位財務管理研究[J].科技經濟導刊，2017（4）271-271.

[2]王琨.事業單位行政管理改革工作中存在的問題與對策的研究[J].現代商業，2018（3）：167-168.

[3]陳文林.新時期事業單位行政管理機制的創新研究[J].現代經濟信息，2017（18）：28-29.

[4]王海銀.關于內部控制視角下行政事業單位績效預算管理的相關思考[J].財會學習，2017（13）：28-29.

[5]呂海東.供給側結構性改革背景下優化行政事業單位內控制度建設對策研究[J].農場經濟管理，2017（7）：16-19.

作者簡介

衛桔宇（1992-），女，大學本科，助理工程師，主要從事航空油料管理、油料計量統計、航空加油站安全管理、行政管理工作。