黔東南州民族醫藥資源開發與產業化創新發展的對策研究

楊鵜 黃平麗

摘 要：黔東南州豐富多樣的藥用物種資源為黔東南苗醫藥的產生和發展奠定了物質基礎。本文通過分析黔東南州民族醫藥產業宏觀環境，然后結合黔東南州醫藥制造企業發展狀況及現有企業現狀，討論黔東南州民族醫藥資源開發與產業化創新發展，最后提出民族醫藥資源開發與發展的對策建議，從而為上層決策提供一定的支持。

關鍵詞：民族醫藥產業；創新發展；對策研究；黔東南州

2015年，黔東南州以苗藥為代表的民族醫藥總產值突破300億元，苗藥成為全國銷售額最大的民族藥，但是作為苗侗文化發源地、醫藥傳承、苗侗植物藥最豐富的黔東南州，苗藥銷售額占比卻不2%，且以種植等低端產品較多。黔東南州是苗藥的發源地、聚集地，是苗醫論的誕生地，州內民族醫藥資源豐富，但產業基礎較差。黔東南州大健康醫藥產業依托黔東南州獨有的民族醫藥優勢。

1 黔東南州民族醫藥產業宏觀環境分析

1.1 政治、法律環境

隨著經濟的不斷發展以及改革的進一步推動，我國對于藥品制造企業以及企業的管理發生了大的改變：從計劃到市場，從事業管理到企業自負盈虧，從計劃營銷到市場營銷等。與此同時，我國頒發了相關的政策法規文件，以保障醫藥行業健康、規范的發展。最新發布的關于低價藥的法規將使得醫藥制造企業擁有部分藥的零售價格權。黔東南州也出臺了相關的政策。

1.2 經濟、社會環境

經濟環境主要包括經濟運行狀況以及相關的經濟政策；醫藥制造業是資金密集型行業，其生產、研發、營銷活動都與經濟發展環境密切相關。自改革開放以來，中國經濟發展迅速GDP發展速度相對較快。據統計人均生活水平提高1%，藥品消費則增加1.37%。最新出爐的2013年全國31省份GDP增速現實，黔東南州與天津以12.5%的GDP增速排第一位。良好的經濟發展形勢為黔東南州醫藥制造企業發展提供了優良的經濟環境。

1.3 技術環境

技術環境主要包括一個國家或地區的技術發展水平、創新水平、相關政策以及新產品研發能力。醫藥行業基本的技術壁壘則是GMP（藥品生產質量管理規范）認證以及GAP（農業規范）認證。GMP證書也在不斷調整。從技術創新看：生物醫藥產業是極具發展前景的戰略性新興產業，黔東南州醫藥制造企業在生物制藥方面具有一定的技術環境基礎。黔東南州“十二五”產業規劃明確生物醫藥作為重點發展對象。貴陽醫學院干細胞中心在國內外同行業中具有較強的實力，深圳北科生物技術科技有限公司與貴陽泛特爾生物技術公司開展了合作?？傮w而言，黔東南州醫藥技術創新環境和能力都要相對落后于中、東部地區，引進、吸收再創新是發展的重要途徑。

2 黔東南州醫藥制造企業總體發展分析

2013年黔東南州中藥材總產值91億，產量103萬噸，位居全國第13；醫藥工業總產值295億元，同比增長28.5%；苗藥產值150億元，超全國蒙藥、藏藥、維藥總和；成為全國銷量最大的民族藥。工業總產值是以貨幣形式表現的，工業企業在一定時期內生產的工業最終產品或提供工業性勞務活動的總價值量，它反映一定時間內工業生產的總規模和總水平。從下圖可以看出黔東南州醫藥制造業工業總產值是總體上升的趨勢，2016年達到最大值295億元，2015年略有下降。

據不完全統計，截至2009年，黔東南州藥品商業企業全部通過GSP《藥品經營質量管理規范》認證。醫藥工業產業已成為黔東南州增長最快的行業之一，是全省繼煤炭、電力、飲料和煙草行業之后拉動工業增長的又一主力。并與廣東、吉林、四川、江西、山東一同被視為我國中藥工業的第一梯隊。黔東南州2012年醫藥制造業工業增加值為52.7億元，比2011年增長19.2%；截止至2013年7月，黔東南州化學品原料累計產量為10.7噸，截止至2013年12月中成藥累計產量為62，642.22噸。

據中國醫藥統計網2013年1—12月快報顯示，黔東南州省有67家醫藥工業企業進入統計，在全國2146家醫藥工業企業中；黔東南州益佰制藥股份有限公司主營業務收入排名第99位，黔東南州百靈企業集團制藥股份有限公司排名第177位，黔東南州健興藥業有限公司排名第200位。

3 黔東南州醫藥制造企業現狀分析

黔東南州現有藥品生產企業175家，150家企業藥品生產企業通過藥品GMP認證。上市公司5家，藥品批準文號2265個。28家企業進入全國中藥制藥企業500強，32家獲得國家高新技術企業認定。中藥民族藥已有27個制劑共931個劑型品種，中藥新藥證書18個。2012年規模以上醫藥制造企業有79個。黔東南州益佰、百靈、神奇3家制藥企業躋身全國中成藥工業企業50強；年銷售收入超億元的企業近30家。中藥研發機構和平臺26個、國家級、省級企業技術中心15個。高等院校設置了藥學、中藥學、苗醫藥、藥物制劑、制藥工程等15個專業方向，黔東南州已形成包括中藥民族藥、化學藥、生物制品等多元化發展的產品結構體系。

3.1 企業研發能力現狀

研發能力是醫藥制造企業核心競爭力的重要體現，也是衡量醫藥制造企業能否持續長遠發展的主要指標。R&D 經費內部支出占比主營業務收入是反映企業研發經費在R&D的投入情況，在研發投入強度上，黔東南州是1.06%，全國是1.63%，西部地區是1.18%；因而黔東南州醫藥制造企業在企業研發投入強度上基本接近于西部、全國地區水平；與東部地區的2.2%有所差距。新產品的開發強度是新產品開發經費占比主營業務收入情況；反映了醫藥制造企業在新產品研發活動中資金的投入情況，黔東南州醫藥制造企業新產品開發強度和全國水平持平；略高于西部、中部、東北地區，東部地區依然處于領先地位。新產品的開發、專利的創造都離不開科技人員的培養；科技人員勞務費的支出占比主營業務收入情況反映了企業在科技人力資本的投入培養情況。黔東南州醫藥制造企業科技人員勞務費支出情況略高于東北地區；但比其他地區都相對要低，遠低于東部地區。人才是企業的第一資源，而企業R&D人員占比企業平均從業人數情況是反映企業人才結構的重要指標。

3.2 市場競爭能力現狀

市場競爭能力是醫藥制造企業核心競爭力在市場上的重要表現，也是衡量醫藥制造企業市場獲利情況的主要方面。利潤是市場獲利最直接的表現：黔東南州醫藥制造企業利潤總額只占到全國利潤總額的1.37%不僅遠低于東部地區58.43%水平，還遠低于西部地區14.37%。市場占有率是企業市場地位最直觀的體現，醫藥制造企業的主營業收入占比情況則反映了這一指標。黔東南州醫藥制造企業市場占有率不到全國的1%，占到西部地區的7%左右。黔東南州醫藥制造企業新產品銷售收入只占到全國新產品銷售收入的0.87%，占比西部地區9%左右。不僅遠低于東部地區69.04%水平，還遠低于西部地區9.59%。在醫藥制造企業中，專利是市場獲利的重要保障，其專利費用也是市場獲利的直接來源，因而專利擁有比情況是反映該類企業在市場競爭中獲利的重要指標。

4 黔東南州民族醫藥資源開發與產業化討論

黔東南州醫藥行業的產業集群效應不明顯；產品市場培育不夠，市場開發缺乏思路與謀劃；政策扶持的精準性和長期穩定性不夠；民族藥研發能力嚴重不足；本土企業投入研發少，抗風險力弱；黔東南州民族醫藥的土壌正在缺失；藥品使用端改革難度大。分析黔東南州醫藥制造企業的優勢以及面臨的主要問題，為課題后續研究提供針對性對策提供參考依據。

總體而言，黔東南州醫藥制造企業的市場競爭力較弱，在全國處于中后第22的位置。從2005年到2012年8年動態發展可以看出，黔東南州市場競爭力總體趨勢也是下降的。黔東南州醫藥制造企業利潤總額只占到全國市場的1.37%，略低于西部平均水平。其市場核心競爭力不強，僅靠優質藥材資源生產以及初級加工難以形成企業的核心競爭力。具體而言，主要存在以下一些問題：

1）研發資金不足：從投入資金來看：研發資金投入不夠，黔東南州醫藥制造企業在企業研發的投入上與東部地區存在較大差距；投入經費水平只基本達到西部地區的平均水平。研發資金投入嚴重不足。從新產品研發來看：目前，黔東南州醫藥制造企業新產品開發只達到全國平均水平，新產品開發強度直到1%，新產品開發的力度需要加強；同時，新產品的開發的空間也較大。

2）自主創新能力弱：總體而言，黔東南州研發能力較弱，在全國處于第19的中后位置，在西部地區排名第5。從生產能力看：黔東南州全員勞動生產率略低于內蒙古，在西部地區排名第2。從全國相比較，勞動生產率偏低。從人力資源看：人才培養不夠。一方面經費欠缺：目前，黔東南州醫藥制造企業R&D研發人員的經費支出低于全國各地，遠低于東部水平；專項經費的欠缺直接導致相關人才的匱乏，人才的吸引力也相對較差。另一方面人員結構不合理，高技術人才匱乏：黔東南州醫藥制造企業科技人員占比從業人員的情況均落后于各個地區并遠低于東部地區水平。從研發成果看：研發成果轉化率低。2013年黔東南州醫藥制造企業新產品銷售收入只占到全國新產品銷售收入的0.87%，占比西部地區9%左右。不僅遠低于東部地區69.04%水平，還遠低于西部地區9.59%。說明黔東南州醫藥制造企業在新產品研發上，以及研發成果轉化率上都較低。

3）知識產權能力需要加強：知識產權能力主要體現在專利較少。8年動態研究表明，黔東南州醫藥制造企業專利擁有比在逐漸下滑，2013年黔東南州醫藥制造企業有效發明專利數只占到全國有效發明專利總數的2%，占比西部地區13%左右。不僅遠低于東部地區66%水平，遠低于西部地區15%。

（4）市場占有率低：從市場占有率看：黔東南州醫藥制造企業市場占有率不到全國的1%，占到西部地區的7%左右。這說明當前黔東南州醫藥制造企業的市場占有率較低，開拓的空間也很大。從新產品銷售收入看：根據8年動態研究可以得出，黔東南州新產品銷售收入總量是逐年遞增的，但新產品的市場份額卻不高。從市場開拓面看：需要開拓更多新的市場。2012年，黔東南州產品外銷率基本接近為0，市場新產品需求排名第5，這說明西部地區尤其是黔東南州在產品外銷以及新產品市場擴展方面有著很大的成長空間。

5）分醫藥制造子行業來看：黔東南州中成藥類醫藥制造企業的總體市場競爭力較強，全國排名第8位。中成藥相關的資源、技術、營銷模式都是該類企業的核心競爭能力。該類企業的債償能力強，且負債額度有上升的空間，可嘗試提高融資額度；資本獲利能力較強，總資產貢獻率也較高；不足之處是資本收益率較低。

5 黔東南州民族醫藥資源開發與產業化創新發展的對策建議

5.1 發展少數民族藥產業發展應以企業為主體

1）支持建立現代化的少數民族藥企業。準確定位是一個產業能否可持續發展的基礎。少數民族藥要想發展成為一個特色民族地區支柱產業，必須依托自身的優勢。加大對少數民族藥企業整合力度，推進少數民族藥的現代化；整合多種資源，創建少數民族藥研發新模式。

2）重點扶持少數民族藥龍頭企業發展。我國醫藥市場從粗放型向集約階段轉換，傳統醫藥產業格局需加速調整，通過支持少數民族藥技術創新，促進行業技術進步和產業結構調整，加速專業分工合作，形成產業集中優勢，擺脫少數民族藥工業技術結構和產品結構的落后狀態，是推動實現少數民族藥產業結構優化升級的有效手段。

3）推進跨區域企業聯合。我國區域經濟聯合與協作，目前已形成了資金、技術、物資、人才全方位、多層次、多領域展開的格局，正向規模化、區域化、集團化方向發展，在促進產業結構、地區結構、企業組織結構和技術結構調整，發育市場體系，完善市場機制等方面，發揮了巨大作用。有力地推動了國民經濟的持續、快速、健康發展。少數民族藥區域創新系統是由少數民族藥企業在具有統一創新環境下不斷創新和相互作用而形成的一種跨越行政區劃的多層次結構的區域創新系統。

5.2 完善少數民族藥產業結構

1）構建以少數民族藥產業為龍頭的產業集群。產業集群是指在特定的領域中，一群在地理上集中，且有相互關聯性的企業、專業化供應商、服務供應商、相關產業的廠商以及相關的機構構成的群體。產業集群作為一種新型的產業組織形式，對民族區域經濟發展和區域競爭力提高起著重要的推動作用。目前，我國的少數民族藥產業化發展進入了黃金般的歷史機遇期，把少數民族藥產業從原來的資源優勢型轉變為技術先導性，產業鏈進一步延伸和拉長，形成以少數民族藥產業為龍頭，以種植業為基礎，進一步推動帶動民族地區旅游業、加工業、物流業、環保業、食品業、包裝業等行業共同發展，組成少數民族藥產業集群。使現代少數民族藥產業鏈的質量管理與國際標準全面接軌。

2）加快產業資源整合，形成少數民族藥產業競爭合力。民族地區文化背景及地區差異較大，少數民族藥產業缺乏有效的整合，少數民族藥企業數量眾多、規模小、設備技術落后，產品雜亂，管理營銷觀念陳舊，科技實力和新產品開發薄弱，重復建設、資源浪費現象嚴重。這些都嚴重地制約著少數民族藥產業的發展壯大，是少數民族藥產業做大做強首先要克服的瓶頸。因此，需要一個機構最大限度地集約少數民族藥資源，引導其有序發展，形成合力。

5.3 推進少數民族藥產業發展的科技創新

1）少數民族藥產業科學化。保持和發展本民族文化的優良傳統，大力弘揚民族精神，積極吸取世界其他民族的優秀文化成果，實現文化的與時俱進，是關系廣大發展中國家前途和命運的重大問題。隨著傳統醫藥巨大的醫療價值和市場潛力日益顯現，少數民族藥在越來越多的國家和地區迅速普及，少數民族藥標準、系統化、科學化的國際呼聲和需求日益高漲。

2）提高少數民族藥自主創新能力。自主創新是一個民族進步的靈魂，是支撐一個國家崛起的筋骨，是推進經濟結構調整的中心環節，對于企業的發展、經濟的騰飛乃至社會文明、科技進步都具有至關重要的作用。自主創新己成為我們的國策，少數民族藥產業作為我國獨有的產業，有著悠久的歷史和燦爛的文化，為中華民族的繁衍生息及廣大人民的生命健康做出了巨大的貢獻。但在科學技術飛速發展的今天，少數民族藥產業已遠遠落后于現代化發展的需要，脫離了主流藥學的范圍，跟不上醫學進步和時代前進的步伐。

3）促進少數民族藥產業發展與生態環境相協調。民族傳統醫藥學立足于人與自然的天然聯系，研究內外環境與人體健康及疾病的相互關系，傳統的少數民族藥學將人體與自然界看作是對立統一的整體。少數民族藥學尊重生命法則與生態規律，采用綠色食品、天然藥物、心理行為、傳統物理療法等治療疾病，少數民族藥學的追求和理論體系與生態環境平衡是一致的，有利于生態平衡。發展少數民族藥事業與保護生態環境，兩者之間的關系是辯證統一的。

參考文獻

[1]彭遠雷.貴州苗族藥的發展研究[J].安徽醫藥，2018，22（10）：2015-2018.

[2]劉書華，姜成菊，雷曄，等.基于黔東南州實地調研的大健康醫藥產業與工業4.0發展現狀及對策研究[J].企業科技與發展，2018，No.436（02）：56-58.

[3]張朔瑋，陳祖琨，王麗霞.基于民族醫藥資源的健康服務發展挑戰及策略研究[J].云南中醫中藥雜志，2017（2）.

[4]王政，鐘全亮，袁濤忠，等.貴州省黔東南州苗族醫藥發展之探討[J].中國民族醫藥雜志，2012，18（7）：2-3.

[5]龍運光，龍瀅任，龍彥合.黔東南苗侗民族醫應用鉤藤治病經驗及其開發利用價值研究[J].中國民族醫藥雜志，2013，19（9）.