淺談新時期國有企業紀委監督工作的重要性及如何有效落實監督工作

王建祥

摘 要：國有企業紀委落實好監督工作，不僅是工作的需要，也是習近平新時代從嚴管黨治黨、落實監督執紀“四種形態”和抓早抓小的要求。本文主要針對國有企業紀委如何把監督挺在執紀問責的前面和如何有效發揮監督在工作中的重要作用及方法措施進行分析闡述，為國有企業紀委抓好黨風廉政建設和反腐敗工作提供科學的參考依據。

關鍵詞：新時期；國有企業；監督工作

十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，反腐風暴全國席卷，打虎獵狐拍蒼，每年都有數萬名黨員干部違法違紀落馬，有的甚至違法犯罪鋃鐺入獄失去自由。透過這些數字和反映出的內在問題，我們不難看出監督工作缺失是其中的重要原因。為了實現監督全覆蓋，2016年11月國家開始在北京、山西、浙江開展國家監察體制改革試點，2017年11月在全國各地推開國家監察體制改革試點工作，2018年3月監察法通過并頒布實施，至此，國家、省、市、縣四級監察委員會全部完成組建，實現對所有行使公權力的公職人員監督。不管是紀委還是監委，首要職責都是監督，可見監督這項職責的重要性。國有企業是國家經濟的主要力量，控制著國民經濟的重要命脈，監督就顯得更為重要，只有發揮直接有效的監督，才能保證國家經濟運行正常，保證社會主義事業長遠發展和共產主義理想的實現。

1 要牢固樹立監督理念

監督是紀委的首要職責，也是第一職責。沒有監督就沒有執行，失去監督必然滋生腐敗。尤其是國有企業，對涉及的“三重一大”決策事項和企業改革發展重點任務、關鍵事項，必須將監督貫穿始終，有效開展事前、事中、事后或全過程監督。所以紀委要牢固樹立企業發展到哪里監督就跟進到哪里的理念，堅持將監督挺在前面。這個理念不光是要求紀委的同志要有，企業黨政主要領導更需要從心底里下決心并全力支持。因為企業紀委在黨委領導下工作，企業的性質又是行政長官負責制，所以紀委的監督必須同時得到兩位主要負責人的支持，才能有效實施。企業主要領導應該也必須全力予以支持，因為如果紀委真正發力，那推動力遠遠大于企業其他職能監督管理部門，更何況如若監督不力，企業發展動力不足，管理渙散，必然事故頻發、問題紛紛而至，再加上黨員干部長期不受監督，那就必然滋生嚴重腐敗問題，按照“一案雙查”和“黨政同責”規定，主要負責人也都是要受到問責處理的，所以這點黨政領導必須要有個清醒的認識。有了支持，紀委的同志監督起來就不會束手束腳，也沒有后顧之憂，監督勢頭和執行力必然十分強勁。

2 要強化監督機制建設

國有企業必須跟上黨和國家體制機制建設總體布局和要求，要成立巡查巡視機構和督察檢查機構，并出臺考核處理問責有關制度，為實施監督提供保障。紀委要發揮專責監督優勢，強力開展監督，但也不能單打獨斗，因為企業紀委畢竟力量有限，還要擔負宣教執紀問責等其他工作，再者因專業條件限制，紀委工作人員不可能對企業所有事項都了如指掌和爛熟于心，所以有必要建立與審計、財務、企管、法務等部門聯動監督的工作機制，聚焦專業優勢，形成監督合力，這樣就能有效破解力量不足和專業受限等問題，為有效監督奠定堅實基礎。

3 要抓住關鍵重點監督

國有企業的重點是生產經營和創造經濟效益，紀委的監督就是要緊緊圍繞這個中心，抓住這個關鍵不偏離。一方面要關注生產經營、深化改革方面存在的管理短板和推動難點問題，有針對性的開展督察督辦，促進制度建設、履職擔當和作用發揮等方面的提升，有必要時開展紀律作風整頓，整治暈懶散慢、生冷橫硬、推諉扯皮和不作為慢作為等問題。另一方面要關注重大事項、腐敗易發區域領域，特別是資金運作、人事任免、項目建設、招標采購等事項，要作為監督的關鍵和重點，要采取警示教育、約談提醒、跟蹤監督等多種措施，防止腐敗問題發生，保護干部、保護財產、維護企業形象。另外還要特別重視侵害職工利益的不正之風和發生在職工身邊的微腐敗問題，要通過走訪、檢查和明察暗訪多種方式做好監督管控，確保廣大職工利益不受損害，只有企業的群眾基礎牢固、根基穩定，企業才能持續向好、不斷發展。

4 要多措并舉實施監督

國有企業體制機制復雜，經營范圍廣泛，人員工種結構多樣，如果紀委要切實發揮好監督作用，就必須結合實際，因地制宜，多措并舉實施監督。一是發揮自查自糾“救贖”作用。督促監督單位開展自查自糾，要求敢于自我揭短露丑，列出問題清單，切實制定改進措施，明確整改時限和責任人，并適時報告整改情況。國有企業紀委要通過用好自查自糾辦法，有效節約監督成本。二是要發揮日常監督“看管”作用。紀委有關人員要列席“三重一大”決策、采購定標、項目談判等會議，盯緊“關鍵少數”，盯住“關鍵環節”。強化常態監督，形成“見人、見事、見問題、見結果”的日常監督機制，要把問題整改見成效作為監督的重點抓緊抓實，防止檢查整改搞形式、走過場。三是要發揮專項監督“尺子”作用。專項監督，重在狠抓細抓，圍繞某項重點工作，抽調專業力量，有準備和有針對性的刻標線、量尺子、做記錄，從各個方面大體檢、大起底、大暴露，通過督查問診，治愈“渾身疾病”。四是要發揮巡查巡視監督“利劍”作用。巡查巡視是黨內監督的重要手段，國有企業紀委要根據中央反腐敗整體要求，抓好基層巡查巡視，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，要對巡查巡視中發現的問題，從嚴從重從快處理，起到監督震懾作用。五是要發揮群眾監督“探頭”作用。職工是企業的主人，職工與企業是命運共同體，企業存在的問題職工最關心，所以我們要用好職工監督這雙“眼睛”，他就像一個個高清攝像頭，遍布企業各個角落，為我們拍畫面、糾問題，這樣的監督作用無疑是廣泛的、深遠的、有用的，必將為國有企業紀委實施監督注入巨大力量。

5 要啟動監督問責程序

俗話說“動員千遍不如問責一次”，國有企業紀委監督不能流于形式、浮在表面、草草了事，一定要把問責釘在監督的門板上，同時問責也不能只是嘴上說說、紙上寫寫、墻上掛掛，一定要讓問責發揮好整改提升作用。問責的輕重要結合實際、結合“三個區分開來”，既要對無主觀惡意或小問題容錯糾錯，又要對重大惡劣問題一抓到底、嚴懲不貸。還要延伸監督作用發揮，把通過監督發現問題作為紀律審查的主渠道，讓監督真正成為紀委助推企業發展和懲治腐敗的有力抓手，促進企業高質量跨越式發展，為建設社會主義現代化強國做出積極貢獻。