新時代加強和改進國有企業黨建工作研究

潘歆媛

關鍵詞新時代 國有企業 黨建

一直以來，國有企業在我國的經濟社會發展中都起著舉足輕重的作用，是國家最可信賴的依靠力量，是全面深化改革的重要力量，是國家推進重大戰略的重要力量。但隨著經濟全球化和國內外市場競爭的深入推進，國有企業建設發展面臨很多現實考驗和嚴峻挑戰。新形勢下抓好國有企業黨的建設，既是加強國有企業管理和建設的重要內容，也是全面深化改革、推進國家戰略的現實考量，具有重大而深遠的意義。

一、提升政治站位，深刻領會加強國有企業黨的建設的重大意義

（一）這是堅持黨對國有企業根本領導的政治要求

堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統和獨特優勢，是國有企業建設發展的“根”和“魂”。蘇聯和東歐社會主義國家的歷史表明，什么時候把國有企業牢牢抓在手上，社會主義國家就能蒸蒸日上、蓬勃發展;什么時候私有化浪潮搶占了國家經濟命脈的主導權，放棄了國有企業，國家就有可能自毀長城、亡黨亡國。可以說，堅持國有企業公有制主體地位事關黨的執政基礎、社會主義的前途命運。面對外部環境沖擊和內部轉型兩方面的嚴峻挑戰，必須把黨的領導作為一以貫之的重大政治原則，堅持好、維護好、發展好，絕不能有半點松懈、絲毫麻痹。

（二）這是貫徹全面從嚴治黨戰略的有力保證

推進全面從嚴治黨在國有企業落地生根，必須緊緊扭住黨的建設不放松。黨建工作抓不細、抓不實、抓不到位，全面從嚴治黨在國有企業就會落空、落虛，各級黨組織、黨員領導干部就會走歪路、患重病、出問題，國有企業建設發展就會遇難題、碰挫折、栽跟頭。只有把國有企業黨建工作搞過硬，各級黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用才能充分發揮，“關鍵少數”在關鍵時刻才能發揮“關鍵作用”，鮮明用人導向才能真正樹立起來，清風正氣才能不斷充盈，全體干部職工才能凝心聚力、干事創業，全面從嚴治黨才能真正落到實處、取得實效。

（三）這是推進國有企業建設發展的現實考量

在全球經濟一體化、多樣化的大趨勢下，國有企業建設發展面臨著諸多現實難題，體制機制不夠靈活，市場應變能力欠缺，經營管理效率不高，特別是市場經濟條件下，國有企業束手束腳、難有作為，有的甚至連年虧損，導致國有資產貶值，因此，推進國有企業混合所有制改革勢在必行。在事關國有企業基本性質、行業地位、發展方向等重大現實問題上，既要確保國有企業“國字號”的主導地位，又要充分融入資本市場展開市場化運作，還要保持國有資產增值不流失，就必須堅持黨的領導不放松，這是破解國有企業建設發展矛盾問題、做大做優做強國有企業的不二法門，只有在黨的堅強領導和有力指導下，國有企業建設發展才能航向不偏、行穩致遠。

二、直面現實考驗，準確把握國有企業黨的建設存在的突出問題

（一）思想意識淡化

有的國有企業負責人對從嚴管黨治黨新要求認識不到位，認為黨建工作是軟指標，只要把經濟效益抓好了，黨建工作弱一點沒關系;有的國企黨組織對黨的建設不真重視，“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象不同程度存在;有的國有企業負責人抓黨建就是開會讀報學文件，只要廣播里播了、網站上登了、展板上有了就算完成任務了，至于效果怎么樣不關心，也不想關注;有的國有企業黨建工作存在“上緊下松”的現象，不同層級之間重視不夠，片面地認為基層組織應該把主要精力放在生產經營上，對基層黨組織黨務工作開展質效監督檢查不夠。

（二）核心領導弱化

黨章規定，國有企業黨委（黨組）在公司治理結構中起著把方向、管大局、保落實的領導作用，其他治理主體要自覺維護黨委（黨組）領導。但從現實情況看，國有企業黨委核心領導作用發揮還有很大差距。有的黨組織兩個責任落實不力，黨員干部政治意識淡薄、身份認同感不強，黨組織紀律松弛、軟弱渙散，凝聚力、戰斗力、向心力缺乏：有的國企黨組織抓理論學習走過場、圖形式，不認真、不深入，黨中央的決策指示沒有進入班子思想，形成整體合力;有的國企黨組織黨建工作與中心工作“兩張皮”，聯系不緊、相互脫節，黨建對破解現實矛盾問題、領導推動中心工作的重要作用沒有得到充分發揮。

（三）制度落實虛化

有的基層黨組織黨內政治生活開展不經常，日常制度落實流于形式;有的基層黨組織落實組織生活制度不嚴肅不認真，人員難到齊、場地難落實、時間難保證，學習隨意性很大，活動組織松弛渙散;有的基層黨組織黨務干部能力素質偏弱，“兼職化”“老齡化”現象比較普遍，對黨建工作理論、黨務工作等缺乏系統學習研究，不懂不會的現象比較常見，導致黨務工作落實質量大打折扣;有的對下級黨組織落實黨務工作監督考核不夠，日常檢查馬馬虎虎，考核評價大而化之，通報批評不痛不癢，壓力傳導不夠經常，責任鏈條沒有壓實，缺乏權威性震懾性。

三、堅持多措并舉，全面提升新時代國有企業黨的建設質量水平

（一）要強化政治引領

各級黨組織和黨員領導干部要深刻認識到，黨建是國有企業的“生命線”，是國有企業核心競爭力的重要組成部分，企業任何時候都不能放松、更不能削弱。各級黨員領導干部要加強理論學習，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強對黨要管黨、從嚴治黨重要性的認識和理解，把黨建工作作為國企建設發展中的頭等大事，積極適應國企黨建工作新常態;要旗幟鮮明講政治，自覺站穩政治立場，把準政治方向，增強政治定力，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”;要充分發揮黨委核心領導和支部戰斗堡壘作用，以黨建帶動工建和團建，把黨建的獨特優勢轉化為企業發展不竭動力和特有優勢，推動形成黨建引領、經營緊跟、相互促進的良好局面。

（二）要突出建章立制

要健全完善黨委議事規則和決策制度，進一步明確黨委會的人員構成、任務分工、責任界定，明確黨委會與董事會、辦公會之間的關系，理順不同治理主體之間的關系，讓任務決策部署、展開推進等各個環節都置身黨的領導之下;要嚴格落實黨建工作責任制，健全完善黨建考核評價體系，規范黨建考核評價內容、標準、方法和結果運用，將考核評價結果納入黨員領導干部經營業績考評體系，與干部任用、薪酬待遇、評優評先等緊密掛鉤，讓黨建“軟指標”真正變成“硬任務”;要健全完善監督問責制度，壓緊壓實責任鏈條，自上而下全面推開“責任清單”，把全面從嚴治黨責任熔鑄到具體崗位、每個人員，倒逼推進管黨治黨責任落實，確保國有企業黨的領導不斷強化。

（三）要加強隊伍建設

要堅持黨管干部基本原則，牢牢把握好干部標準條件，堅持實績為先、廉潔為要、公平公正選拔任用干部，樹立選人用人鮮明導向;要加強基層書記隊伍、黨務干部隊伍和黨員隊伍建設，將之作為夯實黨建基礎的“先手旗”，按照既懂黨務、又懂業務的標準，既政治過硬、又業務過硬的要求，加強培養幫帶、日常教育，全面提高黨務干部隊伍建設質量，促進國有企業黨建工作在基層一線落地落實;要堅持監督管理與獎懲激勵并舉并重，既要搭建平臺、保障待遇、給足空間，又要真管真嚴、敢于監督、嚴肅問責，讓黨務干部有壓力、有動力、有榮譽、有地位，提高干事創業的內動力和積極性。