淺談基層文化發展的困境和改善策略

趙玉倩

摘要：隨著當前經濟的大發展，人民的物質生活水平日益大幅度提高，欣賞水平也不斷提高，人們文化品味逐步提升。對加快綜合文化站的建設又提出了更高的要求。鄉鎮文化站是作為公共文化服務體系的重要組成部分，是黨和國家開展農村文化工作的基本陣地，也是加強農村思想政治工作的前沿哨所，更是搞好農村兩個文明建設的主要陣地。它不僅擔負著宣傳黨的路線方針和政策，普及科學知識和進行科技文化教育，而且也擔負著活躍當地群眾文化生活的重要職能。

關鍵詞：文化站;文明;陣地;群文職能

中圖分類號：D926.32 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2019）02-0185-02

一、前言

隨著改革開放的不斷深入，近幾年來鄉鎮群眾文化建設取得了令人矚目的成就，縣級建立文化館、圖書館，在社區、鄉鎮建立文化站，村建起了文化活動室、文化示范戶、農家書屋等，城鄉居民的文化生活得到了顯著改善。但是與人民群眾日益增長的精神文化需求在總體上還不相適應，農村基層文化建設投入嚴重不足，基層文化工作者困于“守攤子”;鄉鎮文化站基礎薄弱，許多站是專職人員不專職，人才流失借調現象比較普遍。目前社區文化建設方面普遍存在的問題是：活動陣地短缺，而且公共活動文化商業化。文化活動缺乏經費保障，影響活動的展開;基層文化的內容和形式單一，檔次低下，對群眾吸引力不大;個別地方文化市場違規現象嚴重，特別對青少年造成不良影響，群眾反應強烈。

近年來，農村文化事業取得了長足的發展，在提高農民思想道德水平和科學文化素質方面發揮出積極作用，但必須承認農村文化建設確實存在諸多嚴峻的現實問題。

二、基層文化建設的現狀

（一）陣地喪失，設施荒廢

目前，鄉鎮文化站絕大多數的辦公場所都形同虛設，大門常年緊鎖，能夠提供健康休閑娛樂活動場所及配套設施的鄉鎮也是寥寥無幾，離省、市、縣文化部門要求差距很大。文化站與其他部門合用辦公室的鄉鎮比比皆是，圖書室對外開放很少，由于人員不足管理不到位，圖書室變成了藏書庫。村里的農家書屋變成了村會計室。

（二）隊伍不穩定，職能錯位

文化站工作人員地位低、福利待遇差，造成文化專干隊伍流失，雖各鄉鎮都有文化專干，以文化為主要專業的不多，大部分文化站干部都是身居文化職位，但并不是懂文化的人，屬于外行，后繼無人的現象日益顯現。文化站與文化主管部門脫鉤、文化干部不從“文”，大多數文化站干部兼職，大部分時間都用在鄉鎮其他日常行政事務中，很少開展文化業務工作。大部分的文化工作人員對自己的職責及任務是什么都不清楚，大多都是在混日子，鄉鎮即不管也不問，使得文化專干不可能考慮本職工作。

三、基層文化發展落后帶來的負面影響

當前，農村文化事業發展滯后，文化教育陣地嚴重匱乏，思想道德文化感召力減弱，科技文化推動力滯后，文化發展滯后于經濟發展，甚至不同向或者不同步，娛樂文化生活陶冶力下降，加之各種腐朽思想的負面影響，致使農村人們的道德滑坡，世風變濁。

一是拜金主義、享樂主義、個人主義有所滋長。在部分人的心目中，“政治是空的，理想是遠的，道德是虛的，唯有金錢是真的”，似乎除了金錢和享樂外再沒有什么可值得追究求的了。有的只求實惠，不講理想，世界觀、人生觀和價值觀被歪曲，為人民服務的思想淡漠。

二是文化生活貧乏和文化市場不健康，倫理道德觀念蛻變。農村社會環境受到污染，許多格調低下的書刊、音象制品充斥農村文化市場惡化了農村社會精神環境。

三是封建迷信抬頭，社會治安形勢不容樂觀。在農村仍有算命、占卦，神漢巫婆等活動，婚喪喜事大操大辦現象突出，不少地方仍有賭博、小偷小摸、打架斗毆等現象，群眾生活缺乏安全感，成為影響社會穩定的因素。

四、改善基層文化的策略

按照全面建設小康社會，提高農村群眾文化素質為目標，以夯實農村文化基礎設施、鞏固農村文化隊伍、完善農村文化體制機制為重點。以促進鄉風文明、培育新型農民為核心，提升農村文化工作整體水平。堅持著眼長遠與立足當前相結合，因地制宜，堅持政府主導與農民主體相結合;堅持弘揚先進文化與傳承鄉土文化相結合，不斷增加農村文化的吸引力和生命力;堅持“送文化”與“種文化”相結合，通過“送文化”帶動“種文化”，提高農村文化自我發展能力。

（一）深化認識，營造農村文化工作的基本環境

發展和繁榮群眾文化是貫徹落實十九大的重要思想，弘揚社會主義先進文化的必然要求，政府部門要站在落實十九大重要思想的高度，重視群眾文化事業的發展，經常對群眾文化工作情況進行調查研究，幫助解決工作中的問題和困難，鄉鎮應將文化工作納入雙文明建設目標管理范疇，改變那種說起來重要、做起來次要、要花錢寧可不要的現象，使農村文化走出“無事干、無人管、無所作為”的誤區。

（二）強化改革，建立農村文化良好的運行機制

機構改革是必然趨勢，但無論怎么改，從事人民群眾文化生活的機構不能撤，在改革中，文化站必須抓住機遇，理順體制，開辟出一塊屬于自身的天地，使之成為農民群眾文化生活的向往之所。縣文化主管部門，應把握好進人關、用人關、培訓關、應將一批業務精、敬業精神強，有較強工作能力的文化專干納入國家公務員范疇，使之在生活和福利待遇上與其他干部一視同仁，建設良好的運行機制、激勵機制、投入機制，把發展先進文化與改造落后文化統一，與提高群眾文化素質統一、與促進經濟社會和諧發展統一。

（三）增加投入，建設農村文化工作的主要陣地

陣地是舞臺，是文化站生存和發展的空間，黨委、政府應該保證和改善文化站最基本辦公條件，人員和陣地不得借調和挪作他用，同時，隨著經濟的發展，鄉鎮財政應逐年增加對群眾文化工作的投入，應將文化活動經費著實用于文化宣傳當中，逐步鞏固和添置文化娛樂設施和設備。

（四）提高素質，優化農村文化工作的基本隊伍

鄉鎮文化專干隊伍中，整體素質偏低、專業人才極少。文化業務部門要加強對文化專干的教育和培訓，通過舉辦培訓班等形式，真正培養一批文化工作者，努力提高他們的政治和業務素質，使他們成為群眾文化管理上的能手，群眾文化生活輔導上的行家，使之成為鄉鎮政府領導下的豐富群眾精神文化的新生兒;再次，文化站應轉變觀念，憑借自身所擁有的人才、文化經濟政策等優勢積極開發文化產業，達到社會效益和經濟效益的最佳結合，彌補文化經費不足，壯大自身實力。

（五）開展農村“種文化”活動

為把農村文化做好做活，真正文化在農村‘生根發芽”我們應轉變思路，變“送文化”為“種文化”，即把農民從文化的看客變成主角，通過培養鄉土文化人才，引導農村群眾自編自演、自娛樂，讓他們唱主角，激發廣大農村自身的文化活力。由“送文化”到“種文化”的轉變，把“文化下鄉”變成“扎根在鄉”。

一是完善文化設施，為農村文化搭建舞臺。為滿足群眾日趨多樣化的精神文化需求，政府可每個村興建一個文化舞臺。通過政府資助、共建單位對口幫扶等形式，加大村級文化設施建設。并要求有條件的村建設文體活動室，添置健身器材、棋牌等文體設施，開展經常性文化活動，使廣大農民共享公共文化服務。

二是建設和利用農家書屋，用知識滋養農民的心靈。在新農村建設中，堅持文化先行，把辦好“農家書屋”作為一項重要舉措，在書屋中配置社科類、農業科技類、醫藥衛生類等各方面方籍。以農民在農閑時節到書屋借閱，真正使書屋成為學科技、闖市場、快致富的“加油站”，讓新鮮多彩的先進文化進村入戶，以文化的“軟實力”提升新農村建設水平。

三是培育文化隊伍，構筑農村文化陣地。對農村文藝演出隊、文化特色戶進行調查摸底，對地方傳統民俗文化進行挖掘開發，并建立檔案，給予重點扶持和培植，不斷構筑農村文化陣地。鄉鎮文化不定期組織文藝教師為村里的文藝隊伍進行培訓，使散發鄉土氣息的農村文化重新煥發活力。鼓勵鄉村、通過舉辦廣場文藝匯演等文體活動，激發農民參與農村文化建設的熱情，既可鍛煉培養群眾文藝骨干，又能營造濃厚的文化氛圍。

五、結語

與時俱進，當前的鄉鎮文化站必須直面現實，走出原有的怪圈，變“等、靠、要”的依賴性為發展才是硬道理的自覺性，變“求穩”的被動性為“無功就是過”的主動性，在“十九”大精神的文化政策的指導下，搶抓機遇，迎接挑戰，走進屬于自己的燦爛文化樂園天地。