新形勢下加強國有企業廉潔教育工作的探索與實踐

黃文杰

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）12-031-02

摘 要 當前新形勢下，廉潔教育的實質性要求和開展形式不斷變化，為發揮出其自身重要的促進作用，國有企業要全面貫徹黨中央廉潔教育工作要求，梳理分析當前關鍵問題，從企業自身的發展狀況出發，在廉潔教育工作的內在實質要求基礎上創新管理模式，持續提升廉潔教育的實效，讓廉潔教育為企業的健康發展提供有力的保障。

關鍵詞 國有企業 廉潔教育 實踐

在當前國家新發展形勢下，廉潔教育是發揚我黨清廉執政和大力度高壓反腐的重要舉措，它是一道思想上防腐敗的重要警戒線，也是避免腐敗的重要的途徑之一。開展廉潔教育讓企事業單位人員有清晰的底線意識，促進企事業單位高質量發展，打造保持文明健康的政治生態環境。

一、當前國有企業廉潔教育的現狀

新形勢下，不少國有企業仍然沒有足夠重視廉潔教育的影響，主要是思想認識不足和廉潔教育機制存在缺陷，主要體現在以下幾方面：

（一）廉潔教育沒有完善的管理機制

一些國有企業在對待廉潔教育問題時，避重就輕，只是表面功夫，沒有將其納入到企業戰略規劃布局中，缺少持續性的投入，管理機制不夠完善。廉潔教育的實施內容、組織形式、開展要求等沒有認真落實到位，以至于廉潔教育沒有起到很好的效果。在廉潔教育的考核和獎懲機制上，也沒有相應做好規范措施。

（二）廉潔教育流于形式，缺乏有效性

不少國有企業在開展廉潔教育工作時，只是做形式主義，教育對象不清晰，對于目標人員的具體要求沒有做好區分，眉毛胡子一把抓，沒有針對企業特點做好有效性的規劃。這些企業廉潔教育的主要形式常常不切實際，只是生搬硬套一些基礎理論內容，存在較為嚴重的不足。沒有及時與受教育對象開展溝通交流，缺乏有效的反饋，難以持續完善教育機制中的缺陷。

（三）廉潔教育形式呆板，缺乏創新

很多國有企業執行上級要求時，只是起到了簡單的上傳下達作用，沒有結合企業自身的實際情況開展創新工作。新形勢下，廉潔教育的內容沒有做到及時更新，仍然運用的是“一言堂式”填壓教學，不僅僅沒有吸引力，無法有效讓教育對象留下深刻的印象；同時，廉潔教育的實踐活動缺乏靈活多變的方法，機械式的宣傳教育，僅僅是表面宣貫，無法真正深入人心。

二、新形勢下加強國有企業廉潔教育工作的探索與實踐

為改善當前國有企業廉潔教育現狀中的不足，筆者結合自身的工作經歷，列舉某企業中的實際案例，對新形勢下如何開展國有企業廉潔教育工作進行探索，并取得一定的成效。加強國有企業基層單位廉潔教育工作，貴在探索，重在實踐。近年來，為進一步營造廉榮貪恥的廉潔氛圍，提升員工法紀思維，該企業想方設法，以廉潔文化為載體，通過延伸文化觸角，將紀律規矩傳達到單位每個角落和層面，讓廉潔文化隨處可視、可聽、可悟。從內容、方法等方面著力，圍繞廉潔文化“六貼近”工作（即貼近領導干部、貼近基層員工、貼近員工家庭、貼近傳統文化、貼近廣大客戶、貼近新媒體），持續深化廉潔教育工作，并取得一定的成效。

（一）充分利用資源，拓寬廉潔教育的渠道

抓好廉潔教育宣傳工作，重點要拓寬廉潔教育的宣傳渠道，特別是在教育模式、教育內涵、教育措施和教育深度等方面要敢于創新，牢固樹立“預防為主，懲治腐敗”的指導思想；同時從根本上去除原有陳舊落后的思想包袱，持續在拓寬廉潔教育途徑上加大投入，在廉潔教育體制機制上不斷創新改進。為了使廉潔思想占領員工的思想高地，該企業充分利用現有的文化宣傳資源，來強化宣傳效果。

一是宣傳形式方面，采取企業門戶、宣傳專欄、支部活動、短信平臺、廉潔文化室等綜合宣傳渠道，折射出廉潔教育文化內涵，也彌補傳統教育渠道的不足，發揮出教育優勢，從而實現穩定健康的常態化廉潔教育。

二是教育內涵方面，強化企業門戶“反腐倡廉建設宣傳”模塊的宣傳應用，著重定期更新從中央到地方、從上級管理單位到基層關于反腐倡廉的最新動態和最新思想，及時報道本單位最新的廉潔舉措，展現員工的廉潔風采和參與廉潔文化建設的點滴。

三是教育措施方面，豐富“清風廉潔”教育專欄，及時宣貫中央和企業系統的紀律和規矩，時刻提醒員工明底線守規矩。通過廉潔短信平臺，定期向全體員工發送廉潔提醒，發送規章制度摘編、案例摘要，強化日常學習教育，做到常提醒、常警示、常熏陶。

四是教育深度方面，依托黨支部組織生活，增加反腐倡廉專題學習，不斷提高員工廉潔文化深度理解水平，提升政治素養。通過廉潔文化室，強化日常廉潔教育、紀委專題學習、誡勉談話和任前廉潔談話等工作。

（二）強化政策學習，關注全員提升

新形勢下，合規經營是企業高質量發展的重要指引，建立健全完善有效的合規管理機制，對企業有重要的現實意義。要堅持不懈地抓好政策法規學習，全員參與到其中來，共同進步。在落實政策法規學習上，避免傳統條款式宣貫，重點將具有代表性的違規違紀典型案例融入到政策法規學習過程中。

一是重視強調企業系統內典型案例的宣貫學習。對于大多數人來說，“動員千遍，不如問責一次”，案例的震懾力也會提升學習效果。特別是黨的十八大以來，隨著《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《中華人民共和國監察法》等黨規黨紀相繼施行，不少觸碰紀律底線重大案例觸目驚心。通過靈活地組織黨廉專題學習會、工作例會、支部組織生活、專題學習討論等方式，向所有員工反復強調，組織案例情節剖析原因，結合工作實際暢談體會，確保時刻繃緊紀律這根“弦”。

二是注重政策法規集中宣貫工作。成立了政策法規和“以案說法”宣傳機構，由紀委牽頭，紀委委員帶隊，開展全員覆蓋式宣講，宣講內容包括法律法規、行業政策、上級戰略部署和警示案例等內容，重點回應與員工工作實際和切身利益密切相關的問題，明確權利和義務，確保全體干部員工嚴守紀律和規矩，提高廉潔風險防范意識。近年來，通過不定期的宣講，得到了員工的認可，特別是在規范員工行為、提升員工素質、降低信訪舉報等方面取得了積極的成效。

（三）發揮干部作用，幫扶基層建設

常態化下基層幫扶，全面正確運用好監督執紀“第一種形態”。堅持領導帶頭，著重事前防控，建立黨員領導干部推進黨建掛點幫扶基層新機制；堅持公平正義駐基層，發揮基層黨員干部作用，及時了解并化解群眾矛盾問題；堅持重點突破，發揮好“三支隊伍”作用；堅持逐級抓好兩項約談，強化黨風廉政建設，提升廉潔教育的合理有效性。

一是以領導為核心，組建高效幫扶團隊。以領導為核心，業務能手為骨干，組建幫扶團隊，定期圍繞基層黨支部的黨建黨廉建設、隊伍建設和業務規范等工作進行全面的指導，開展群眾接訪，幫助基層解決實際問題。在接訪和幫扶中，認真答復和解決群眾反映的問題，關注和深入了解員工的思想動態，做好反腐倡廉網絡輿情的收集、研判、處置和引導工作，當好“出氣筒”，及時發現不穩定因素并化解于萌芽狀態，強化日常約談提醒。

二是持續深化“遵紀守法與廉潔”對話約談工作。從重點針對各單位負責人的約談，到將約談對象延伸至各部門關鍵崗位人員和基層班組人員，不斷擴大約談范圍。豐富下基層約談的方式方法，采用現場檢查、調查問卷、現場提問交流等互動方式，確保員工參與其中“不打盹”，提升約談效果。近年來，為更好地提醒員工，做到防微杜漸，全面推行了分層次的廉潔約談機制，建立約談事項閉環報告和約談工作督導機制，提升約談事項的整改執行力，確保約談出成效。全面推行紀委“五必談”機制，即新提拔任用必談、有違規違紀苗頭或問題必談、侵害群眾利益必談、審計“屢審屢犯”必談、重大節假日必談。例如：每年春節前，紀委書記必定對各單位負責人開展集中約談，強調節日期間的廉潔自律規定、關鍵領域廉潔風險和落實“一崗雙責”的要求。

（四）創新文化內容，提升全員熱情

豐富廉潔文化活動形式和內涵。內容創新是靈魂，管理創新是抓手，形式創新是牽引。新時期，基層文化環境產生顛覆性的改變，加強基層廉潔文化創新改革，特別要把好內容創新、管理創新、形式創新三個關口，保障基層文化全面融入基層中去。精神土壤需要源源不斷的種出廉潔文化的花朵，讓人們對美好的文化環境充滿期待，形成高度的文化自信，讓新文化源遠流長。

近年來，該企業結合企業文化建設的要求，不斷激發創新思維。在傳統廉潔教育的基礎上，融入新理念，紀檢監察人員帶頭參與，開展了廉潔征文、“清廉中國”廉潔文化作品征集、廉潔微電影和微視頻創作、廉潔對聯詩歌和短信作品創作比賽、準則展板和警句掛畫上墻、聯合地方檢察院印制《預防職務犯罪宣傳手冊》等等活動，都取得了較大成效，得到上級的高度贊譽。例如：組織拍攝的廉潔微電影和微視頻活動，獲得了上級多個一等獎；與檢察院強化廉潔共建，獲得市人大高度認可；組織廉潔詩歌對聯創作，激發員工創作熱情等等，所有參與活動的員工，積極通過表彰、作品展播、黨廉考核加分等方式予以認可，通過不同渠道反復強調參與廉潔文化創作對整個單位業績提升的重要性，耳濡目染讓全體員工感受廉潔文化的存在。

（五）面向廣大客戶，動員外部監督

加強廉潔教育工作，除了鞏固內部監督，外部監督的作用也不容忽略。切實做好內部監督與外部監督相結合的全方位監督機制，從根本上筑牢廉政“防腐墻”，從夯實制度建設、監督方式創新、監督資源整合等方面統籌，進一步深度普及黨風廉政建設的覆蓋廣度，讓其不斷滲透到各個角落。從構建合理高效的管理運行機制開始尋找突破口，推行制度管人、管事基本原則，保障隊伍管理和監督的“硬約束”。

為了讓客戶群眾更清楚我們的廉潔文化，我們將自己的廉潔文化廣而告之，接受群眾的監督。常態化公布服務承諾、廉潔理念和風險點，讓窗口單位的所有業務“陽光化”，防止員工借客戶不知情乘虛而入。設立紀委信箱、發放“作風監督聯系卡”、張貼“紀委溫馨提示”、受理行風舉報投訴、召開好客戶和行風監督員座談會、走訪行風監督員并發放征求意見表等方式，暢通舉報渠道，告知服務行業紀律底線，截流“吃拿卡要”、違規“三指定”、私接工程等損害群眾利益行為。公布集體簽訂的《廉潔從業公開承諾書》，并向群眾作出莊重的承諾，抓好“自律”，接受“他律”。

三、結語

新形勢下，國有企業廉潔教育工作任重而道遠，想要從根本上防止腐敗，筑牢“不想腐”的堤壩，就要加快廉潔文化建設的步伐，結合地方和行業實際，構建具有特色的廉潔文化體系，打造廉潔文化展示廳以及“一廊、一屏、一角”廉潔文化教育陣地，讓員工隨處可聽、可視、可悟，進一步提升廉潔教育效果，強化員工紀律規矩意識，營造良好的政治生態。

參考文獻：

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