基于黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)踐探索與思考

黃炯 甘純 杜楊 劉小淵 楊蘭

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）12-044-03

摘 要 自黨支部標(biāo)準(zhǔn)化工作開展以來(lái)，信通分公司黨支部按照明標(biāo)準(zhǔn)、擔(dān)責(zé)任、找問(wèn)題、補(bǔ)短板、抓整改、促提升的進(jìn)路，量力而行、盡力而為，標(biāo)準(zhǔn)化黨支部創(chuàng)建成效初顯，一定程度上解決了過(guò)去重業(yè)務(wù)輕黨建、組織生活不規(guī)范、黨員管理不嚴(yán)格等難點(diǎn)問(wèn)題。但同時(shí)也存在組織生活質(zhì)量還不高，業(yè)務(wù)與黨建融合難，考核方法還存漏洞等問(wèn)題。推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，必須通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)，提升能力，融入中心。做到上下聯(lián)動(dòng)，循序漸進(jìn)，久久為功，才能做到常態(tài)長(zhǎng)效。

關(guān)鍵詞 黨支部 標(biāo)準(zhǔn)化 實(shí)踐探索 建議思考

信通分公司是舟山國(guó)電公司的直屬單位，承擔(dān)舟山公司科技信息通信的專業(yè)管理及運(yùn)行維護(hù)，現(xiàn)有4名支委，13名黨員，擁有員工35人。自2017年高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)以來(lái)，黨建工作不斷規(guī)范，黨建基礎(chǔ)持續(xù)加強(qiáng)，黨支部面貌煥然一新。2017年信通支部在公司黨委考評(píng)中群眾滿意度測(cè)評(píng)100%，榮獲公司精神文明優(yōu)勝單位，省公司電網(wǎng)先鋒黨支部榮譽(yù)稱號(hào)。一個(gè)相對(duì)落后的支部為何能在2年不到時(shí)間發(fā)生蝶變？標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)魅力何在？為此我們?cè)诮衲?月份對(duì)信通支部進(jìn)行了深入調(diào)查，我們認(rèn)為信通標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)務(wù)實(shí)管用，成效明顯，其經(jīng)驗(yàn)可看、可學(xué)，值得借鑒推廣。

一、標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)的主要做法

信通黨支部在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，嚴(yán)格依據(jù)國(guó)電舟山公司《3+1政工一體化標(biāo)準(zhǔn)體系》要求，按照明標(biāo)準(zhǔn)—擔(dān)責(zé)任—找問(wèn)題—補(bǔ)短板—抓整改—促提升的進(jìn)路，分步實(shí)施，梯度推進(jìn)。其主要做法如下：

（一）明標(biāo)準(zhǔn)，列清單，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

首先是組織學(xué)習(xí)、明確標(biāo)準(zhǔn)。自公司標(biāo)準(zhǔn)化文本出臺(tái)后，信通公司組織黨員在第一時(shí)間，先行學(xué)習(xí)，按照公司一體化工作標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合分公司實(shí)際，列明學(xué)習(xí)要點(diǎn)，布置學(xué)習(xí)任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感。其二是開展討論、深化認(rèn)識(shí)，由書記組織黨員大會(huì)進(jìn)行集體討論，尤其對(duì)黨建一體化基礎(chǔ)工作、一體化考評(píng)指標(biāo)體系，以及一體化平臺(tái)的操作系統(tǒng)及要求，進(jìn)行深入學(xué)習(xí)交流，務(wù)求學(xué)懂弄通。最后是定好責(zé)任、列明清單。對(duì)書記、各支委、全體黨員，分別列明主體責(zé)任清單，明確每一名黨員在責(zé)任網(wǎng)格中應(yīng)盡之責(zé)，并按責(zé)任清單要求，鑒定責(zé)任書，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

（二）找差距，補(bǔ)短板，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)提升

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，做好對(duì)標(biāo)排查問(wèn)題工作，這是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的關(guān)鍵。一是依據(jù)公司黨支部標(biāo)準(zhǔn)化要求自查。按照組織建設(shè)、組織生活、黨員管理、信息臺(tái)賬、活動(dòng)陣地五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化，黨建一體化考核指標(biāo) （3個(gè)維度45項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)），每個(gè)支委、黨員逐項(xiàng)進(jìn)行對(duì)照自查，并按要求分解到人，及時(shí)整改落實(shí)，確保規(guī)定動(dòng)作做到位。同時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)要求，建立對(duì)標(biāo)提升的流程臺(tái)賬，確保過(guò)程留痕。二是依據(jù)上級(jí)部門“查、核、評(píng)、考、巡查”反映問(wèn)題中找差距、補(bǔ)短板。高度重視公司黨建部門“月核查、季評(píng)比、年度考核”中和巡查巡察中反映出來(lái)的問(wèn)題，通過(guò)橫向比較，學(xué)習(xí)標(biāo)桿，查找差距，對(duì)標(biāo)整改，按規(guī)定統(tǒng)一建好各類臺(tái)賬資料，做到資料齊全、動(dòng)態(tài)更新、查用便捷，初步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)資料管理電子化、專題化、檔案化、實(shí)用化。

（三）建機(jī)制，抓落實(shí)，務(wù)求常態(tài)長(zhǎng)效

一是抓好工作推進(jìn)機(jī)制。認(rèn)真制定好支部年度計(jì)劃，突出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主線，在充分征求意見基礎(chǔ)上，把計(jì)劃細(xì)化分解，如單獨(dú)制訂“三會(huì)一課”計(jì)劃，形成月度工作目錄。書記牽頭管總，支委分工負(fù)責(zé)，黨員受領(lǐng)任務(wù)，做到人人動(dòng)手、齊抓共管。建立工作報(bào)告制度，平時(shí)督查提醒，季度報(bào)告匯總，年中小結(jié)，年末集中評(píng)議。初步形成目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、任務(wù)具體、考評(píng)驅(qū)動(dòng)“四位一體”的工作推進(jìn)機(jī)制。二是抓好制度落實(shí)機(jī)制。嚴(yán)明組織紀(jì)律，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程辦事，如三會(huì)一課制度，民主評(píng)議黨員，談心談話，黨員網(wǎng)格聯(lián)創(chuàng)等，做到規(guī)定動(dòng)作不打半點(diǎn)折扣。同時(shí)注重把制度落細(xì)落小，如精心安排每月黨員活動(dòng)日內(nèi)容，明確談心談話基本要求等，使工作即深入又細(xì)致。三是抓好工作激勵(lì)機(jī)制。多層面強(qiáng)化激勵(lì)，及時(shí)發(fā)掘典型，講好身邊故事，傳播正能量，提振精氣神，讓黨員有使命感、歸屬感、成就感和榮譽(yù)感。在選人用人上，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌焉谱鳛椤⒂聯(lián)?dāng)、能奉獻(xiàn)的員工優(yōu)先提拔。

（四）搭平臺(tái)、競(jìng)能力，力促互鑒共贏

一是利用好黨建交流平臺(tái)。利用好年中、年末兩次黨委黨建工作交流、述職評(píng)議的機(jī)會(huì)，充分展示支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，剖析自身問(wèn)題，同時(shí)吸納借鑒好經(jīng)驗(yàn)好做法。通過(guò)支部互評(píng)、黨建部門考評(píng)、黨委點(diǎn)評(píng)，找差距、知不足、明方向。利用好公司黨建智能管理平臺(tái)，開展交流互動(dòng)，分享標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)。利用好黨員微信平臺(tái)，交流學(xué)習(xí)體會(huì)，工作經(jīng)驗(yàn)。做到互鑒互促，互促共進(jìn)。二是發(fā)揮好技能展示平臺(tái)。通過(guò)廣泛開展“三亮三比”，新進(jìn)職工業(yè)務(wù)考試，安全技能擂臺(tái)賽，微黨課比賽，黨史、黨規(guī)、黨紀(jì)知識(shí)競(jìng)賽等，從不同層面展示黨員風(fēng)采，提升黨員素質(zhì)。三是搭建好志愿服務(wù)平臺(tái)。利用好黨員責(zé)任區(qū)、示范崗、服務(wù)隊(duì)等開展活動(dòng)，搭建好勞模工作室、科技攻關(guān)小組、優(yōu)秀黨員團(tuán)隊(duì)，如創(chuàng)新攻關(guān)團(tuán)隊(duì)、網(wǎng)絡(luò)安全團(tuán)隊(duì)等。開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前敢于擔(dān)當(dāng)，充分展示黨員風(fēng)采，發(fā)揮先鋒模范作用。

（五）重創(chuàng)新，樹品牌，力求特色鮮明

一是結(jié)合自身工作特點(diǎn)強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。信通公司對(duì)黨支部和黨員“兩份責(zé)任清單”進(jìn)行細(xì)化，把它凝煉成簡(jiǎn)潔明了“十嚴(yán)十堅(jiān)”要求，把班子作風(fēng)要求概括為“五帶頭五嚴(yán)禁”。在三會(huì)一課安排上，堅(jiān)持與業(yè)務(wù)工作融合，與黨員實(shí)際結(jié)合，如圍繞黨員干事創(chuàng)業(yè)信心不足現(xiàn)象，組織《紅船》精神學(xué)習(xí)，牢記初心使命，弘揚(yáng)首創(chuàng)、奮斗、奉獻(xiàn)精神，為企業(yè)建功立業(yè)。組織《我是黨員我能擔(dān)當(dāng)》黨課，用身邊先進(jìn)事跡激勵(lì)黨員干事創(chuàng)業(yè)。 二是利用專業(yè)特長(zhǎng)突出項(xiàng)目攻關(guān)。黨支部圍繞中心工作，將特色創(chuàng)建與安全生產(chǎn)相結(jié)合、與管理創(chuàng)新挖潛增效相結(jié)合，利用專業(yè)特長(zhǎng)、人才優(yōu)勢(shì)發(fā)揮先鋒模范作用。成立科技創(chuàng)新虛擬團(tuán)隊(duì)，落實(shí)黨員課題攻關(guān)項(xiàng)目，促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)工作雙提升。三是發(fā)揮思想工作優(yōu)勢(shì)做實(shí)談心談話。黨支部結(jié)合黨群網(wǎng)格聯(lián)創(chuàng)，將13名黨員和22名群眾結(jié)對(duì)， 支部開展“360°談心談話”活動(dòng)，靈活運(yùn)用家訪式、座談式、專家式等多種談心談話方式，形成“三個(gè)維度”、“四個(gè)層次”、“五個(gè)原則”為框架的談心談話機(jī)制，與群眾心交心，把工作做到心坎里。2018年全體支委和黨員群眾、黨員和群眾、班組長(zhǎng)和群眾之間各類談心談話70余次，使很多矛盾問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在源頭上，消滅在萌芽中，黨支部凝聚力大大加強(qiáng)。

二、標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)的主要成效

自黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以來(lái)，信通黨支部創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力大大增強(qiáng)。黨建工作從“做沒(méi)做”“有沒(méi)有”的“數(shù)量”要求向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”的“質(zhì)量”提升轉(zhuǎn)變，在一定程度上解決了重業(yè)務(wù)輕黨建、重形式輕實(shí)效、組織生活不規(guī)范、黨員管理不嚴(yán)格等難點(diǎn)問(wèn)題，管黨治黨從寬松軟變?yōu)閲?yán)緊硬，黨建工作優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（一）支部戰(zhàn)斗堡壘增強(qiáng)、黨員模范作用突出

黨建標(biāo)準(zhǔn)化使支部班子更加堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員愛(ài)崗敬業(yè)，樂(lè)于奉獻(xiàn)，積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性明顯增強(qiáng)。如今年臺(tái)風(fēng)“安比”過(guò)境導(dǎo)致魯家峙7000余用戶供電受到影響，信通黨員服務(wù)隊(duì)第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，連續(xù)奮戰(zhàn)12個(gè)小時(shí)，到凌晨1點(diǎn)半才完成，第二天依然參與到光纜熔接搶修任務(wù)中，黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，黨組織的吸引力、凝聚力增強(qiáng)。2017年又有5名同志新遞交了入黨申請(qǐng)書，所有技術(shù)骨干均成為入黨申請(qǐng)人。

（二）黨建責(zé)任更加明確，黨風(fēng)廉政卓有成效

在信通支部人人都有責(zé)任清單，書記是第一責(zé)任人，班子成員履行“一崗雙責(zé)”，黨員有任務(wù)清單，形成了支部書記全面抓，支委分管重點(diǎn)抓，黨員人人有責(zé)，齊抓共管的局面。黨風(fēng)廉政建設(shè)卓有成效，黨員隊(duì)伍無(wú)違法違紀(jì)案件，群眾滿意度高。

（三）支部基礎(chǔ)更加扎實(shí)，日常管理更加規(guī)范

黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涵蓋支部工作全過(guò)程，囊括支部業(yè)務(wù)流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作質(zhì)量。黨建基礎(chǔ)不斷完善，支部活動(dòng)有計(jì)劃、有陣地、有制度保障、有學(xué)習(xí)資料、有活動(dòng)記錄。黨員日常管理更加規(guī)范，三會(huì)一課、黨性分析、民主評(píng)議、入黨積極分子培養(yǎng)等流程完備，資料詳實(shí)，支部自我管理能力提升，工作規(guī)范，基礎(chǔ)扎實(shí)。改變了過(guò)去黨建工作隨意化，被動(dòng)應(yīng)付，無(wú)所適從現(xiàn)象。

（四）黨建引領(lǐng)更加鮮明，工作業(yè)績(jī)?nèi)找嫱怀?/p>

信通黨支部全面建設(shè)、參與、監(jiān)督、保障信通主營(yíng)業(yè)務(wù)和中心工作，黨員敬業(yè)愛(ài)崗、無(wú)私奉獻(xiàn)，黨建引領(lǐng)更加鮮明，工作業(yè)績(jī)不斷提升。如劉黎軍安全稽查團(tuán)隊(duì)，單是2016-2017年就完成2250余公里光纜巡查，編制1300多頁(yè)的光纜資源電子圖冊(cè)。葉君華、王豪磊的建設(shè)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)，高強(qiáng)度奮戰(zhàn)魚山220 千伏輸變電工程項(xiàng)目建設(shè)，提前使通信網(wǎng)絡(luò)與電網(wǎng)銜接。由信通分管的科技工作碩果累累，自2016年以來(lái)分獲國(guó)網(wǎng)一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、省科技獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、省公司級(jí)別以上獎(jiǎng)項(xiàng)20項(xiàng)，申請(qǐng)發(fā)明專利70余項(xiàng)，實(shí)用新型專利101項(xiàng)，舟電公司也因此被評(píng)為省科技先進(jìn)集體。

三、黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，信通支部之所以能取得實(shí)實(shí)在在的成效，在于始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)引領(lǐng)相結(jié)合，堅(jiān)持自我提升與黨委支持相結(jié)合，堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任與嚴(yán)格考核相結(jié)合。做到了上下聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)，黨委謀劃在前，支部推動(dòng)在前，黨員沖鋒在前，循序漸進(jìn)，久久為功。

（一）注重培訓(xùn)，把標(biāo)準(zhǔn)化理念根植到黨員頭腦，這是標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)得以推進(jìn)的關(guān)鍵

公司黨委層面著力抓好黨支部書記培訓(xùn)，黨務(wù)干部專職培訓(xùn)，支委會(huì)培訓(xùn)，實(shí)行全員全程培訓(xùn)。切實(shí)解決標(biāo)準(zhǔn)化黨建理念不深、業(yè)務(wù)不精，能力不夠問(wèn)題。信通支部層面，著力加強(qiáng)對(duì)支委成員和全體黨員教育培訓(xùn)，通過(guò)支委會(huì)、黨員大會(huì)，上黨課，組織大討論等，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。通過(guò)培訓(xùn)，普遍增強(qiáng)了黨員干部特別是黨支部書記的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，讓每一名黨員都入腦入心，解決了從不想做、不會(huì)做，到想做、愿做、會(huì)做的意識(shí)問(wèn)題、能力問(wèn)題。

（二）規(guī)范程序，強(qiáng)化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)閉環(huán)管理

這是提高標(biāo)準(zhǔn)化黨建質(zhì)量的核心環(huán)節(jié)。信通黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重點(diǎn)在于制度流程的管控，通過(guò)優(yōu)化流程，規(guī)范程序，強(qiáng)化閉合，建立了一套流程可控、結(jié)果可知的閉環(huán)管理系統(tǒng)。按計(jì)劃、實(shí)施、檢查反饋、改進(jìn)提高的閉環(huán)管理要求，初步實(shí)現(xiàn)了程序化控制、標(biāo)準(zhǔn)化考核、持續(xù)改進(jìn)，循環(huán)上升，使標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)形成持續(xù)向上的張力，從而實(shí)現(xiàn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效的目標(biāo)。信通支部嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程，保證了標(biāo)準(zhǔn)化黨建的質(zhì)量。

（三）嚴(yán)格督查，加大結(jié)果運(yùn)用倒逼責(zé)任落實(shí)

這是標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)的重要保障。公司黨委從嚴(yán)從實(shí)，嚴(yán)格黨建二份責(zé)任清單考核，即黨委考評(píng)黨支部責(zé)任清單、支部書記考核黨員責(zé)任清單。做實(shí)三項(xiàng)評(píng)價(jià)，即公司黨務(wù)部門月督查、季評(píng)議、年評(píng)比，黨員評(píng)議支部，群眾評(píng)議黨員，三項(xiàng)評(píng)價(jià)作為年終考核內(nèi)容。強(qiáng)化考核結(jié)果剛性運(yùn)用，把考核結(jié)果與支部評(píng)先評(píng)優(yōu)、薪酬待遇和選拔任用相掛鉤，作為不合格黨員處置的重要指標(biāo)，使每名黨員都置身于標(biāo)準(zhǔn)化管理中，倒逼責(zé)任落實(shí)，把“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”。

（四）黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必須加強(qiáng)信息智能平臺(tái)建設(shè)，這是標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)的重要支撐

信息智能化平臺(tái)大大提高了黨支部標(biāo)準(zhǔn)化的效能，方便了黨員干部的學(xué)習(xí)、交流與溝通。實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)黨務(wù)工作信息化，使得黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作系統(tǒng)科學(xué)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)通過(guò)以“設(shè)備管人”的方法，解決隨意性和過(guò)程記錄不及時(shí)等諸多問(wèn)題。 信息化智能平臺(tái)為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了技術(shù)支撐，節(jié)約了成本，提升了效能。

四、黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

（一）黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必須防止表面化、形式化現(xiàn)象

在黨支部標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)中，我們也常常會(huì)發(fā)現(xiàn)一些指標(biāo)、數(shù)據(jù)、文檔，看似符合標(biāo)準(zhǔn)化要求，甚至比一般的標(biāo)準(zhǔn)做得還好看，但實(shí)質(zhì)上是華而不實(shí)，并沒(méi)有多少效果。如一些學(xué)習(xí)活動(dòng)，主題服務(wù)活動(dòng)，看似轟轟烈烈，實(shí)際只是裝點(diǎn)門面，并沒(méi)有入心入腦，服務(wù)群眾也僅僅是象征意義。在初始階段，造點(diǎn)聲勢(shì)，做點(diǎn)表面文章或許也是需要的，但這決不是標(biāo)準(zhǔn)化的目的，必須盡力克服，做到既要有好的形式又要有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，防止表面化。

（二）黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必須正確處理好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與特色化關(guān)系

標(biāo)準(zhǔn)化就是要做實(shí)“規(guī)定動(dòng)作”，牢牢抓住 “抓基礎(chǔ)、抓日常”這一根本。特色化就是要結(jié)合實(shí)際，做好“自選動(dòng)作”，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，做細(xì)做特做優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)化。我們既要夯實(shí)基層基礎(chǔ)，也要錦上添花，兩者相輔相成，相得益彰。

（三）黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必須抓好黨支部書記這一重要角色

推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必須處理好重點(diǎn)與全面的關(guān)系，要突出黨支部書記這個(gè)重點(diǎn)、這一關(guān)鍵，一個(gè)好支部必然有一名好支書，必須選優(yōu)配強(qiáng)支部書記，切實(shí)加強(qiáng)書記的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升書記的能力素質(zhì)，做到“抓書記、書記抓”，只有這樣才能帶好隊(duì)伍，營(yíng)造氛圍，激發(fā)干勁。

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