鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村電商扶貧發(fā)展研究①——以貴州省為例

貴州師范學院商學院 黎星池

隨著大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術的不斷發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維被運用于精準扶貧的過程中，“電商扶貧”也應運而生，成為帶動貧困地區(qū)人民脫貧致富的新模式，推動農(nóng)村消費升級及特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。2015年以來，國家商務部、發(fā)改委、扶貧辦等部委先后印發(fā)了《關于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務的意見》《網(wǎng)絡扶貧行動計劃》《關于推進農(nóng)商互聯(lián)助力鄉(xiāng)村振興的通知》等文件，從國家層面多次將農(nóng)村電商扶貧作為“精準扶貧”和“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一。貴州省作為國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)和脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，在大力推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的同時，深入推進大扶貧戰(zhàn)略行動，先后印發(fā)了《貴州省貧困村電子商務扶貧實施方案》《貴州省推進電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展實施方案》等文件，不斷開辟農(nóng)村電商扶貧的新途徑。在此背景下，本研究聚焦于貴州省的農(nóng)村電商扶貧，積極探索貴州省如何運用好大數(shù)據(jù)發(fā)展思維，通過發(fā)展農(nóng)村電商助推脫貧攻堅的合理路徑。

1 貴州省農(nóng)村電商扶貧發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，貴州省抓住大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，以農(nóng)村電商助推精準扶貧為抓手，建設了電子商務云等“云上貴州”平臺，與京東、阿里、蘇寧等電商企業(yè)共同建立貴州扶貧館，打造貴農(nóng)網(wǎng)、那家網(wǎng)、美乘網(wǎng)等地方特色電商平臺。目前，貴州省88個縣(區(qū))已有70個縣(區(qū))獲批國家級電商示范縣，縣級電商運營服務中心、村級電商服務站點、快遞物流服務點等覆蓋80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

由表1可見，全省農(nóng)村寬帶接入用戶迅速增加，2017年相比2016年增加34.73%；隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的不斷發(fā)展，電子商務銷售額和網(wǎng)絡零售額也不斷提高，2017年，網(wǎng)絡零售額達325.5億元，同比增長78.5%；同時，貴州省貧困人口由2013年745萬人減少到2017年的280萬人，降低了62.42%，農(nóng)村居民人均可支配收入和鄉(xiāng)村社會消費品零售額均以年均增量率10%以上的速度不斷增加。由此可見，在貴州省各級政府的大力推動下，貴州省電商扶貧正在快速發(fā)展，助力貴州特色農(nóng)產(chǎn)品“黔貨出山”，有效促進農(nóng)民脫貧增收。

由表2可見，在貴州省9個市(州)中，除了經(jīng)濟基礎較好的貴陽市和遵義市以外，總體呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)達程度和互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶成反方向的關系，即人均生產(chǎn)總值越低，地區(qū)經(jīng)濟越落后，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶越多，呈現(xiàn)出一定的政策傾向，一定程度上反映了貴州省大力推動互聯(lián)網(wǎng)覆蓋均衡發(fā)展的特點。例如，經(jīng)濟欠發(fā)達的黔東南州、畢節(jié)市和銅仁市等地區(qū)，人均生產(chǎn)總值和農(nóng)村居民可支配收入均低于全省平均水平，但這些地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶卻是較多的。借助互聯(lián)網(wǎng)技術，將當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品和電商平臺聯(lián)系起來，解決經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民就業(yè)及收入問題，增加農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟價值，實現(xiàn)了貧困地區(qū)產(chǎn)銷精準對接。另外，從茶葉產(chǎn)量和水果產(chǎn)量來看，9個市(州)特色農(nóng)產(chǎn)品差異化明顯，遵義市、銅仁市、黔南州茶產(chǎn)量較多，打造了遵義紅茶、銅仁石阡苔茶、都勻毛尖等茶葉品牌，而黔南州、黔東南州水果產(chǎn)量較多，打造了以刺梨、藍莓、火龍果等為主導的特色品牌。由此，貴州省融合“大扶貧”和“大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略，尤其是在茶葉、精品水果、中草藥、生態(tài)家禽、特色蔬菜等生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品上打造本土品牌，通過電商扶貧方式促進生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，帶動農(nóng)民脫貧致富，提高電商扶貧效率。

表1 2013—2017年貴州省農(nóng)村電商扶貧發(fā)展情況

表2 2017年貴州省各市(州)農(nóng)村電商扶貧發(fā)展情況

2 貴州省電商扶貧模式及存在問題

通過對貴州省甕安縣、龍里縣、開陽區(qū)等地進行走訪調(diào)研，并對各地電商扶貧模式和存在問題進行梳理匯總，得出貴州省電商扶貧的三種主要模式以及存在的相應問題。

2.1 貴州省電商扶貧模式

第一種模式是以農(nóng)戶個人或者家庭為主體，表現(xiàn)為“農(nóng)戶+電商平臺”“家庭農(nóng)場+電商平臺”。主要是通過電商培訓，幫助農(nóng)戶在電商平臺上開辦網(wǎng)店，通過淘寶、京東、蘇寧等電商平臺將自產(chǎn)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品進行網(wǎng)絡銷售，直接建立生產(chǎn)者和消費者之間的關系。

第二種模式是以農(nóng)村合作社為載體，表現(xiàn)為“農(nóng)戶+合作社+電商平臺”。通過鼓勵農(nóng)民用土地承包經(jīng)營權、產(chǎn)品、技術、資金等要素入股，推 廣資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”改革，成立農(nóng)村合作社。以農(nóng)村合作社推動各種資源合理配置，統(tǒng)籌規(guī)劃，選擇優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進行統(tǒng)一種植生產(chǎn)，并通過電商平臺進行銷售。

第三種模式是以龍頭企業(yè)為主導，帶動農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、合作社等進行規(guī)模性的產(chǎn)業(yè)扶貧，或通過建立基地訂單式的農(nóng)業(yè)扶貧，主要表現(xiàn)為“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)+電商平臺”“農(nóng)戶+基地+企業(yè)+電商平臺”。鼓勵龍頭企業(yè)因地制宜打造大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品基地，樹立綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，建立從品種到基地、加工、流通、品牌和市場全產(chǎn)業(yè)鏈。同時，通過大數(shù)據(jù)手段建立從生產(chǎn)、平臺銷售到客戶的全過程追溯，將最終銷售情況反饋到生產(chǎn)主體，形成訂單農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的統(tǒng)籌銜接。

2.2 貴州省電商扶貧存在問題

從政府層面來看，首先是缺乏電商扶貧的專業(yè)性人才，缺少具有戰(zhàn)略眼光的管理型人才。特別是對于合作社等組織的農(nóng)村基層干部，由于缺乏“市場思維”，不清楚“干什么？怎么干？怎么銷？”，存在一定的跟風現(xiàn)象，對產(chǎn)業(yè)選擇作出錯誤的決策，從而導致利益受損。其次是基礎設施配套不夠，電商物流資源存在一定短板。電商扶貧要求金融設施、交通設施、物流設施、倉儲設施、網(wǎng)絡設施、通訊設施等同步發(fā)展，近年來，貴州省在加快大數(shù)據(jù)發(fā)展的同時推進了互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，但是在冷鏈倉儲物流、鄉(xiāng)村快遞物流業(yè)等方面依然存在一定的瓶頸，制約了農(nóng)村電商扶貧發(fā)展。

從龍頭企業(yè)層面來看，第一是部分企業(yè)缺少品牌意識，市場定位不準，沒有建立合理的產(chǎn)銷對接機制。農(nóng)產(chǎn)品缺少標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、質(zhì)量追溯體系等，沒有帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)朝專業(yè)化、規(guī)?；⒓夯?、高端化方向發(fā)展，導致其農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力弱，利潤微薄。第二是與農(nóng)戶、農(nóng)村合作社的結合度不高，技術服務不到位。部分企業(yè)與農(nóng)戶仍然局限于傳統(tǒng)的收購關系，沒有運用先進技術引導農(nóng)戶生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，反而利用龍頭企業(yè)的優(yōu)勢地位，打壓農(nóng)戶和農(nóng)村合作社的農(nóng)產(chǎn)品收購價格，致使農(nóng)民沒有成為最終受益者。

從扶貧主體農(nóng)戶視角來看，很多貧困地區(qū)農(nóng)民缺乏文化知識、專業(yè)技術和電商經(jīng)營能力。首先是農(nóng)民受教育程度普遍偏低，學習新知識的積極性較低，產(chǎn)業(yè)致富的意識薄弱，開展技術培訓難度大，嚴重抑制了電子商務的推廣和應用。其次是貧困地區(qū)農(nóng)戶多采取小規(guī)模家庭生產(chǎn)經(jīng)營的方式，難以實現(xiàn)規(guī)?；纳a(chǎn)經(jīng)營管理，無法有效發(fā)揮電商扶貧的技術優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。最后是貧困地區(qū)農(nóng)民市場信息捕捉能力不強，在產(chǎn)業(yè)選擇上具有一定盲目性，造成跟風投產(chǎn)，導致產(chǎn)品滯銷。

3 促進貴州電商扶貧的對策建議

第一，大力培養(yǎng)農(nóng)村電商人才，強化農(nóng)村電商推廣運用。對政府而言，采取“本土培養(yǎng)”和“引進吸收”的模式，強化農(nóng)村電商人才培養(yǎng)和素質(zhì)提升，加快普及農(nóng)村電商理念和推廣運用。一方面要抓住農(nóng)村基層干部和產(chǎn)業(yè)大戶這個“關鍵少數(shù)”，定期開展專業(yè)技術培訓、調(diào)研考察等能力素質(zhì)提升工程，進一步拓寬農(nóng)村電商應用視野，著力培養(yǎng)一批本土懂電商經(jīng)營管理的實戰(zhàn)家；另一方面要借助大學生創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、電商龍頭企業(yè)等優(yōu)質(zhì)資源和平臺，著力找準農(nóng)村電商經(jīng)營的切合點，通過“引進吸收”的方式鼓勵、支持和帶動一批特色農(nóng)產(chǎn)品進行電商經(jīng)營。

第二，促進綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，推動特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈升級。首先，樹立綠色、環(huán)保、有機的品牌意識，加強貧困地區(qū)綠色有機農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應。通過政府監(jiān)督部門，協(xié)助貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進行綠色產(chǎn)品認證、有機產(chǎn)品認證等，嚴格把控網(wǎng)絡農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準。例如，甕安縣建中鎮(zhèn)歐標有機茶葉，按照《歐盟有機茶產(chǎn)品標準》打造零污染的綠色茶葉品牌。其次，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，注重開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品附加值。例如，貴州省刺梨產(chǎn)業(yè)鏈的加工，形成以刺梨種植、刺梨研發(fā)、刺梨深加工的全產(chǎn)業(yè)鏈，將價格低廉的刺梨生產(chǎn)為刺梨干、刺梨汁、刺梨醫(yī)藥用品等經(jīng)濟利潤更高的產(chǎn)品，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈帶來的經(jīng)濟效益。

第三，加強農(nóng)村電商物流基礎設施建設，提升貴州省“大數(shù)據(jù)+農(nóng)業(yè)”信息化應用服務。一方面，由于生鮮農(nóng)產(chǎn)品的特殊性，對農(nóng)村商品物流和冷鏈物流提出更高要求，貴州省應進一步擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)冷鏈物流覆蓋面，合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)村電商物流配送站，打通物流“最后一公里”。另一方面，充分應用大數(shù)據(jù)思維，對農(nóng)產(chǎn)品的安全、生產(chǎn)、流通、消費等進行追溯管理，逐步建立“從田間到餐桌”的全過程可追溯體系。利用貴州省農(nóng)商互聯(lián)大數(shù)據(jù)服務平臺和貴州省電商大數(shù)據(jù)服務平臺等有效整合線上交易、產(chǎn)品信息追蹤、市場供需情報等多種內(nèi)容，促進以“以銷定產(chǎn)”為導向的“訂單農(nóng)業(yè)”。

第四，大力推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”的組織形式，提高電商扶貧效率。首先，通過“公司+合作社+農(nóng)戶”的方式可以細化分工，讓農(nóng)民只負責生產(chǎn)環(huán)節(jié)，龍頭企業(yè)主要負責開拓市場，兩者各司其職，發(fā)揮各自擅長的方面。其次，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、合作社的結合不僅在資金、技術、產(chǎn)銷對接等方面有一定的優(yōu)勢，而且在產(chǎn)業(yè)的選擇上更接近市場的實際情況，提高農(nóng)民抗風險能力，實現(xiàn)利益最大化。