新時期基層文化活動供給問題與完善對策分析

摘要：提高新時期基層文化活動質量是農村公共文化建設的重要環節，也是我們黨和政府扶持農村公益性文化的重要體現，是全面提升農民素質、推動新農村建設、貫徹落實鄉村精神文明建設和鄉村振興戰略的重要舉措。本文將圍繞“新時期基層文化活動供給問題與完善對策分析”這一話題，著眼于新時期農村基層文化活動供給現狀，分析了現階段基層文化活動供給存在的主要問題，基于此，提出幾點行之有效的對策。

關鍵詞：新時期;基層文化活動;供給問題;有效對策

隨著社會主義新農村建設和鄉村精神文明建設的不斷推進，以及社會經濟的蓬勃發展，人們物質生活水平的不斷提高，農民同志在文化領域的消費日益增長，對精神文化層面的建設提出了越來越高的要求。由此可見，做好新時期農村基層文化活動的供給工作已成為當務之急，這是推動實現鄉村精神文明振興戰略的重要舉措。

一、新時期鄉村文化活動供給存在的主要問題

（一）鄉村公共文化供給不足且形式單一

一直以來，鄉村公共文化都存在供給不足和供給形式單一的嚴重問題，這是一個長期存在的嚴重問題。由于我國文化建設事業的基礎比較小，增長速度較為緩慢。從文化事業建設來看，在這方面的財政支持相對較少，而相對于城市而言，鄉村文化事業財政投資在整個文化建設財政投資上又遠遠小于城市投資，存在著十分嚴重的城鄉差異現象。從鄉村公共文化的建設形式來看，公共文化供給形式相對較為單一。雖然我國各級政府高度重視鄉村精神文明建設，并且大力推廣“文化下鄉”活動，還建立了流動電影放映車、流動文化車等設施為村民提供基本的文化服務，但這些公共文化服務方式形式單一、灌輸性強、流動性差，還需要進一步革新。

（二）鄉村公共文化供需矛盾嚴重

鄉村公共文化供需矛盾主要體現在文化內容上。首先，鄉村公共文化供給大都是由各地方文化事業單位主辦的具有單向性的公共文化供給模式，文化事業單位人員由于在文化內容的編排與設計上大都是根據個人的經驗喜好設定的，沒有切實考察農民群眾的現實需要，因而在文化內容的供給上存在嚴重脫節和錯位現象，致使許多公共文化資源浪費。其次，各地方文化事業單位在鄉村公共文化輸出方面，絕大多數是就事論事。一些諸如“農家書屋”“文化下鄉”“鄉村大舞臺”一類的項目的建設或是為了滿足政策硬性要求，或是為了借閱財政支出，在執行質量上尚不能達到預期的效果。例如，農家書屋在建設過程中，普遍存在著采編的圖書內容陳舊、圖書質量不夠高、前期宣傳不到位、閱讀引導工作缺少等問題。

（三）缺乏相應的人才隊伍，文化意識淡薄

社會主義新農村建設的目標是“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，這一目標的實現在很大程度上有賴于鄉村文化工作人才隊伍的建設。當前，鄉村文化工作人才隊伍建設的主要問題如下：第一，鄉村缺乏專項的文化工作管理人員。第二，鄉鎮級別的文化站主要負責人員大都是聘用、兼職人員。由于這些人員沒有編制、待遇較低，導致人才隊伍不穩定、人浮于事。

二、新時期提升鄉村文化供給質量的有效對策

（一）樹立以人為本的鄉村公共文化服務理念

鄉村文化活動的開展要牢牢樹立起“以人為本”的公共文化服務理念。首先，各級政府及文化事業單位要一改傳統體制目標下的價值逆向，樹立起以人為本的公共文化服務理念。在從業人員的管理上，要深入貫徹“以群眾現實需求為導向”的基層文化供給理念，全面提升從業人員的服務意識，使之做到以提升群眾的幸福感和滿意度作為個人努力奮斗的方向。其次，各項鄉村文化供給活動的執行都應該約束在一定的運行機制下和體制范疇內，這樣才能保障其公平性與合理性，這充分地體現了人的權利與人的尊嚴。

（二）優化鄉村公共文化服務籌資機制

優化鄉村公共文化服務的籌資機制，最重要的任務是實現區縣、鄉鎮、農村三級政府的財權與事權的統一，這是從制度上保障鄉村文化供給的首要前提。第一，要提高對鄉村公共文化事業建設的財政支持，通過調整國民收支分配占比，將財政支出向公共文化服務供給上傾斜;第二，要善于借助市場化的手段，通過拓寬融資渠道，改善融資方法，在供給主體、建設資金來源、供給方式等方面實現多主體、多渠道、多方共存的供給方式。第三，要明確各級政府及文化事業單位在鄉村文化供給上的職責權利劃分，要弄清楚誰在供給、誰去融資，明確的劃定各級政府需要提供的公共產品的種類。

（三）做好鄉村公共文化服務從業人員的培育管理工作

做好鄉村公共文化服務從業人員的培育管理工作是提高鄉村公共文化建設的重點和難點。一方面，地方政府和文化事業單位要定期進行從業人員職業素養培訓，增強其服務意識和職業技能水平，并且要定期進行考核評比。另一方面，要針對一些貧困村、社區的公共文化建設培育骨干力量，組織其到示范村進行觀摩、實地考察、走訪等工作，從理論水平和實踐能力上同步提升從業人員的職業素質。

強化鄉村基層文化供給工作是新時期推動社會主義新農村精神文明建設的關鍵之舉，也是貫徹落實鄉村振興戰略的重要舉措，更是全面建成小康社會的現實需要。各級政府和地方文化事業單位都務必高度重視，不容小覷。

參考文獻：

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[2]龔舒婷.農村公共文化服務制度建設研究[D].廣西師范學院，2016.

[3]林薇.需求為導向的農村公共文化服務體系的建設研究[D].福建農林大學，2015.

作者簡介：王其純（1965年3月-），男，安徽省肥東縣，助理館員，大專，研究方向為基層群文工作和美術，肥東縣撮鎮鎮綜合文化站。