江蘇省農業科技成果交易服務現狀與發展機遇

摘 要：近幾年來，科技成果交易是一個在政界、學界、創業界廣泛傳播的熱詞。習近平提出加快科研成果從樣品到產品再到商品的轉化，把科技成果充分應用到現代化事業中。在中國經濟轉型的大背景下，成果轉化和技術轉移是促進經濟升級為數不多的突破口之一。基于此，本文闡述江蘇省農業科技成果交易發展現狀，介紹江蘇省農業科技成果交易平臺的建設背景及發展模式，并提出下一步的工作計劃。

關鍵詞：科技成果;交易;運行模式;成果轉化

一、建設背景

當前我國正處在全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化建設的關鍵階段，農業是現代化建設的短板，農村是全面建成小康社會的短腿[1]。現任科技部徐南平副部長指出目前我國農業農村發展總體上還處于要素驅動階段，農業農村發展要實施以科技創新為核心的創新驅動發展，要從增產導向轉向提質導向。由于我國的農業農村發展主要存在農業科技創新體系不健全、農業科技投入不足、產業競爭力不強、綠色發展水平不高、質量效益不高以及農村要素呈逆向流動等問題，為促進農業科技創新要素流動，促進農業科技成果轉化交易，從中央到地方的各級政府，在體制和政策上都做出了一系列努力，如改革農業科研體制、改變財政支持項目方式、興建農業科技園區等，但仍然不能從根源上改變農業科技與農業經濟兩張皮的窘境，農業科技成果轉化為現實生產力仍然舉步維艱[2]。

當前，國內涌現出一批業務類型、建設和盈利模式多樣的技術交易平臺，但是農業科技成果交易存在成果轉化機制不完善、成果供需雙方信息嚴重不對稱和成果轉化支撐體系不健全等問題，因此成立專業從事農業科技成果交易服務的行業平臺顯得尤為必要。建設江蘇省農業科技成果交易線上平臺和線下市場是江蘇省構建政府引導、企業主體、市場運作相結合的農業科技創新與服務資源配置新機制的又一次探索。

按照2017年江蘇省委一號文件提出關于“建設農業科技成果網上交易公共平臺，提升農村科技服務超市等載體建設水平，推動農業科技成果供需有效對接”的工作部署，由江蘇省生產力促進中心聯合江蘇省農科院、東南大學共同籌劃建設江蘇省農業科技成果交易平臺。科技部、財政部通過“2017年度中央引導地方科技發展專項資金”項目立項，支持建設江蘇省農業科技成果交易線下市場。通過建成線上線下互聯互通的江蘇省農業科技成果交易線上平臺與線下市場，廣泛集聚成果、人才、資金和政策等創新資源，開展農業科技成果評估、法律服務、科技金融、科技服務和綜合服務等，深化農業科技社會化服務體系建設，為科技成果轉化成現實生產力提供有效支撐，為建設江蘇省農業科技社會化服務體系提供助力。

隨著長三角一體化上升為國家戰略，科技創新成為實現一體化的重要的手段和路徑。江蘇省生產力促進中心和上海農交所雙方在互相借鑒學習過程中對農業科技領域協同創新、農業科技成果轉化服務體系建設及技術要素市場一體化等方面形成更充分的認識，認為有必要啟動更深層次、更高規格、更多內容的務實合作。

二、平臺運行模式

（一）平臺簡介

長三角農業科技成果交易服務平臺是由江蘇省生產力促進中心和上海農交所共同發起成立，以組織交易、綜合服務集成、估值定價、農業科技金融、農業知識產權產業化運營和智庫服務為六大主要功能，以組織公開交易和集成式服務體系建設為核心，為泛長三角地區的涉農科研院所、農業高新技術企業、農業科技園區、農業科技型企業、新型農業經營主體、涉農產業投資基金及風險投資基金等提供與科技成果轉化交易相關的綜合方案解決與系統服務。通過農業科技成果轉化交易將先進的農業科技成果轉化為現實生產力，加快高新技術向集群產業轉移，提高農村經濟的技術含量，增強江蘇省農業農村核心競爭力。

（二）核心優勢

把長三角一體化發展上升為國家戰略是黨中央做出的重大決策部署，通過加強長三角區域內的合作，強化創新驅動，提升產業鏈水平，提高區域整體競爭力。借鑒上海農業科技成果交易市場體系建設相對完善、服務體系分工精細、運行模式較為成熟等經驗，結合江蘇省作為農業科技強省，農業科技服務體系建設比較完善、農業科技成果數量眾多、農業科技投入規模大、農業創新主體多元及實力較強等條件，通過與上海農交所的合作，加強農業科技資源交流共享，推動要素市場一體化發展，打破地區壁壘，提升區域農業創新資源集聚度和轉化配置效率，提升江蘇省農業產業化水平，充分釋放市場活力。

（三）核心業務

1.組織交易

通過專業產權交易市場為農業知識產權、科技成果及其相關權益提供公開掛牌、組織競價、交易結算、交易鑒證等基礎服務。

2.綜合服務集成

圍繞交易提供一站式服務集成，包括但不限于交易方案設計、政策法律咨詢、行業市場分析、投資測算、推介與路演以及談判組織與撮合等。

3.估值定價

依托獨創的“農業科技成果及知識產權估值評價系統”為成果提供估值服務，并結合掛牌、競價、議價等綜合形式創新知識產權與技術交易價格形成機制。

4.農業科技金融

通過產權交易資本市場功能為成果轉化提供投融資渠道，為農業科技企業資本運作、技術并購及涉農產業基金投資等提供類投行服務，探索農業知識產權資產證券化、質押融資等創新金融服務。

5.農業知識產權產業化運營

深入服務農業科技自主創新與產業發展，圍繞種源種業、農業生物、農業信息技術、綠色生態關鍵技術及現代農機裝備等優勢產業領域，探索高價值知識產權培育與資源庫建設;為大型農業科技企業提供知識產權貫標、托管、維權等一體化運營服務;重大成果產業化落地方案綜合設計與實施。

6.智庫服務

依托農業科技成果交易大數據與知識產權數據庫開展行業研究、理論研究，為政府、園區及企業客戶搭建或代管成果轉化及知識產權運營服務平臺。

（四）平臺運營模式

當前因蘇滬兩地配套政策還未銜接到位、兩地市場發展水平有差異等因素，為盡快推動資源集聚及功能發揮，采取政府牽頭引導指導、專業交易機構及公共服務機構牽頭、重點涉農高校院所積極帶動的模式，布局較為合理，交易初具規模，未來成效可期[3]。平臺成員、服務對象和第三方機構之間在關鍵環節實施契約管理，通過政府政策有的放矢地引導，推進成果交易規范有效地進行，著力把握交易環節的關鍵節點，確保農業科技成果轉化落地，推動農業科技與產業融合發展。

可以預見，隨著江蘇省農業科技成果交易體系的不斷發展與完善，綜合化交易體系的核心主導地位毋庸置疑。在長三角農業科技成果交易服務平臺運轉成熟、服務體系培育完善、政策體系形成等因素齊備后，以供給側為導向，通過營造市場集中度高、交易效率高、競爭有序的市場氛圍，打造完備的供需網絡，以資本為紐帶夯實平臺合作模式，繼續深化合作內容。

三、下一步工作計劃

（一）提高農業科技成果轉化應用的源頭供給

當前，我國經濟正進入全面轉型的新階段，中國農業發展面臨的宏觀環境和主要矛盾也發生了重大變化。江蘇省農業發展主要矛盾已經由總量不足轉變為結構性矛盾，加快推進農業供給側結構性改革，加強農業科技與產業的對接是提高農業競爭力的當務之急。因此，要切實把農業科技創新融合到鄉村振興戰略的各環節，補齊農業短板，建設美麗鄉村，帶動農民增收。

1.推動農業科技成果高質量供給

圍繞農業供給側結構性改革需求，優化農業科技創新方向與重點領域，聚焦農產品供給、農業投入品使用與農業資源利用等重點環節，加強產業關鍵共性技術研發，提升農業科技供給質量和效率。一方面要加強重大原創性成果突破。組織實施農業高新技術創新專項，加強生物技術、信息技術和智能裝備技術攻關，實現前瞻性基礎研究、引領性原創性成果重大突破，搶占未來農業發展制高點。尤其要加強優良品種選育、產業融合技術創新和綠色技術集成創新。另一方面要將取得的農業科技成果與長三角農業科技成果交易服務平臺有效對接，加快農業科技成果的轉化和應用。

2.構建農業科技成果發布新機制

2018年江蘇省委、省政府發布“科技改革30條”等一系列文件，重點對科研項目資金管理進行了流程再造和改革優化，激發科研人員培育新品種，研發綠色、高效的農作物生產技術、模式的積極性，更加高質量地推動江蘇省現代農業的發展。各涉農科教單位要通過長三角農業科技成果交易服務平臺及延伸發布渠道向省內外發布先進適用的農業科技成果，建立協作互動機制，推動農業科技成果交易的專業化、標準化和規模化，促進農業科技成果的轉化應用，更好地將江蘇省科教人才優勢轉化為創新優勢、發展優勢。

3.提高交易服務平臺的綜合服務效能

江蘇省生產力促進中心聯合上海農交所共建三角農業科技成果交易服務平臺，定位是為江蘇省農業科技成果交易提供綜合服務的合作組織，承載各項合作內容開展，承擔信息交匯、項目路演展示、交易服務咨詢、交易材料接收和交易撮合洽談等多種功能，是推進長三角一體化合作、加快農業科技成果轉化應用模式的新探索。要充分發揮自身資源優勢，挖掘科技成果，對接相關政策，以農業科技成果交易項目合作為切入點，實現信息、人才、管理等創新要素資源對接，推動合作進程。要協力做好農業科技成果交易的綜合服務工作，依托平臺的建設運行，建立規范的農業科技成果交易流程和標準，做好交易風控管理及專業深度集成服務。同時，雙方選取部分具有突出代表性、影響力的優質成果轉化項目，共同服務，實現交易，高效體現合作效益。

（二）完善農業科技成果轉化應用的基礎架構

當前，江蘇省農業科技成果交易線下市場、江蘇農業科技成果轉化創新戰略聯盟正在籌備中，屆時將與長三角農業科技成果交易服務平臺一起，重點推進品種創新、農業生物、農業信息、綠色生態和現代農機裝備等領域的科技成果轉移轉化，構建點面結合的農業科技成果轉化應用體系架構。

1.加快農業科技成果交易機構的布局

加快江蘇省農業科技成果交易市場建設，建設功能齊全的省級農業科技成果交易固定服務場所。針對農業科技成果轉化交易的獨有特點及現狀，吸引優質服務機構入駐，集聚技術轉移、知識產權服務、科技評估及法律、財務等各類中介服務機構，建設服務社區，為農業科技成果交易雙方提供全方位的服務。

2.推動長三角農業科技成果交易服務平臺高效運行

按照長三角一體化國家發展戰略的要求，發揮江蘇省農業創新資源豐富和上海農業科技成果交易體系相對完善的優勢，建設初期，蘇滬兩地先試先行，協同推進，以市場化機制促進創新資源集聚和轉化效率，提升農業科技成果應用水平。通過不斷積累經驗與創新模式，為未來長三角地區開展跨省產業布局和區域融合提供有益探索。

3.加強農業科技成果信息交匯與發布

江蘇省作為農業科技強省，農業創新資源豐富，知識產權創造指數和農業科技進步貢獻率等位于全國前列，新品種、新技術和新產品等成果豐富，關鍵技術領域創新能力突出。要抓住長三角一體化發展的契機，充分利用好長三角農業科技成果交易平臺，充分發揮市場配置資源的主導作用，引導和鼓勵省內外的涉農科教單位、企業和個人發布各類可轉化的農業科技成果，通過掛牌交易、拍賣和協議定價等方式進行成果轉讓。

（三）營造農業科技成果轉化應用的良好生態

江蘇省科技創新工作會議對加快科技成果的轉化和應用進行了全面部署，關鍵在于如何落實。要加強與扶貧、農業農村、金融等部門的協作，積極引導和動員社會力量廣泛參與，形成強大合力，狠抓落實，扎實工作，推動江蘇省農業科技成果轉化應用再上新臺階。

1.強化政策保障

結合江蘇省農業科技創新創業實際，全面落實省政府科技改革30條政策，強化宣傳、培訓、服務，充分調動相關科教單位和廣大科技人員的積極性，讓科技政策盡快落地見效。長三角農業科技成果交易平臺作為省技術產權交易市場建設管理的專業化平臺，要在一并享受相關優惠政策的基礎上整體規劃、統籌推進。要重點支持新成果轉移轉化、集成創新與示范、技術服務和新型經營主體培訓等方面開展的工作，構建江蘇省農業科技成果交易和農業技術轉移服務網絡。

2.激發主體活力

按照中央和省委、省政府關于鼓勵“大眾創業、萬眾創新”的要求，鼓勵科教單位人員通過技術成果入股、股權質押等方式創辦企業。突出農業企業在產學研協同創新中的主體作用，鼓勵農業科技企業通過長三角農業科技交易平臺，進行技術成果的交易，探索建立有助于產業創新發展的農業科技成果轉移轉化新模式。持續提升農業科技成果交易服務水平和知識產權保護水平，為農業創新創業保駕護航。

3.加強宣傳發動

積極組織開展人才、成果對接活動，把先進適用技術和科技人員請進來，主動做好服務，形成一批在科技成果轉化應用方面可復制、可推廣的好模式。加大對科技成果轉移轉化中典型案例的宣傳力度，營造有利于推進科技與產業深度融合、加快科技成果轉化的濃厚氛圍。

參考文獻：

[1]人民網.破除科技成果轉化“三難”（特別報道·創新好政策，如何落實到位④）[EB/OL].（2018-07-20）[2019-07-16].http：//scitech.people.com.cn/n1/2018/0720/c1007-30158901.html.

[2]邊全樂，周憲龍.全國農業科技成果轉化交易服務平臺建設芻議[J].農學學報，2013（7）：67-73.

[3]陳蕾，徐琪.知識產權交易市場建設態勢與路徑找尋[J].改革，2018（5）：119-130.