小農戶發展現代農業技術存在的問題與對策研究

摘 要：自改革開放以來，我國經濟取得巨大的發展，但城市與農村發展差距逐漸增大。同時，以小農戶為生產單位的農業發展水平較低。針對實際國情，習近平在黨的十九大報告中明確提出要“實現小農戶和現代農業發展有機銜接”。本文根據小農戶的發展和農業技術的使用現狀，結合目前小農戶的發展特點，研究小農戶如何與發展現代農業科技有機銜接。

關鍵詞：小農戶;農業技術;貸款;農業技術推廣

一、小農戶屬性及其特征

（一）小農戶概述

小農戶是對經營規模的描述，指的是家庭聯產承包制所形成的中國的2億多農戶，他們因生產要素所形成的以家庭為單位、既生產又消費的農業的微觀主體[1]。小農戶是小規模經營，其生產經營活動中已經有了現代農業的元素，不再屬于小農經濟。因為小農經濟是指小規模的、具有傳統農業生產特征的農業發展形式。

（二）小農戶的特點

1.小農戶的優點

（1）個體經營靈活多變，有更多發展機會;（2）自家管理認真精細，無需他人監督，無需人員管理成本。

2.小農戶的缺點

（1）農業勞動生產率低;（2）農業勞動力減少和勞動力老齡化;（3）農戶的融資能力低。

二、小農戶發展現代農業技術的現狀

目前，我國以小農戶為生產單位的農業發展水平較低。針對實際國情，習近平在黨的十九大報告中明確提出要“實現小農戶和現代農業發展有機銜接”[2]。

（一）現代農業技術在小農戶中的應用情況

國家統計局2018年統計年鑒顯示，2017年中國鄉村57 661萬人，占全國人口的41.48%，農業機械總動力98 783.3萬kW，

大中型拖拉機670.1萬臺，小型拖拉機1 634.2萬臺，大中型拖拉機配套農具

1 070萬部，小型拖拉機配套農具2 931.4萬部，農用排灌柴油機930.2萬臺，耕地灌溉面積6 781.6萬hm2，化肥施用量5 859.4萬t。由此可見，技術含量較低的農用機械已經近7 000萬臺，在農村做到了基本普及。國家也有許多惠農政策。農戶可以通過租賃的方式使用農用機械，優化生產方式，減少耕種的工作量。新增高效節水灌溉面積144萬hm2。

現代農業技術中的現代技術主要是由工業發展而來的，最基礎的便是農業機械。我國農業應用廣泛的拖拉機等，因為價格較低、操作簡單的優點而受到廣大農民的喜愛。但現代農業技術的應用不僅僅是簡單農業機械的普及，更應是有較高技術含量的農業機械的推廣，如植保無人機、農業物聯網傳感器、監控檢測系統、水肥一體化、視頻控制、氣象設備和農業用北斗終端等。另外，現代農業技術還包括農藥、塑料薄膜、燃油、電力等與農業的有效結合，發揮更大作用。

（二）現代農業技術在小農戶中的推廣情況

雖然我國整體經濟實力有很大的提升，但是農業仍是我國經濟發展的短板。整體上，我國農業機械化利用率低，農業技術的應用率低，具體到小農戶，機械化程度也偏低。由于小農戶的耕地規模較小，如此而來實施機械化生產的難度較大，農業科學技術也難以在小農戶耕種中普及。而且這種農業科學技術的應用成本高，小農戶的資金有限，難以將其應用到農業中。

（三）現代農業技術的發展方向

以蔬菜為例，中國走的是以日光溫室不加溫生產為主的高效節能溫室蔬菜發展道路，研發出了與設施低溫高濕環境條件相配套的生產技術體系。當前大力發展設施農業，通過科學技術可以提高農產品的產量，優化農產品的生產。小農戶如果可以發展現代農業技術，不僅可以提高農業的產量，還可以推動我國解決農業農村農民的問題，促進農業現代化發展。

三、小農戶發展現代農業技術存在的問題

（一）小農戶土地經營規模小，機械化程度低，勞動力流失嚴重

中國雖然地大物博，但隨著人口的增長，人均耕地面積逐漸減少，形成了細碎化的耕地模式，形成大多以家庭為生產單位的耕種方式。與美國家庭農場的生產模式相比，中國的規模化種植數量少、規模小，這種小農戶的生產單位造成土地種植機械化的推廣程度低，機械化生產水平低。由于城鄉發展不平衡、差距過大，農民在農村進行耕作的收益率較城市的非農工作收益率低很多，所以，農村大多數勞動力選擇流向城市，而且大多數在城市接受高等教育的農業類型人才完成學業后選擇留在城市發展。由于缺少高技能、高素質的科技人才，農村發展緩慢，小農戶發展也幾乎處于停滯階段。

（二）小農戶大額貸款難，資金投入少

小農戶無法通過貸款獲得大額資金發展現代農業，農村中有小額信貸等貸款方式，缺少融資渠道。由于小農戶的經濟基礎較弱，經營范圍單單局限在農業，農業的收益程度較低，導致農村金融發展難、貸款難。也正是因為貸款難，小農戶無法獲得資金投入進行發展，有能力發展現代農業的農業大戶缺乏資金去拓寬經營范圍，因此限制了農業的發展，進而形成發展慢、貸款難的一種惡性循環。

（三）農業技術推廣難度大

改革開放40年以來，中國的整體實力在不斷增長，農業始終占據著基礎和重要的地位，黨的十九大提出促進農業現代化發展。在推進科技創新的今天，現代農業技術推動農業不斷向前發展，也只有把這些先進的技術應用到農業中，才能從根本上改變我國農業發展現狀，優化農業生產方式，提高農業產量與質量，真正做到促進農民增收、減小城鄉差距、實現共同富裕。

根據這種現狀，需要進行農業技術推廣，但農業技術推廣面臨多個問題。農戶經濟實力有限，可投入農業生產的資金少。農業耕種在我國的普遍收益仍較低，在這種收益較低的現狀下，農戶對自家耕地的現代化機械等的投入也相應較低。因為當前我國農業仍是以小農戶為生產經營單位，農業生產規模無法擴大，即使出現新的農業技術，也無法做到量產。正是這種小農戶的模式，使得小個體多而分散，難以推廣農業技術。所以，只有提高小農戶對農業的投入能力，才能促進小農戶與現代農業技術有機結合。另外，農民文化水平與推廣形式不匹配，農村地區比城市地區的開放程度低，使得農村人口的文化素質較低，而這種情況使得農業技術推廣過程中小農戶對技術的學習和理解能力較低，導致技術推廣難度較大。

四、促進小農戶發展現代農業技術的對策

（一）加強對小農戶發展的政策支持

首先要毫不動搖地堅持基本經營制度這一底線，大力發展公共服務業、合作經濟，制定專門的政策，保護小農戶的發展。發揮農業合作社的作用，引導農民融入農產品鏈條中，積極發展生產、供銷、信用“三位一體”的綜合模式，為小農戶的發展提供政策支持和保護。同時，為小農戶提供專業的市場信息，小農戶受信息不完備的影響，無法掌握當前的農業生產信息，針對這種市場無法調節的現狀，政府可以制定專門的機構，幫助農民了解變化的農業信息，還可以對未來一年的信息進行預測，為農民提供參考。

（二）加大對小農戶發展的資金投入

當前農村地區有小額信貸等貸款方式，但這些方式遠遠不能滿足小農戶發展現代農業的資金需求。所以，對于貸款難的問題，可適當降低小農戶貸款的門檻。政府可出臺一些惠農政策，如無息的資金幫助;增加資金貸款的渠道，降低小農戶的資金成本，推動小農戶收益的增加。

（三）加大基層農業技術推廣力度

必須面對農民群體中小農戶仍然占大多數的事實，尤其是深度貧困地區，生產方式落后、單一，生產效率低下，要想全面建成小康社會，必須增強小農戶發展能力。科技進步是驅動現代農業發展的根本動力，加快農業科技創新，根本出路是提高農業科技創新能力，關鍵措施是加強條件建設。首先，加大農業科技與小農戶緊密結合，對于農村的農業設施裝備進行升級改造，可以在農村設立基地，方便促進農業技術與當地生產要素的融合，進而提高農業產量與質量。其次，高校、科研院所與小農戶直接對接。加強高校、科研院所與小農戶的對接，可通過成立下鄉實踐隊伍指導小農戶的農業生產。同時，提高科研人員的實踐能力，創新出更加適合小農戶的現代農業技術，達到共贏。再次，加大農村科研投入，改善農業科研能力，部分小農戶面臨地理區位偏僻、承包地自然條件差，土地規模細碎、不平整、難以機械作業，道路不通暢、農產品市場化成本高等一系列問題，要優化固定資產投資、信貸投放結構，調整財政支出，大幅度增加對農村基礎設施建設的投入，改善提高農村農業科技創新能力資本投入條件。

農產品的價值受到市場經濟的影響較大，我國國民經濟水平不斷提高，也對農產品的生產和質量有了更加明確的要求，這就使得在推廣農業技術時要考慮農戶的實際需求，根據這些不斷完善農業技術推廣的理論體系，提高我國農業現代化生產水平。國家應大力扶持基層農業生產技術推廣工作，由于基層農業部門在對新的農業技術進行推廣時，經常會面臨經費不足的窘境，導致即便有了新的農業技術，也不能將這些技術應用到基層農業生產過程中。農業技術推廣過程中要時刻注意與小農戶的溝通交流，要盡量做到面對面的直接交流。同時，加大對小農戶的培訓力度，也是推廣農業技術的重要一步。通過培訓讓小農戶接觸、理解、學習先進的現代農業技術，使這些技術能在小農戶的農業種植過程中使用。

參考文獻：

[1]張紅宇.實現小農戶和現代農業發展有機銜接[N].農民日報，2017-11-21（001）.

[2]新華網.習近平：決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[EB/OL].（2017-10-27）[2019-09-03].http：//www.xinhuanet.com//politics/19cpcnc/2017-10/27/c_1121867529.htm.