中歐植物品種保護申請流程差異分析

摘 要：植物品種保護也被稱為“植物育種者權利”，同專利、商標、著作權一樣，是知識產權保護的一種形式。完成育種工作的單位或者個人對其授權品種享有排他的獨占權。本文主要介紹中歐植物品種保護申請流程的差異，首先對植物品種保護的背景進行介紹，然后從法律、管理機構、植物品種保護的申請流程方面對中歐植物品種保護進行詳細的說明，最后對二者的差異進行逐一比對。希望本文能對中歐植物品種保護溝通交流起到互通作用，進而促進植物品種保護的發展。

關鍵詞：植物品種;保護;DUS;申請

一、植物品種保護概述

（一）植物品種保護原因

一是成功育種需要很高的技能、豐富的知識以及大量的投資（土地、專業設備、溫室、生長室和實驗室）給予支持。二是成功開發植物品種需要10～15 a，即使其顯示出顯著的成效，市場需求的變化也可能會消除投資回報的可能性。三是一個新品種一旦發布，通常很容易被其他人復制，導致原始的育種者從投資中獲益的長期機會而被剝奪。

（二）植物品種保護的定義

植物品種保護也叫“植物育種者權利”，同專利、商標、著作權一樣，是知識產權保護的一種形式。完成育種工作的單位或者個人對其授權品種享有排他的獨占權。任何單位或者個人未經品種權所有人許可，不得為商業目的生產或者銷售該授權品種的繁殖材料，不得為商業目的將該授權品種的繁殖材料重復使用于生產另一品種的繁殖材料[1]。

（三）植物品種保護目的

為育種者提供有效的植物品種保護系統，鼓勵開發新的植物品種，使育種者和社會受益。

二、植物品種保護法律法規

中國與歐盟都加入了國際植物新品種保護公約（UPOV公約）。1999年4月23日，我國加入國際植物新品種保護聯盟（UPOV），成為第39個成員[2]。

（一）中國植物品種保護法律

1997年3月20日，國務院發布了《中華人民共和國植物新品種保護條例》，為中國植物品種保護的第一部法律。之后根據2013年1月31日《國務院關于修改〈中華人民共和國植物新品種保護條例〉的決定》進行第1次修訂，根據2014年7月29日《國務院關于修改部分行政法規的決定》進行第2次修訂。

原農業部據此制訂了《中華人民共和國植物新品種保護條例實施細則（農業部分）》，林業局頒布《中華人民共和國植物新品種保護條例實施細則（林業部分）》，規定了品種權的內容、授予品種權的條件、品種權的申請和受理、品種權的審查與批準、文件的提交、送達和期限以及費用和公報等植物品種申請內容和過程。

此外，中國植物品種還受《中華人民共和國種子法》《植物新品種復審委員會審理規定》《農業植物新品種權侵權案件處理規定》《關于審理植物品種糾紛案件若干問題的解釋》等其他司法保護。

（二）歐盟植物品種保護法律

1994年7月27日，出臺《歐盟植物新品種保護條例（第2100/94號）》。

1995年5月31日，歐盟植物新品種保護條例（第1238/95號），作為保護條例（第2100/94號）的實施細則，規定了應向歐盟植物品種辦公室支付費用。

1995年10月25日，歐盟植物新品種保護條例（第2506/95號），修改了歐盟植物新品種保護條例（第2100/94號）。

2009年9月17日，歐盟植物新品種保護條例（第874/2009號），作為保護條例（第2100/94號）的實施細則，規定了向歐盟植物品種辦公室提交申請前的程序。

三、中歐植物品種保護管理機構

（一）中國植物品種保護管理機構

1997年3月20日，國務院發布了《中華人民共和國植物新品種保護條例》，原農業部和國家林業部按照職責分工共同負責植物品種權申請的受理和審查，并對符合條例規定的植物品種授予植物品種權。

中國植物新品種保護工作是由原農業部和國家林業局兩個部門來進行的。目前，我國對植物品種權的保護還僅限于植物品種的繁殖材料。對植物育種人權利的保護，保護的對象不是植物品種本身，而是植物育種者應享有的權利。

（二）歐盟植物品種保護管理機構

歐盟植物品種辦公室是一個歐盟機構，負責管理涵蓋28個成員國的歐盟植物品種權制度，是一個自籌資金的歐盟機構，負責管理歐盟植物品種權利體系，位于法國昂熱，由理事會條例2100/94創建，自1995年4月開始運作。

四、中歐植物品種保護申請過程

（一）中國植物品種保護申請過程

《中華人民共和國植物新品種保護條例》第19、20條規定了申請人和受理機構，中國的單位和個人申請品種權的，可以直接或者委托代理機構向審批機關提出申請;中國的單位和個人申請品種權的植物新品種涉及國家安全或者重大利益需要保密的，應按照國家有關規定辦理;國人、外國企業或者外國其他組織在中國申請品種權的，應按其所屬國和中華人民共和國簽訂的協議或者共同參加的國際條約辦理，或者根據互惠原則，依照本條例辦理[3]。

（二）歐盟植物品種保護申請過程

1.申請時間

只有植物品種有新穎性時，才能授予植物新品種權。該品種不具有新穎性，如果各種組分或者所申請的各種收獲材料，在育種者同意的情況下用于商業開發的目的是物理轉移：在申請日之前在歐盟范圍內超過1 a，在申請日之前在歐盟以外超4 a（樹木和葡萄藤6 a），申請人應已采取合理的預防措施，以確保銷售或類似處置不早于上述提及。

2.申請方式

有2種方式可以提交植物新品種權申請，通過使用在線申請設備在線提交，或通過平面郵件發送紙質表格到歐盟植物品種辦公室。

3.申請文件

申請用的表格可以從歐盟植物品種辦公室網站下載或從歐盟植物品種辦公室訂購（訂購時請不要忘記指明您需要表格的語言和種類）。申請文件主要有申請表、技術問卷、技術問卷（保密部分）、對于植物品種命名的提案、通知表、繳費細節以及為某些申請提交彩色照片。

4.申請人

歐盟植物品種權的申請可以由任何自然人或法人或根據適用于該機構的法律排名為法人的任何人提出。申請可由2個或多個此類人員共同提交。如果有2個或2個以上的申請人沒有通知主管局的程序代表，則第1名申請人應被視為在主管局的所有程序（包括移交職務）中被指定為程序代表，除非主管局收到相反的信息。來自歐盟以外的申請人必須指定一名在歐盟境內定居或在歐盟所在地成立的代表。

五、中歐植物品種保護申請過程的差異

經過以上分析，現將中歐植物品種保護申請流程中的差異做如下對比，分別從管理機構、審查機構、申請語言、申請材料、保護范圍和保護期限等方面進行對比，對比如果如表1所示。

六、結語

該文主要介紹中歐植物品種保護申請流程的差異，介紹內容包括什么是植物品種保護、植物品種保護的法律基礎、管理機構，并且對中歐植物品種保護的申請流程進行了詳細的說明，最后對二者的差異進行了詳細的比對。希望該文對中歐植物品種保護溝通交流起到互通作用，進而促進植物品種保護的發展。

參考文獻：

[1]中國專利局條法部編.集成電路與植物品種知識產權保護專輯[M].北京：專利文獻出版社，1996.

[2]袁克興.國際植物新品種保護文選[M].北京：中國農業科技出版社，1996.

[3]蔡亮.植物新品種權保護研究[D].武漢：華中師范大學，2007.