完善鄉鎮動物防疫補針登記制度的對策

摘 要：組織防疫專班認真落實動物防疫常年補針，實行補針登記制度，開展動物疫病防控，確保農村轄區畜牧生產安全，可有效降低動物發病死亡率。基于此，本文簡要介紹湖北省松滋市劉家場鎮動物防疫常年補針做法，以供參考。

關鍵詞：動物防疫;防疫補針;補針登記制度

湖北省松滋市劉家場鎮畜牧業發展迅速，生豬、山羊、家禽養殖得到均衡發展。按照鎮政府意見，劉家場鎮畜牧獸醫技術服務中心（以下簡稱鎮畜牧獸醫中心）組織防疫專班認真落實動物防疫常年補針，開展動物疫病防控，實行補針登記制度，確保轄區畜牧生產安全，效果得到群眾認可，有效降低了全鎮動物發病死亡率。

一、加強防疫普注，實施集中防疫

（一）政府組織好防疫普注

劉家場鎮的防疫工作思路及防疫內容由鎮畜牧獸醫中心確定，鎮政府農辦全程組織安排。鎮畜牧獸醫中心將每項工作計劃報告給鎮農辦，由鎮農辦通知村居給防疫專班帶隊實施防疫。處理防疫相關問題，由鎮農辦和鎮畜牧獸醫中心、村居共同到現場調查并處理[1]。

（二）防疫普注保密度質量

1.統一集中防疫時間

每年春季動物防疫普注從3月開始，5月上旬結束，5月中下旬開展查漏補針、免疫效果抗體監測和檢查驗收。每年秋季動物防疫普注從9月開始，11月上旬結束，11月中下旬開展查漏補針、免疫效果抗體監測和檢查驗收。鎮畜牧獸醫中心將防疫所需疫苗、器械、消毒藥物準備到位。集中防疫前對全體防疫員進行集中技術培訓。

2.統一強制免疫病種

重點做好高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病、雞新城疫和小反芻獸疫6種疫病的集中免疫和日常補免工作，畜禽群體免疫密度常年保持在90%以上，其中應免動物免疫密度要達到100%。集中防疫同步安排落實畜禽圈舍和重點場所的消毒滅源工作。消毒藥物由鎮畜牧獸醫中心統一供應，村居安排專人負責消毒。

3.統一防疫組織形式

對散養農戶動物防疫實行整村集中作業，規模養殖場（戶）按程序實施免疫。分所對自行免疫的規模養殖場（戶）的防疫跟蹤管理，嚴格做到“七到位”，即強制免疫疫苗供應到位、疫苗空瓶回收到位、免疫告知書送達到位、免疫注射監督到位、免疫檔案登記到位、免疫抗體監測到位以及發現問題督促整改到位。

4.統一開展防疫示范帶動創建

從2015年秋季動物防疫開始，鎮畜牧獸醫中心開展了動物防疫示范帶動創建活動。通過開展這項活動，有效提升了畜禽免疫密度和質量。根據這幾年實際檢測，春防考核免疫抗體合格率示范點要在85%以上，其他場（戶）要在75%以上。

（三）規范防疫員管理

1.規范疫苗的領取、儲藏和管理

近年來，湖北省因疫苗問題發生的司法案件和行政責任處理事件，讓大家痛定思痛、教訓可鑒，必須引起高度警覺。從2016年起對防疫檔案的填寫、疫苗管理和疫苗瓶回收處理作了專門安排，防疫檢查就是“三查”：查密度、查抗體、查臺賬。進一步規范疫苗實物臺賬和財務專賬。一是做到原始單據、臺賬憑證、賬簿、報表4個環節相互關聯，手續齊備，嚴格做到賬物相符、賬表相符。二是要加強規模養殖場疫苗的使用監管。自免畜禽養殖場對國家規定的強制免疫病種必須堅決免疫到位，并規范建立免疫檔案，堅決杜絕人為浪費國家強制免疫疫苗的現象[2，3]。三是要加強防疫員、養殖場使用終端環節的疫苗管理。防疫員和自免養殖場從分所領取疫苗必須逐瓶登記，使用時必須按規定填寫免疫檔案和疫苗使用記錄;使用結束后，必須將疫苗空瓶和廢棄的疫苗瓶統一交分所登記回收，由分所集中進行無害化處理。防疫員和自免場領用的疫苗、防疫檔案登記的免疫數與回收的疫苗瓶要對口。

2.全面落實動物標識及疫病可追溯體系建設

對免疫過的牲畜要佩掛耳標、建立免疫檔案、登記耳標號，實行“耳標、檔案”兩對照。同時，要切實加強耳標的管理。

3.規范防疫操作

防疫員接種前要做好免疫畜禽的健康檢查，嚴格對防疫疫器械進行消毒，做好生物安全防護，規范技術操作規程，確保免疫安全和免疫效果。

4.規范防疫員管理

一是要嚴格按照核定的防疫員職數聘用防疫員。嚴禁超職數配備防疫員。完善防疫報酬分配方案，嚴格按勞計酬。二是開展村居獸醫登記，全面加強行業管理。各村居聘用的村級動物防疫員和自免規模養殖場聘用的獸醫技術人員必須具備執業獸醫師或者鄉村獸醫登記證資格。鼓勵畜牧獸醫技術服務中心開展動物防疫社會化服務，本著平等自愿的原則，鎮畜牧獸醫中心為防疫員和自免規模養殖場牽線搭橋，讓有資質的防疫員為規模養殖場提供有償防疫及獸醫技術服務，穩定防疫員隊伍[4]。

（四）村居執行好帶隊

村居對防疫密度負責。村居屬于防疫主體責任方，是防疫直接組織者。防疫專班的所有防疫工作，在村居干部安排帶領下實施。集中防疫時，村居干部通知農戶，存欄動物必須接受防疫注射，注射結束后農戶簽字。

（五）專班實施好注射

防疫專班對防疫質量負責。鎮畜牧獸醫中心組織防疫專班開展集中防疫注射，和村協商按月安排防疫員進村開展防疫補針工作[5]。

（六）自免落實好監督

所有養殖類別的合作社、家庭農場、養殖場按照鎮畜牧獸醫中心要求分別實施自免。集中防疫時，村按照鎮畜牧獸醫中心提供的自免戶花名冊通知農戶到村部領取防疫物質，鎮畜牧獸醫中心在村部對自免戶講解防疫具體實施方法。鎮農辦和鎮畜牧獸醫中心進行檢查、督辦落實，看防疫告知書簽字、疫苗領用登記、《養殖檔案》填寫、抗體檢測結果。一是落實監管措施。對大中型企業、專業合作社、規模養殖場、屠宰場和交易場所實行重點監管，落實“一戶一檔、簽約到場、分區包片、責任到人、定期巡查、監督抽檢”的監管制度。二是加大“瘦肉精”等違禁投入品檢測力度。對于達到市備案標準的養殖場、屠宰場堅決執行“瘦肉精”的自行檢測工作，養殖、屠宰企業自檢比例必須達到飼養量、屠宰量的5%。三是全面規范病死動物集中無害化處理。松滋市病死動物無害化處理工作，從2016年4月1日起正式實行。由鎮畜牧獸醫中心做好現場收集的監督、監管資料的收集匯總、每月病死動物數量的核查等工作;駐西流無害化處理中心官方獸醫負責收集協調、進場數量的核對、處理過程的監督、相關資料的整理和審核工作。松滋市動物衛生監督所負責抽查核實、資料匯總、應急處理、逐級上報。全鎮的病死動物無害化處理工作真正做到收集全覆蓋、處理全集中、過程全監管。加大宣傳巡查力度，在此基礎上還要做到2個確保：亂拋要得到及時處理，病死動物不進入其他環節。

二、完善防疫常年補針措施

（一）因地制宜設計防疫補針方案

劉家場鎮為山區地形，農戶多而散，農戶散養習慣普遍。劉家場鎮26個村居農戶14 095戶，實職防疫員6名，每名防疫員負責四五個村居、農戶2 100～2 900戶，如果按照防疫員主動到戶巡回防疫補針，70 d才能完成一次。鎮畜牧獸醫中心通過到村居、下農戶多次調研，探索動物防疫補針實行農戶申報登記、防疫員按照登記名冊被動補針的思路，鎮政府按照鎮畜牧獸醫中心建議，決定全鎮實行防疫補針登記制度，通過文件形式發放到全鎮執行。具體做法是每個村制定2本《防疫補針登記本》，分為A、B 2本，一本（A或者B）放在村部農戶登記，在每月25日至月末由村確認補針登記簽字蓋章后由鎮畜牧獸醫中心收回，另一本（B或者A）放在村部繼續下一個月的登記。登記內容包括畜主姓名、動物類別、免疫數量、免疫病種和免疫時間。

（二）按冊派工安排防疫補針

鎮畜牧獸醫中心按照全鎮防疫補針登記的工作量，發放防疫物資、安排防疫員進村補針，防疫員帶《防疫補針登記本》到村，由村安排人帶隊補針，補針結束由村居干部簽字確認。

（三）按冊抽查核算防疫工資

補針勞動報酬標準適當高于集中防疫標準，鎮畜牧獸醫中心按照防疫員上交的《免疫檔案》進行抽查，抽查農戶的防疫情況符合《免疫檔案》的，按照鎮畜牧獸醫中心核定的防疫勞動報酬標準核算工資。

（四）重點病種先統計后注射

劉家場鎮山羊防疫在山羊口蹄疫防疫的基礎上，增加了山羊小反芻獸疫防疫注射，并從2017年開始山羊布病凈化工作。鎮畜牧獸醫中心加大山羊防疫經費投入，經鎮畜牧獸醫中心籌措資金，從2015年起，每年用于山羊專項防疫的勞動報酬超過4萬元。

三、動物防疫常年補針效果

近幾年，劉家場鎮動物防疫質量有所提高，劉家場鎮生豬、山羊、家禽防疫抗體檢測合格率100%，近4 a全鎮沒有發生重大動物疫病。2018年，山羊發病死亡率降低2%，全鎮同期比較降低發病死亡數1 210頭（減少損失108萬元）;生豬發病率、發病死亡率降低1.5%，同期比較降低發病死亡數1 850頭（減少損失388萬元）。這些良好的防疫效果，源于鎮政府高度重視，源于村居、養殖場業主、農戶對動物防疫工作的高度支持，源于主管單位的堅強領導。今后，劉家場鎮將繼續完善動物防疫常年補針措施，努力提高動物防疫質量。

參考文獻：

[1]邢志先.新形勢下動物防疫工作存在的問題及發展思路[J].養殖與飼料，2011（1）：80-81.

[2]曹勝波，陳煥春，金梅林，等.論我國動物傳染病學課程教學存在的問題及其對策[J].高等農業教育，2010（11）：59-61.

[3]劉俊蘭.做好新形勢下重大動物疫病防控的措施[J].中國畜牧獸醫文摘，2013（10）：20.

[4]宋利國，陳宏亮.新形勢下如何做好重大動物疫病防控工作[J].黑龍江畜牧獸醫，2013（6）：31-32.

[5]王厚分.新形勢下做好格爾木市動物防疫工作的幾點思考[J].青海畜牧獸醫雜志，2012（4）：59.