淺析煉化工程EPC總承包項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與防范措施

宋超

摘 要 EPC模式，實(shí)際上是一種項(xiàng)目承包和管理的具體模式，在煉化工程項(xiàng)目中，實(shí)施EPC模式進(jìn)行管理，是這類項(xiàng)目在管理工作開展中的一種改革和嘗試，對于工程管理工作的開展監(jiān)督來說，在這種管理模式的應(yīng)用背景下，工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作也會(huì)面臨相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，只有結(jié)合這種工程管理模式的要求和特點(diǎn)，針對產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的防范，才能夠切實(shí)發(fā)揮EPC模式在工程管理中的優(yōu)勢。

關(guān)鍵詞 煉化工程 EPC管理模式 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理 風(fēng)險(xiǎn)防范

一、引言

EPC管理模式，在現(xiàn)代工程項(xiàng)目的管理中，由于應(yīng)用中的諸多優(yōu)勢而被廣泛地采納應(yīng)用，基于財(cái)務(wù)管理工作在項(xiàng)目運(yùn)行中的重要性，本文針對這種管理模式下財(cái)務(wù)管理工作開展中遇到的實(shí)際問題進(jìn)行分析，并提出針對性的防范措施。

二、EPC工程總承包項(xiàng)目概述

首先，所謂的EPC項(xiàng)目，就是其運(yùn)行中所涉及的項(xiàng)目環(huán)節(jié)，包括項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購和施工三個(gè)環(huán)節(jié)，在EPC模式下，這三個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了在一個(gè)系統(tǒng)中運(yùn)行并完成的效果，主要是指，項(xiàng)目的承包方在業(yè)主的委托下，依據(jù)合同中明確規(guī)定的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工流程，按照項(xiàng)目整體設(shè)計(jì)，原材料采購、施工以及試運(yùn)行的次序?qū)Ω鱾€(gè)不同的階段采取承包的方式進(jìn)行建設(shè)。[1]在這種模式下，項(xiàng)目的管理工作開展，依照總價(jià)合同的統(tǒng)一要求進(jìn)行，具體工程質(zhì)量、施工安全以及人員和原材料成本費(fèi)用問題，由承包方具體負(fù)責(zé)，這種管理模式的主要優(yōu)勢在于：第一，提升了設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對項(xiàng)目建設(shè)中的重要性。第二，避免了總體設(shè)計(jì)、原材料采購以及施工運(yùn)行三個(gè)環(huán)節(jié)的相互分離。第三，通過區(qū)域性和階段性的劃分，使得項(xiàng)目建設(shè)的權(quán)責(zé)關(guān)系更加明確。

三、EPC總承包項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

（一）合同簽約階段風(fēng)險(xiǎn)

在這個(gè)階段的運(yùn)行中，財(cái)務(wù)工作人員在形式上不具備參與這一階段的工作，在這一環(huán)節(jié)中參與人員缺失的現(xiàn)象，本身就缺乏科學(xué)性，另外，在簽約階段中，部分承包競爭單位為了獲取資格，通常會(huì)從價(jià)格方面入手，通過壓低報(bào)價(jià)，達(dá)到獲取更大的競爭優(yōu)勢的目的，這對于以總價(jià)核算為方式的EPC項(xiàng)目來說，容易造成項(xiàng)目利潤縮減甚至虧損的情況。[2]雖然在合同簽訂的原則和性質(zhì)中，秉持的是平等的原則，但從實(shí)際出發(fā)，往往業(yè)主的主導(dǎo)地位會(huì)比較顯著。這種現(xiàn)象容易造成承包方在財(cái)務(wù)資金的支配上出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致成本和利潤不合理的增加與縮減。

（二）項(xiàng)目施工階段風(fēng)險(xiǎn)

在這一階段的工作中，主要的風(fēng)險(xiǎn)在于，總承包商在實(shí)施分包招標(biāo)的流程時(shí)，沒有一個(gè)合理的參照，不能對對方的財(cái)務(wù)狀況和生產(chǎn)能力進(jìn)行科學(xué)的評價(jià)。這種情況會(huì)使得標(biāo)準(zhǔn)化的評價(jià)工作在落實(shí)時(shí)降低效率和質(zhì)量，導(dǎo)致一些承包商履行約定的能力不被全面了解，一旦其存在資金支付和項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)能力上的問題，則會(huì)直接反映到工程建設(shè)的合理推進(jìn)環(huán)節(jié)，由資金問題帶來相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）項(xiàng)目資金管理風(fēng)險(xiǎn)

由于現(xiàn)階段的煉化工程項(xiàng)目本身在復(fù)雜性和規(guī)模上也呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢，從資金的應(yīng)用管理角度來說，這意味著項(xiàng)目的資金管理總量和協(xié)調(diào)支配量也相應(yīng)地加大，但從資金管理的現(xiàn)實(shí)情況觀察，部分管理人員未掌握科學(xué)的資金管理方法，導(dǎo)致管理工作本身存在科學(xué)性和撥付及時(shí)性方面的問題，從而成為財(cái)務(wù)管理工作中的一種風(fēng)險(xiǎn)。

（四）項(xiàng)目竣工結(jié)算階段風(fēng)險(xiǎn)

竣工結(jié)算階段的風(fēng)險(xiǎn)主要集中在工程款的支付方面，通常情況下，業(yè)主會(huì)首先按照90%的比例支付工程款，當(dāng)竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)完成后，繼續(xù)支付5%的資金，最后5%的資金認(rèn)定為向業(yè)主方提供的質(zhì)量保證金。在實(shí)際項(xiàng)目運(yùn)行的過程中，剩余5%的資金往往存在到賬滯后的問題，嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致這部分資金得不到追索。

四、EPC總承包項(xiàng)目內(nèi)控評價(jià)測試底稿

（一）建立合同會(huì)簽制度

通過這一制度的建立，使得項(xiàng)目建設(shè)初期的招投標(biāo)、資格審核等問題統(tǒng)一解決，在會(huì)簽的制度下，整個(gè)工程項(xiàng)目所包括了主要相關(guān)部門，都需要參與到項(xiàng)目運(yùn)行的監(jiān)督和管理工作中來，主要的部門包括經(jīng)營管理部、法務(wù)部、財(cái)務(wù)部以及審計(jì)部門等，在多部門協(xié)同管理和監(jiān)督的模式下，合同的法律效力也進(jìn)一步得到保障，同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了對承包商進(jìn)行統(tǒng)一的管理和約束。[3]

（二）建立重大資金支付審批制度

資金的支配和流動(dòng)，是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中非常重要的一部分內(nèi)容，基于減低資金方面風(fēng)險(xiǎn)的目的，針對重點(diǎn)項(xiàng)目或者資金支付與應(yīng)用量較大的項(xiàng)目，項(xiàng)目的管理者應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)統(tǒng)一的撥付和審批制度，確保資金的應(yīng)用切實(shí)發(fā)揮其作用，這對于減低資金浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生概率和降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有重要的意義。

（三）建立有效的全面預(yù)算管理制度

這一點(diǎn)主要是從成本控制和管理的角度來降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。從財(cái)務(wù)工作人員自身的角度來說，其應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到預(yù)算管理工作在整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行中的重要性，要及時(shí)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)的具體要求和工程建設(shè)的財(cái)務(wù)資金實(shí)力，對于項(xiàng)目運(yùn)行中的各項(xiàng)財(cái)務(wù)資金流動(dòng)和支出進(jìn)行合理的預(yù)算，并提前做好資金的儲備，從而一方面保證資金應(yīng)用中的及時(shí)到位，一方面為成本控制工作打好基礎(chǔ)。

五、結(jié)語

在EPC模式下，煉化工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)把握住結(jié)合實(shí)際和方法科學(xué)兩個(gè)原則，從項(xiàng)目進(jìn)行的不同階段入手，明確財(cái)務(wù)方面存在的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)，并通過制度的約束達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)防范的目的，為EPC模式的優(yōu)勢發(fā)揮提供保障，切實(shí)提升工程運(yùn)行和實(shí)施的質(zhì)量。

（作者單位為中國石油天然氣第一建設(shè)有限公司）

參考文獻(xiàn)

[1] 陳濤.淺談EPC總承包項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理[J].商情，2017（11）：106.

[2] 楊雪珍.淺談EPC工程總承包項(xiàng)目的成本管理[J].工程建設(shè)與設(shè)計(jì)，2017（8）：176-177.

[3] 張華.海外石化工程總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析與管理[J].化工設(shè)計(jì)通訊，2018（06）：44+126.