公路養護工程財務管理問題的探討

許萍

【摘 要】我國的公路長度居世界前列。公路的建設有著周期長、規模大的特點，所以在后期的公路養護中，更是需要有效、徹底的辦法，而公路養護中財務管理問題成為公路養護的重點，其作用也日益明顯。特別是在后期公路的養護中，財務管理起到至關重要的作用，然而當下，在實際的財務管理中，仍然會有諸多的問題，本文就公路養護工程財務管理的問題進行探討，望其能解決公路養護中的財務問題。

【關鍵詞】公路養護；公路建設；財務管理；問題解決

一、前言

隨著國家對公路建設的不斷投入和重視，國家對公路建設、養護工作逐漸合規化。從國家近幾年對公路的建設來看，無論從規模還是從國家的重視程度，公路的建設和養護工作都是較為突出的。都是比較常見的。當下，我國的公路網越來越復雜，等級越來越高，在公路建設及后期的養護過程中，財務職位的工作性質無可替代，然而，當下，在我國公路養護單位在進行公路養護過程中，出現了一系列的問題，比如資金不足、短缺、公路養護工作人員短缺、公路養護不徹底、不及時等。因此，在進行公路養護的同時，還要加強公路養護的財務管理工作，讓整個養護過程順利的進行。

二、公路養護及財務管理的內容

（一）公路養護的內容

公路在建設完成后，必須有專門的負責人員進行養護，其主要工作內容是對建設完成的公路進行養護、維修。以此來保證公路在通車后，能夠車輛正常通行。進而避免在公路使用過程中出現公路質量的下降。在日常的公路養護中，有人工養護、機械養護。養護過程中，主要有路基養護、路面養護、通道隧道的養護、公路上的標志的養護。此種養護總結為養護位置。其次還有養護性質和養護方式。養護性質有日常養護、專項養護、大型養護。日常養護對于公路養護單位來說至關重要，其能對一些細小問題的預防維修其關鍵作用，此項工作需要專業人員根據路段的不同進行養護，并對每一段公路的負責人進行責任制，各負責人做好記錄工作。只有做好此項工作，才能使后面的工作負擔減輕。對于機械養護，則需要機械工具的科學實用，隨著科學的不斷發展，公路養護中使用到的機械設備越來越先進，對公路的養護也能更徹底、有效，因此，需要養護人員能夠熟練掌握新設備的使用，可以提前進行學習考核。待合格之后再現場操作。對于以上公路養護過程，都需要資金進行支持，而財務人員則需要提前做好預算以及財務的各類問題的解決措施。

（二）財務管理的內容

根據以上研究，資金的投入也是公路養護過程中的重要部分，此過程中，需要注重財務管理工作，財務管理不僅包含了財務的預算和支出，而且對于日常的開支的計劃管理也起到至關重要的作用。有效的財務管理可以保證公路養護工作的順利進行。公路建設和養護中，財務的有效管理能夠保證每個階段工作的順利進行。也能保證建設、養護成本降到最低且效果達到最佳。因此，公路建設和養護過程中應該注重財務管理工作，使每一階段的工作能順利有效的進行。

三、公路養護工程財務管理存在的問題

（一）財務人員基礎工作有待提高

公路養護工程科技化和管理化在發生著翻天覆地的變化，然而，財務人員的管理工作跟不上社會進步的步伐，有的財務人員已經從事公路養護工程事業多年，部分人員基本沒有系統地學習《公路養護工程基本建設資金管理辦法》、《國有建設單位財務人員制度》法規和制度，大都是邊做邊學習。這樣往往存在一系列的問題。往往是邊學邊干。對專業的財務人員知識掌握不足，對實際情況中工程的開支、成本等不能完全掌握，所以，應該隨時提高財務人員的專業知識積累，從基礎工作中獲得提升。

（二）資金管理有漏洞

財務，涉及到資金的流動和開支，需要有嚴謹計劃和規定，而現在的資金管理漏洞主要是1.僅憑借經驗和感覺進行管理，沒有科學的管理辦法和合理的資金管理規定。2.對現金管理不嚴格，導致出現資金不足或者閑置的情況。3.由于沒有良好科學的資金計劃，導致資金周轉出現困難，或資金回收困難。4缺乏大局意識，只關注現金流。5.內部沒有良好的資金控制監督機制，沒有健全的資金申請流程。6.內部財務管理信息化程度差。

（三）管理機制設置不合理

資金不僅需要財務人員的管控，還需要部門之間的相互監督，主要體現在，應該建立完善的資金使用流程，就日常使用的資金開銷建立專門的流程制度，應該在一定的資金范圍之內由分領導進行簽字同意，對于大數據的資金，應該由高層領導批復。其次，對于資金使用之后的報銷，必須由資金使用人員提供有力的發票、收據等相關資料。對日常的開銷，必須做好流水，并定期進行核查。

（四）績效考核機制落實不到位

公路養護單位在進行績效考核時，沒有健全的管理機制，或者有管理機制，卻沒有按照規定執行，績效考核直接關系到個人的利益，故相關規定在被執行時，往往存在睜一只眼閉一只眼的情況，將績效考核的分數劃的很高，導致每一位員工的績效考核沒有差異，沒有形成考核激勵的作用。

四、加強公路養護工程財務管理的對策建議

（一）夯實財務人員基礎工作

基礎工作是作為一名財務人員的基本所在，所以，在科技快速發展的現在，財務人員要不斷地進行夯實基礎工作，比如，隨時學新的技能，當然，企業應該使用具備專業資格證書的員工充當財務人員，其次，財務人員需要不斷進行自我充實，對于新的財務人員知識應該積極進行學習，對財務的管理技能不斷的提升。將基礎工作做到位，避免出現低級錯誤。

（二）健全財務管理制度

財務管理制度使資金科學利用和收益的保障，所以，健全的財務管理能保證單位資金的正常周轉。比如，對要使用的資金提前進行規劃，對固定資產和流動資產制定詳細的卡片，定期將資金的使用，流動情況進行上報，根據自身的資金使用情況，做出資金的使用報告，讓每一筆資金的流通都詳細化，明確化。這樣不僅有利于管理，且有利于對剩余資金的計劃。

（三）完善項目績效評價和項目監督

每個單位都應該具有健全的項目績效評價和項目監督辦法規定，比如，每一個項目在進行中的績效考核，要落到實處，不能形同虛設。項目在推進的過程中，應該有專門的獎罰體制，這樣不僅可以保證項目的順利推進，還可以保證資金的有效利用。公路保養的績效應該規范化，建立統一的績效體系。讓每一項工作都有規可依。

（四）深化成本管理

成本是每一個單位關心的重點，所以，每一項工作在進行之前，或者每一個新的技術被應用時，應該考慮到成本的問題，對于需要投入的資金和后期收益進行詳細的規劃。其次，盡量使用最科學最有效地的方式進行預算，使成本降到最低。

在開始實施之前，盡量按照計劃實施，按照計劃對資金進行使用。這樣，既能給單位帶來足夠的收益，也能使公路養護單位收益更大化。

（五）細化工作責任

公路的養護從一定程度來說細節加多，包含的部分較多，因此，公路養護人員在進行日常的養護時需要隨時進行記錄，將工作細化。對于日常的工作內容：公路養護時間、養護地點、養護路段、養護位置等繪制表格，當然，此表格應該統一化，責任化。首先以便以管理，統計，其次，并不是每一個問題都會得到現場的解決，還需要專家制定解決方案和今后此類問題的解決措施的制定。對于公路養護人員各自負責的路段，責任化有利于管理、考核。以便對公路養護人員進行監督。再次，日常問題的統計有利于整個公路養護單位對同一類問題的統計和解決措施的制定。從而將問題細化、系統化，同時也為今后公路的建設作出應有的貢獻。公路養護記錄表格可以以以下表一為參考（一般由省公路統一印發）。在記錄中如發現其他問題應當進行備注。

五、結束語

綜上所述，要解決公路養護工程財務管理問題，首先要明確公路養護的內容和財務管理的內容。也應該認識到公路養護工程財務管理存在的財務人員基礎工作不足、資金管理漏洞、管理機制設置不合理、績效考核機制落實不到位的問題。其次，對于以上問題，做出夯實財務人員基礎工作、健全財務管理制度、完善項目績效評價和項目監督、深化成本管理和細化工作責任，從而保障公路的保養質量。

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