芻議海上方向空中遠程投送力量建設

宿云波

【摘 要】空中遠程投送行動是海上方向軍事斗爭準備的重要內容。加強海上方向空中遠程投送力量建設，必須依托軍民融合戰略，掌握運力動員潛力，開展針對性演習演練，完善信息網絡系統，進而提升空中遠程投送能力。

【關鍵詞】海上方向；遠程投送；軍民融合

新形勢下積極防御軍事戰略方針強調，要突出海上軍事斗爭和軍事斗爭準備。縱觀我國國際戰略不難發現，未來我國面臨來自海上的軍事威脅仍然存在，并且在當前和今后一個時期，圍繞海上方向的主權歸屬、領海紛爭和海洋權益的斗爭將日趨激烈，面臨的軍事斗爭形勢十分復雜，誘發武裝沖突甚至局部戰爭的可能性嚴重存在，我們必須時刻做好海上方向軍事斗爭準備。

為便于開展研究，本文著重探討的是海上方向離海岸線距離較遠、脫離內陸預警、指揮和通信等保障能力范圍的海域，主要針對當前新建的人工島礁展開的空中遠程投送行動。加強海上方向空中遠程投送能力建設，為維護我海洋權益，具有十分重要的現實意義。

一、加強軍民融合力度

軍民融合發展已上升為國家戰略，而空中遠程投送力量的主體是軍地航空運輸力量資源，因此，海上方向空中遠程投送力量建設必須走軍民融合的道路，充分發揮民航系統強大的運輸優勢，實現空中遠程投送軍民融合式發展。我國沿海地區改革開放30年的發展，其航空運力也日漸豐富，具有較為雄厚的市場潛力，為空中遠程投送力量建設奠定了一定的物質基礎。

一是充分利用民航運力和民用設備。長期以來，民航運力在保障軍隊遂行軍事任務中發揮了重大作用，是航空投送的重要依托。當前，沿海地區民航貨運市場潛力巨大，貨機購置項目已列入很多民航公司的計劃。多數民航客機缺少貨艙和加固艙底板等設備，無法投送武器裝備尤其是大型裝備。我們可以發揮體制性優勢，由地方政府引導民航公司購置軍民兩用貨機，不但可彌補貨機應急改裝能力不足弱點，還可以綜合運用各種互動策略，以協作分擔、軍地共贏的理念為指引，實現軍民雙向融合。

二是充分運用地方專用裝載卸載設備。民營企業研制開發的大型運輸機物資裝卸平臺、通用航空集裝箱、大噸位貨盤、專用叉車，便攜隨機裝卸設備等自動化裝卸載設備，其技術日趨成熟，通用性較強。一方面，軍隊科研機構可借鑒民用技術發展適合軍用運輸機的裝卸載平臺，另一方面，緊急情況下也可轉為軍用，增強應急投送能力。

三是加強民用機場建設。構建以內陸省會城市機場為后方機場，沿海城市機場為骨干機場，島礁機場為前沿樞紐的空中遠程投送交通體系。通過軍民機場網絡互補，實現空地銜接迅達流暢。為解決空中運輸網和地面運輸網的銜接問題，結合沿海地區的鐵路、公路、水路等交通運輸部門，將盡可能多的運輸方式引入機場。另外，可充分依托部分周邊駐軍多、倉庫資源豐富的民航樞紐機場。通過多種合作形式，將部分戰時空運的裝備、物資儲備在機場周邊，確保一有戰事，即刻裝載，按照“便于快速流動、便于及時轉運、便于高效利用”的要求，減少中轉環節，提升應急物資儲存轉運能力，為實現海上方向全海域、多方位、立體式的空中遠程投送保障體系奠定基礎。

二、推進動員力量建設

單靠軍隊有限的空中投送力量，完成海上方向遠程投送任務，既不經濟也不現實，更無法保證遠海投送的持續性。當前，沿海地區經濟的高速發展已經形成了巨大的運輸動員潛力，應以沿海地區的整體空中運輸能力為依托，依靠地方的綜合航空運輸實力和快速高效的運力。

一要建立完備的交通戰備動員數據庫。對廣東、廣西、海南等省的各種交通運輸工具及設施，特別是民航運力、民用機場的潛力信息進行全面調查和詳細登記，依托網絡數據庫實時收集、動態掌握民航運力的數質量和分布情況，建立方便快捷的查詢系統。采用網上統計、現場調研、數據挖掘等方法，篩選有用信息，去除過時信息，動態地掌握可供動員的空中運輸資源情況，為進行運力動員促供準確可靠的信息保障。

二要進一步健全交通動員法規體系。要依照國家頒布的《民用運力動員條例》，會同軍地有關部門，抓緊完善交通戰備動員機制，進一步明確職責，理順工作關系，確保戰時一聲令下，地方運力能夠快速出動，參與保障。

三、制定多種等級預案。海上方向軍事斗爭具有突發性特點，空中遠程投送行動也具有應急性。要緊貼應急應戰實際需要，著力完善民航部門、民用機場的動員預案，明確動員任務、行動要點、指揮協同等。同時，針對不同規模的軍事斗爭需求，制定多個等級的動員預案，根據不同規模與強度的軍事斗爭所產生的動員需求，啟動相應級別的動員預案，在每個等級預案中，明確決定權限、啟用時機、動員等級和內容范疇等，確保一有戰事，反應迅速，指揮順暢。

三、開展針對性演習演練

訓練演練是戰斗力生成的“孵化器”，廣泛持久地開展遠程投送訓練與演練，是轉化建設成效、鞏固和提高遠程投送能力的重要手段。

一是構建軍地聯訓機制。由相關軍事部門根據有關法規，制定訓練實施細則。明確軍地各機構的任務職責、組訓方法和相關保障。在訓練形式上，應充分整合軍地資源，編組功能齊全、要素完備的空中遠程投送力量，明確訓練目標和內容，制定完善訓練制度。在訓練內容上，由參演的軍地部門共同參與聯訓方案的整體設計，確定演練的內容及重點。

二是完善軍地遠程投送演練機制。建立軍地聯合演練機制，尤其是在海上復雜地理環境、電磁環境和水文氣象環境等綜合條件下組織遠程投送演練。通過演練尋找軍地各機構在組織遠程投送中存在的不足，完善整改措施，提升遠程投送能力，進一步強化實戰化訓練效果。

三是強化地方機構的演練成效。民航機構因不常擔負應急軍事運輸任務，致使每次在執行緊急投送任務時較為忙亂，效率受到影響。為了不斷提高民航機構承擔軍事投送任務的能力，必須抓好民航空中運輸隊伍建設，做到“平時服務，急時應急，戰時應戰”。民航系統要根據各種預案，適時進行必要的演練，以組織物資裝載卸載和集散分流為主要內容，采取多種形式、多種手段的實戰投送演練，進一步熟悉空中遠程投送的飛行組織、保障方案等。

四、完善信息網絡系統

海上方向遠程投送信息網絡系統的建設應當堅持以海上方向軍事斗爭需求為牽引，按照統一標準規劃，實行統一組織管理，進而提高投送行動網絡化建設的規范化、格式化程度，確保信息網絡系統建設起點高、基礎穩、安全可靠，使系統在功能上能夠提供遠程投送的最新數據。

一要在軍事訓練中生成、采集、處理和利用作戰數據。訓練是作戰數據生成的最豐富土壤，也是獲得接近實戰數據的最佳環境，為訓練效果、籌劃評估提供可靠依據，切實提高遠程投送信息網絡系統的實戰運用效能。

二要構建完善的信息收集、信息傳遞、信息反饋和信息處理子系統。海上方向投送信息網絡應的各信息網絡內部則應當由機關信息網、投送部隊信息網組成，同時，應建立以信息網絡為紐帶，指揮控制成網、投送力量成網、物流集散成網、機場陣地成網，各網相互依存、互通互聯，構成一張大網、形成一體化投送保障能力。

三要基于投送信息網絡。按照“有什么—投什么—投哪里—怎么投”的核心流程和可達、直達、迅達的基本要求一體聯動，實現從投送資源源頭到投送終端的“無縫隙”連接。同時，網絡系統應由軍地聯合開發，共同使用，系統指揮層面由軍事投送指揮部門牽頭，地方政府、各級軍交部門、動員協調機構人員組成，并與地方公路系統、鐵路系統、航空系統和海運系統相互協同，各機構間既相互獨立發展，又緊密聯系，構成協調發展的投送體系。

【參考文獻】

[1]安紅. 空中戰略投送及其力量體系建設研究. 北京： 藍天出版社， 2014.