當(dāng)前油田職工養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的難題及對(duì)策探討

賈娜

【摘 要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，油田企業(yè)在職工保險(xiǎn)方面面臨的問(wèn)題越來(lái)越多，本文首先對(duì)油田企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中面臨的難題進(jìn)行分析，并針對(duì)存在的問(wèn)題闡述了改進(jìn)油田企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的幾點(diǎn)對(duì)策，從而推進(jìn)油田企業(yè)職工保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】油田企業(yè)；職工保險(xiǎn)；難題；對(duì)策

近年來(lái)，隨著人口老齡化進(jìn)程的不斷加快和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)在職工保險(xiǎn)方面面臨的形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜，油田企業(yè)作為傳統(tǒng)的大型國(guó)企，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要作用，由于各種復(fù)雜因素的影響，導(dǎo)致其在職工保險(xiǎn)方面面臨的問(wèn)題更加突出，只有正視在職工保險(xiǎn)方面存在的問(wèn)題，并對(duì)問(wèn)題進(jìn)行深入分析，結(jié)合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)和油田不斷發(fā)展變化的實(shí)際情況，有針對(duì)性的提出發(fā)展油田企業(yè)職工保險(xiǎn)事業(yè)的對(duì)策，對(duì)油田職工保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)化管理和服務(wù)，才能不斷推進(jìn)油田企業(yè)職工保險(xiǎn)事業(yè)的不斷發(fā)展。

一、油田企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)方面面臨的問(wèn)題

油田企業(yè)作為傳統(tǒng)的大型國(guó)企，對(duì)于維護(hù)石油生產(chǎn)的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)國(guó)家能源安全具有重要作用。在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中，由于各方面復(fù)雜因素的影響，油田企業(yè)職工保險(xiǎn)工作日益復(fù)雜，成為影響油田企業(yè)和諧穩(wěn)定地一個(gè)凸出矛盾和問(wèn)題，這一矛盾和問(wèn)題如果不能得到妥善解決，將會(huì)極大地影響我國(guó)石油生產(chǎn)和諧穩(wěn)定地局面。雖然自上個(gè)世紀(jì)九十年代起，油田紛紛把建立健全職工保險(xiǎn)體系作為油田改革的重點(diǎn)，但是由于各方面的因素影響，我國(guó)油田企業(yè)職工保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展還是不完善，當(dāng)前油田企業(yè)在職工保險(xiǎn)方面面臨以下兩個(gè)難題。

（一）多種現(xiàn)實(shí)因素對(duì)油田企業(yè)職工保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展造成負(fù)面影響

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)企業(yè)職工的退休年齡都是男性60周歲，女性55周歲。近年來(lái)，隨著油田企業(yè)職工退休高峰期的到來(lái)，每年油田企業(yè)都會(huì)有大量的職工退休，導(dǎo)致我國(guó)油田企業(yè)在職工保險(xiǎn)方面的負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。另一方面，隨著人們對(duì)油田企業(yè)的親睞，越來(lái)越多地人希望進(jìn)入油田企業(yè)，享受各種福利待遇，而一旦進(jìn)入企業(yè)，卻又在較高的福利待遇條件下逐漸失去了工作的動(dòng)力。同時(shí)，油田企業(yè)不同工種的待遇差別，又降低了一部分工種工作人員的工作積極性。再加上面對(duì)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)開(kāi)支的巨大壓力，油田年輕職工的工作壓力越來(lái)越大。綜合以上這些因素的影響，不少年輕的油田職工工作態(tài)度不主動(dòng)、不積極，對(duì)油田的持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)產(chǎn)生了負(fù)面影響。

（二）歷史遺留問(wèn)題加重了油田企業(yè)職工保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)

作為長(zhǎng)期存在的傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)，油田企業(yè)在職工保險(xiǎn)方面的歷史遺留問(wèn)題是復(fù)雜且難以解決的。由于開(kāi)始時(shí)認(rèn)識(shí)不到位等原因，部分油田企業(yè)的退休人員并沒(méi)有參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)統(tǒng)籌，使他們的各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇得不到有效保障，容易產(chǎn)生一些不穩(wěn)定、不和諧的因素，對(duì)油田企業(yè)的穩(wěn)定生產(chǎn)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定產(chǎn)生負(fù)面影響。此外，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，勞動(dòng)關(guān)系也發(fā)生了很大的變化，為了降低用工成本，油田企業(yè)存在使用臨時(shí)工等問(wèn)題，他們雖然從事的是油田上的臟、累、苦工種，但是卻大部分都沒(méi)有參加職工保險(xiǎn)或者是參加的職工保險(xiǎn)險(xiǎn)種不齊，處理好這部分人的職工保險(xiǎn)問(wèn)題也是油田企業(yè)職工保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展工作中面臨的一大難題。

二、改進(jìn)油田企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的幾點(diǎn)對(duì)策

解決油田企業(yè)職工保險(xiǎn)方面存在的問(wèn)題，最根本的對(duì)策就是發(fā)展職工保險(xiǎn)事業(yè)，建立社會(huì)化的職工保險(xiǎn)制度。社會(huì)化作為職工保險(xiǎn)的一種本質(zhì)屬性，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)體制改革的需要和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，有助于實(shí)現(xiàn)油田企業(yè)職工由“企業(yè)人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變，可以提高被保險(xiǎn)職工的保險(xiǎn)水平，充分保障被保險(xiǎn)職工的權(quán)益。一般而言，油田企業(yè)職工保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展主要是通過(guò)以下幾個(gè)途徑實(shí)現(xiàn)的。

（一）職工保險(xiǎn)對(duì)象全覆蓋

要建立適應(yīng)社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平的企業(yè)職工保險(xiǎn)體系，實(shí)現(xiàn)油田企業(yè)職工保險(xiǎn)的全覆蓋，建立多層次、適合不同工種的職工保險(xiǎn)，將應(yīng)該參加職工保險(xiǎn)的職工全部納入社會(huì)統(tǒng)籌，從而實(shí)現(xiàn)職工保險(xiǎn)的社會(huì)化全覆蓋，解除職工的后顧之憂，讓油田職工全身心的投入到工作中去，為油田企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（二）職工保險(xiǎn)范疇的社會(huì)化

職工保險(xiǎn)包括不同工種的全部的油田勞動(dòng)者，在保險(xiǎn)項(xiàng)目上，包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五項(xiàng)保險(xiǎn)，又分為基本保險(xiǎn)與補(bǔ)充保險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)職工保險(xiǎn)范疇的社會(huì)化，從而將職工保險(xiǎn)改革作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度改革的一個(gè)重要方面，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，改變油田企業(yè)作為傳統(tǒng)國(guó)企存在的一些職工保險(xiǎn)弊端，讓所有工種的職工同等享受保險(xiǎn)待遇。同時(shí)，還有利于勞動(dòng)力的流動(dòng)，形成人才合理流動(dòng)機(jī)制，消除阻礙不同工種之間、油田企業(yè)和外部企業(yè)職工之間相互交流的制度障礙。

（三）職工保險(xiǎn)主體和資金來(lái)源的社會(huì)化

通過(guò)實(shí)現(xiàn)油田企業(yè)職工保險(xiǎn)資金來(lái)源由國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人共同承擔(dān)，形成職工保險(xiǎn)主體和資金來(lái)源的多元化機(jī)制。在人口老齡化加劇、油田企業(yè)職工退休高峰期來(lái)臨的現(xiàn)實(shí)情況下，可以最大限度的保障職工享受各種保險(xiǎn)待遇的穩(wěn)定性，為職工享受保險(xiǎn)待遇奠定基礎(chǔ)。

（四）職工保險(xiǎn)服務(wù)的社會(huì)化

結(jié)合目前我國(guó)油田企業(yè)職工保險(xiǎn)的現(xiàn)狀，在實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)對(duì)象、范疇、資金來(lái)源社會(huì)化的同時(shí)，還要實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)服務(wù)的社會(huì)化，將職工保險(xiǎn)與各種社會(huì)服務(wù)結(jié)合起來(lái)，讓油田企業(yè)的職工在企業(yè)、社區(qū)、工作和生活中都能隨時(shí)隨地享受多種多樣的社會(huì)服務(wù)，從而提高油田職工的生活水平。

（五）做實(shí)職工個(gè)人賬戶

繼續(xù)堅(jiān)持做實(shí)個(gè)人賬戶，為應(yīng)對(duì)人口老齡化做好必要的物質(zhì)準(zhǔn)備。做實(shí)個(gè)人賬戶，是黨和國(guó)家為應(yīng)對(duì)人口老齡化高峰，逐步減少個(gè)人賬戶空賬，而對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作出的重大調(diào)整。它通過(guò)對(duì)社會(huì)統(tǒng)籌基金與個(gè)人賬戶基金實(shí)行分賬管理，從而達(dá)到既做實(shí)個(gè)人賬戶基金又不降低退休養(yǎng)老金水平的雙重目的。要繼續(xù)堅(jiān)持做實(shí)個(gè)人賬戶，力爭(zhēng)早日達(dá)到部分積累制名副其實(shí)，以承接老齡化高峰時(shí)養(yǎng)老金支付的壓力，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著現(xiàn)代社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)于職工保險(xiǎn)的要求越來(lái)越高，油田企業(yè)作為傳統(tǒng)的大型國(guó)企，在職工保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中受到諸多因素的制約。在當(dāng)前人口老齡化和油田企業(yè)職工退休高峰期到來(lái)的雙重壓力下，油田企業(yè)職工保險(xiǎn)事業(yè)面臨諸多問(wèn)題，只有從職工保險(xiǎn)的對(duì)象、范疇、主體、資金來(lái)源以及保險(xiǎn)服務(wù)等方面全方位的實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理和服務(wù)，才能解決油田企業(yè)職工保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，提高油田企業(yè)職工享受的保險(xiǎn)服務(wù)水平，為油田企業(yè)的穩(wěn)定生產(chǎn)和發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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