提振中國消費的關鍵

沈建光經濟學博士

2018下半年中國經濟面臨消費疲軟以及部分群體消費降級的擔憂。進入2019年，面對依然嚴峻的下行壓力，如何通過支持消費穩定中國經濟，已成為政策決策眼前緊要課題。雖然支持消費短期刺激措施效果降低，但不可否認的是，未來中國消費潛力仍然巨大。當前中國居民收入增長速度仍然高于GDP增速，高品質消費需求呈現快速增長。與此同時，不同地區之間，消費差距與不平衡的現象仍然突出，對于不同群體來說，消費升級均存在強烈的需求與愿望，特別是農村消費基數較低，如果能夠協調推動農村土地改革增加農民財富，進一步提振消費的前景十分廣闊。

去年消費疲軟主要受到收入下滑、消費信貸收縮、財富效應縮水等多重負面因素驅動；其中，居民長期收入增速放緩和可能出現的就業壓力對可選消費部分造成的負面影響較大，是當前消費升級的主要阻礙。例如，2018年12月全國社會消費品零售總額數據顯示，食品、糧油、日用品等必選消費品類零售額增速較11月有所上升，而可選消費的多數品類增速均保持下滑態勢。此外，京東大消費指數也支持當前必選消費與可選消費出現了一定的分化，手機、電腦等可選消費品類近一年來整體呈趨勢性下降，而食品飲料等必選消費品類則整體相對平穩，且2018年3月以來增速維持在20%以上。

因此，當前提振消費的重點仍應放在收入端，加快落實結構性改革的各項措施仍是關鍵。首先是在居民端，加大收入分配改革力度，提升居民長期可支配收入水平。當前個人所得稅改革相關措施已經落地，但個人所得稅在中國繳納人群基數較低，提升起征點等措施能夠惠及的人數有限，大多數居民并未享受到減稅福利。考慮到降低五險一金費率有一定空間，應盡快推動費率降低的相關措施落地，以擴大減稅降費的惠及范圍，提升居民中長期可支配收入水平。

第二是在企業端，加大減稅降費的政策力度，改善企業盈利，穩定就業預期。當前居民消費意愿下降，也有擔憂未來收入穩定性，增加預防性儲蓄的考慮。在筆者看來，盡快落地企業減負，更大規模的降低增值稅，大度下調社保繳費等各種費用、支持民營企業融資的定向調控政策，以及大規模用國資存量充實社保基金等措施對改善企業盈利，穩定就業預期十分關鍵。

第三是加快推進農村土地改革，增加農民群體財富收入，釋放農村消費潛力。提振農村消費，除了加速完善基礎設施以外，最關鍵在于考慮農民的財富收入增收問題；2019年加快農村土地改革落地，通過農村“三塊地”改革賦予農民更多財產權利，進而提升農村居民可支配收入、帶動農村消費，亦能真正做到“還富于民”。