水利工程建設與管理中的典型問題及對策分析

李洪頂

摘要：現如今，隨著我國經濟的快速發展，水利工程建設的也十分迅速。水利工程作為我國基礎設施建設的關鍵構成要素，在一定程度上直接關系到農業、工業以及社會各領域的發展。在水利工程建設的環節中，通常需要大量成本投入，這使得人們開始高度關注水利工程建設的管理問題。然而，當前水利工程建設管理任務中仍然存留一部分典型問題亟待解決，嚴重威脅了工程安全。文章論述了在水利工程建設管理中的典型問題，并提出了有效應對策略。

關鍵詞：水利工程建設;管理;典型問題;對策

引言

水利工程已成為我國發展經濟建設的重要環節，他的好壞與我國農業、工業以及社會各方的發展都有著直接的影響。成本投入是目前水利工程建設管理的一個重要方面，所以成本投入也是我國建設水利工程的重要環節之一，水利工程建設管理對于水利工程的實施有著十分關鍵的作用，它的好壞也會影響到水利工程在建設過程中是否能夠正常高效的進行或竣工。文章就對水利工程建設與管理中的典型問題進行分析，從而有針對性的對其進行解決。

1水利工程建設與管理的意義

近年來，我國在水利工程建設方面也在不斷加強管理力度，加強水利建設市場管理，并進一步規范了水利工程建設的相關程序，著力推進水利的三項制度建設，也就是，法人的責任制，建設的監理制和招標制等。全面促進水利工程建設的健康發展，以此來實現經濟體制的兩個根本性變化。從目前的情況來看，在水利工程建設管理時，一定要做好水利工程的前期計劃工作，在建設過程中也要著重管理。在建后也要給予相應的保養和維護，確保工程在運行過程中能夠長久，安全高效。水利工程建設后，只有通過有效的監督才能達到預期的效果，如果只重視建設管理而不重視建設后的維護，那么也無法推進水利事業全面健康發展。

2水利工程建設管理中的典型問題

2.1施工監管責任問題

根據有關調查顯示，工程項目在建設過程中存在問題最為嚴重的是責任分工不明確，因此，導致問題產生的時候，沒有對應部門來承擔相應的工作，因此，使得問題不能從根本上得到解決，最終使得工程項目的建設無法滿足相關規定的需求。

2.2管理體制不完善

水利工程建設中涉及很多部門，但是在建設管理時，每一個部門的相關程序卻不能相互兼顧，從中存在漏洞和缺陷，所以體制的不健全也會造成水利工程建設管理水平難以提高。例如：在產權的市場價值評估上，某縣農田水利工程的產權市場評估就較為困難，不像其他不動產價值可以評估，可以用來抵押貸款，可以出租。由于農田水利工程的價值是難以估量的，缺乏相應的評估人員，也缺乏市場交易，所以它的價值就很難被評判，因此也就很難去發掘和利用，最終造成管理不善。

2.3責任劃分不明確

在不斷的實踐過程中，通過觀察由于水利工程建設是大項目，協作、監督、實施部門眾多，在這種情況下，如果不能明確具體部門的職責，當出現問題時，問題不夠明確的情況下就容易出現“三不管”現象，無法對問題進行有效解決，拖延時間。水利工程建設項目中，政府部門處在管理頂層，必須把握全局;施工方要按照要求給出相應的設計圖紙，供選擇并按要求再進行修改。因此，在部門的職權分配中，有以下一些問題：部門安排不按照管理機制上的要求履行自己的義務，或是部門設置不合理，這就使整個項目從一開始就已經注定了不完善和混亂。部門完善的，職責不明確，不按照合同的做事，出現問題時，部門個人之間互相推諉，使項目停滯，造成大的經濟損失。

3加強水利工程管理的對策

3.1加強水利工程的質量管理

水利工程施工項目的開展應該以遵循國家相關規定為基礎，并且確保水利工程項目的建設質量，從而提升整體水利工程項目的建設水平。通常情況下，質量管理工作的開展會涉及到很多比較復雜的內容，該項工作存在于整體水利工程項目的建設中。施工單位以及工程監管部門對于工程項目的質量管理工作能夠體現出一定的復雜性特征，同時也能夠對整體工程項目進行全方位的管理。除此之外，還要對行政、法律、技術、文化以及經濟等各方面的內容進行有效的結合，只有不斷的改革以及更新質量管理體制，才能有效保障水利工程項目建設質量的全面提升。

3.2建立科學完善的施工監督機制

水利工程在建設過程中，要想解決監督責任問題，首先要做的就是明確各部門的職責與義務，然后建立完善的監督管理流程，并按照相關的責任執行。如果在水利工程建設過程中出現質量問題，也要根據相應的責任分配來明確各方所承擔的責任義務，從而避免出現逃避責任的現象。另外，水利工程的建設施工過程中管理的是政府部門，所以政府也要對水利工程的項目負責，從而在出現問題時，積極地協調各部門之間的責任落實關系，并對各部門的在治理過程中的問題進行監督，提高部門的管理意識，保證各部門能夠按照自己的責任義務來履行工作，提高水利工程建設管理的質量。

3.3項目建設的監督工作

水利工程建設在不斷發展的過程中，規模越來越大，項目資金等也不是個小數目，在財務上就要監督管理，在具體工作上就要有大局意識，進行全局的把握和監督是必不可少的，為保證水利工程建設項目的順利進行，在職責上要明確到人，部門之間要堅強溝通和交流，相互幫助，相互監督，提高部門的效率。除了財務方面要嚴格把關，在質量等方面也要重視，質量是整個工程的效益保證，也是安全的保障，必須制定嚴格的質量審查制度，多部門監督實施，每一項目都要做好評估測試、檢查簽字、復核，保證水利工程建設進度的同時，確保質量，達到安全監制的最佳效果，不能抱有僥幸心理，否則容易造成更大的損失。

3.4加強水利工程建設的施工技術管理

針對水利工程施工中出現的技術問題，必須及時發現，并按照完善的技術規范，采取相關的應急機制，嚴格制定改進對策。在水利工程建設和施工中，針對技術管理，應當構建規范化的實施和運行體系，規劃施工整體的規程。在施工開始前要發動技術人員規劃與設計工程進度，并且預測可能存在或將會發生的問題，并提出有關的解決方案。同時，應劃分專業技術人員各自的責任，明確其在施工現場的留置時間，并需要確保其可以充分地掌握施工環節中的每個細節。

結語

總之，水利工程建設作為國民經濟的重要基礎建設，其發展程度和穩定程度都是推進我國經濟持續高速發展的重要基石。但由于水利工程本身存在一定的制約性，所以為了能夠使其快速長效發展，就應從各方面的主體出發，突破在工程建設管理中所存在的難點，并對一些典型問題進行整理，提出針對性的解決對策，以此來推動水利工程建設管理的發展，保證水利工程建設的質量。

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