大學(xué)政治紀(jì)律建設(shè)的調(diào)查研究

李斌　閆帥旗

摘要：當(dāng)前大學(xué)廉政文化建設(shè)普遍存在普及對(duì)象認(rèn)識(shí)不清、育人功能認(rèn)識(shí)不足、推動(dòng)力度疲軟和載體單一、機(jī)制僵化等問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)班子引領(lǐng)、師德引領(lǐng)、課程引領(lǐng)，推動(dòng)廉政文化建設(shè)與黨員干部廉潔教育、人才培養(yǎng)方案落實(shí)、道德素質(zhì)提升等融會(huì)貫通，同步落實(shí)，深化大學(xué)廉政文化建設(shè)新格局。

關(guān)鍵詞：大學(xué);思想政治工作;廉政文化

十九大提出的新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，明確以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，并把黨的政治建設(shè)擺在首位，這凸顯了黨的政治建設(shè)的極端重要性，是馬克思主義黨建理論的一個(gè)重大創(chuàng)新，也是黨的建設(shè)思路和布局的一個(gè)重大創(chuàng)新。與此同時(shí)，黨的十九大明確將紀(jì)律建設(shè)列入黨的建設(shè)總布局強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，并將嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為黨的政治建設(shè)的基本要求。從而不僅明確了黨的紀(jì)律建設(shè)的重點(diǎn)，而且也揭示了黨的政治建設(shè)與政治紀(jì)律之間的關(guān)系。筆者認(rèn)為，可以從以下三個(gè)方面來(lái)深刻把握這兩者之間的關(guān)系。抓好大學(xué)廉政文化建設(shè)，對(duì)大學(xué)而言，有助于進(jìn)一步豐富思想政治工作內(nèi)涵，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量;對(duì)社會(huì)而言，有助于進(jìn)一步健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)政治紀(jì)律建設(shè)教育，傳播良好的黨風(fēng)政風(fēng)。因而，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，在思想政治工作視域下研究大學(xué)廉政文化建設(shè)具有特殊的意義。

1調(diào)查現(xiàn)狀和問(wèn)題

1.1對(duì)廉政文化建設(shè)認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

（1）被教育對(duì)象認(rèn)識(shí)誤區(qū)

廉政文化被教育對(duì)象，也就是對(duì)誰(shuí)進(jìn)行廉政文化教育，一些人還存在認(rèn)識(shí)上的偏見(jiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，廉政文化被教育對(duì)象主要是針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，范圍再擴(kuò)大一些無(wú)非是黨員干部，廉政文化教育的廣泛性明顯不足，特別是將廉政文化教育覆蓋全體公民，融入國(guó)民教育之中還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。黨的十八大以來(lái)，從嚴(yán)治黨被提升到前所未有的政治高度，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推進(jìn)形勢(shì)日趨常態(tài)化，被查處的職務(wù)犯罪的高學(xué)歷化和年輕化的比例呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。一些在全國(guó)范圍內(nèi)產(chǎn)生影響的大學(xué)腐敗案件既有校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，也有中層干部、普通教職工。

1.2廉政文化建設(shè)的載體單一

廉政文化發(fā)揮作用是一個(gè)潤(rùn)物無(wú)聲、潛移默化的長(zhǎng)期過(guò)程，是一種心性的修養(yǎng)和行為習(xí)慣的養(yǎng)成。源于種種原因，長(zhǎng)期以來(lái)大學(xué)對(duì)廉政文化建設(shè)主動(dòng)思考不夠，形式創(chuàng)新不多，多是按照上級(jí)紀(jì)委的部署按部就班地落實(shí)，采取的是較為單一的灌輸性的教育模式，或者是寄希望于一兩次活動(dòng)取得立竿見(jiàn)影的效果，這樣的教育模式常常固化為學(xué)習(xí)、參觀、聽(tīng)講座、觀看警示教育片等，廉政文化建設(shè)很少與優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、富有特色的地方文化相結(jié)合，很難做到豐富多彩、與時(shí)俱進(jìn)。這種固化的教育方式因缺乏創(chuàng)新而常常使人知覺(jué)疲勞，很容易使廉政文化建設(shè)陷入形式化、庸俗化的困境，致使廉政文化建設(shè)缺乏滲透力、吸引力和感染力，實(shí)際效果有限。

1.3廉政文化建設(shè)的工作機(jī)制僵化

從經(jīng)濟(jì)角度看，近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，但是由于種種原因，屬于上層建筑范圍的廉政文化建設(shè)卻沒(méi)有得到足夠的重視，廉政文化建設(shè)的工作機(jī)制也不夠健全，特別是大學(xué)在廉政文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入和設(shè)施建設(shè)方面上還嚴(yán)重滯后。從實(shí)踐角度看，很多人錯(cuò)誤地認(rèn)為廉政文化建設(shè)的責(zé)任主體是學(xué)校的紀(jì)檢監(jiān)察部門，與其他部門的關(guān)系甚微。

所以長(zhǎng)期以來(lái)大學(xué)廉政文化建設(shè)一直是由紀(jì)檢監(jiān)察部門唱“獨(dú)角戲”，其他部門基本上都是被動(dòng)性的、應(yīng)付性的參與，主動(dòng)配合、積極參與的機(jī)制尚不明晰。同時(shí)，相關(guān)部門齊抓共管廉政文化建設(shè)的工作機(jī)制也不健全，學(xué)校的宣傳部門很少將廉政文化建設(shè)融入到思想政治工作中，導(dǎo)致廉政文化建設(shè)的參與發(fā)動(dòng)、組織協(xié)調(diào)、條件保障、思想教育、成效評(píng)價(jià)等長(zhǎng)效機(jī)制不能形成，廉政文化建設(shè)的預(yù)期功能不能較好地實(shí)現(xiàn)。

2對(duì)策

習(xí)近平總書(shū)記指出，馬克思主義政黨具有崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質(zhì)、嚴(yán)明政治紀(jì)律。如果馬克思主義政黨政治上的先進(jìn)性喪失了，黨的先進(jìn)性和純潔性就無(wú)從談起。這就是我們把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)的道理所在。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果，因而在黨的各項(xiàng)建設(shè)中居于首位，發(fā)揮著統(tǒng)領(lǐng)作用。政治建設(shè)抓好了，政治方向、政治立場(chǎng)、政治原則、政治大局把握住了，黨的建設(shè)就鑄了魂、扎了根，對(duì)包括紀(jì)律建設(shè)在內(nèi)的黨的其他各項(xiàng)建設(shè)就可以起到綱舉目張的作用。這是作為大學(xué)生應(yīng)該學(xué)習(xí)與實(shí)施的精神。

2.1堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移把政治建設(shè)擺在首位

我們國(guó)家的大學(xué)是社會(huì)主義國(guó)家大學(xué)，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的大學(xué)。一是要必須堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把立德樹(shù)人作為根本任務(wù)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，“培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度、立志為中國(guó)特色社會(huì)主義奮斗終身的有用人才。”

加強(qiáng)大學(xué)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須堅(jiān)定不移把政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定政治立場(chǎng)。二是要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，通過(guò)專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)、講座、研討等方式，學(xué)深學(xué)透、融會(huì)貫通，同時(shí)對(duì)各基層黨組織學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和黨章黨規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)黨的十九大精神落地生根。

2.2健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

一是要在全校范圍內(nèi)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，結(jié)合單位實(shí)際，從經(jīng)費(fèi)使用、學(xué)生評(píng)優(yōu)、師資引進(jìn)等方面深入全面排查，找出風(fēng)險(xiǎn)隱患，使各基層單位和主要負(fù)責(zé)人明晰各自的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，堵塞漏洞。

二是要建立健全廉政規(guī)章制度，用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，避免廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系運(yùn)行出現(xiàn)寬、松、軟現(xiàn)象。

三是既要強(qiáng)化“八小時(shí)內(nèi)”的監(jiān)督，也要加強(qiáng)“八小時(shí)外”的監(jiān)督，通過(guò)明察暗訪等多種方式，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督提醒，使黨員干部都能自覺(jué)習(xí)慣在受監(jiān)督和制約的環(huán)境下工作和生活。

四是要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育引導(dǎo)，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)清自身崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，繃緊拒腐防變這根弦。

五是要健全黨員干部的廉政檔案，及時(shí)全面了解黨員干部在個(gè)人簡(jiǎn)歷、問(wèn)題線索處置、出入境情況、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等方面的廉潔情況，加強(qiáng)監(jiān)督管控，用以學(xué)校和上級(jí)組織部門選拔任用的重要參考。

2.3深入貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)

中央“八項(xiàng)規(guī)定”是我們黨正風(fēng)肅紀(jì)的一個(gè)切入口和動(dòng)員令。黨的十八大以來(lái)，深入貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神蔚然成風(fēng)，深入人心，大學(xué)也不能例外。加強(qiáng)大學(xué)黨風(fēng)廉政建設(shè)，一是必須從鍥而不舍貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神入手，不能見(jiàn)好就收，要持續(xù)用力不放松，要對(duì)貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神思想認(rèn)識(shí)不到位、執(zhí)行有偏差的問(wèn)題及其根源進(jìn)行深入查擺。大學(xué)黨委、紀(jì)委要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神要求的行為必須嚴(yán)肅查辦懲治，要結(jié)合大學(xué)實(shí)際，制定出臺(tái)貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神具體實(shí)施細(xì)則。

結(jié)語(yǔ)

要緊扣立德樹(shù)人根本任務(wù)要求，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，將廉政文化建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，大膽創(chuàng)新，積極探索和實(shí)踐，通過(guò)不斷推進(jìn)高校廉政文化建設(shè)，使我們黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)在高校立德樹(shù)人根本任務(wù)中發(fā)揮更大的作用。

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