大學(xué)生黨支部規(guī)范化建設(shè)存在問題及對策研究

高霞 孫貴勇

摘要：新形勢下，高校要完成好培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人這一根本任務(wù)，必須全面加強黨的基層組織建設(shè)，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，筑牢思想政治教育根基。加強大學(xué)生黨支部規(guī)范化建設(shè)建設(shè)，對推進(jìn)高校黨建，提高高校思想政治工作能力和水平，促進(jìn)高等教育健康發(fā)展發(fā)揮著重要作用。本文針對目前高校學(xué)生黨支部規(guī)范化建設(shè)中存在的主要問題進(jìn)行分析，并提出對策。

關(guān)鍵詞：高校;學(xué)生黨支部;規(guī)范化;對策

一、開展學(xué)生黨支部規(guī)范化建設(shè)工作的意義

（一）高校學(xué)生黨支部規(guī)范化建設(shè)有利于穩(wěn)固黨的執(zhí)政根基

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中再次強調(diào)：“青年興則國家興，青年強則國家強。中華民族偉大復(fù)興的中國夢終將在一代代青年的接力奮斗中變?yōu)楝F(xiàn)實”。可見，黨的未來事業(yè)接班人是青年學(xué)生黨員，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的生力軍。高校學(xué)生黨支部是培養(yǎng)青年、凝聚青年、服務(wù)青年的重要基層組織，其規(guī)范化建設(shè)直接關(guān)系到黨的執(zhí)政根基是否穩(wěn)固的重大問題。可以說，高校學(xué)生黨支部的規(guī)范化建設(shè)是關(guān)系到高校，乃至黨的事業(yè)發(fā)展的一項大事。

（二）高校學(xué)生黨支部規(guī)范化建設(shè)有利于高等教育事業(yè)的順利進(jìn)行

高校學(xué)生黨支部是高校基層黨建的重要組成部分，是高校黨建工作的生命線及基本單元，是我們黨在高等教育事業(yè)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的直接載體。其規(guī)范化建設(shè)有利于增強高校基層黨組織生機活力、加強黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，推動高等教育事業(yè)的順利進(jìn)行。

（三）高校學(xué)生黨支部規(guī)范化建設(shè)有利于夯實高校思想政治工作的基礎(chǔ)

高校學(xué)生黨支部是培養(yǎng)學(xué)生黨員的重要載體，更是高校思想政治教育工作的突破口與切入點。高校思想政治工作歸根結(jié)底是做“人”的工作，教師和學(xué)生構(gòu)成了高校思想政治工作的主體和對象。高校學(xué)生黨支部一頭連著高校黨委，一頭連著廣大師生，是做好高校思想政治工作的前沿陣地和戰(zhàn)斗堡壘。加強高校學(xué)生黨支部規(guī)范化建設(shè)，強化政治引領(lǐng)和思想引領(lǐng)，充分發(fā)揮大學(xué)生黨員的先鋒模范作用，用他們?nèi)粘W(xué)習(xí)生活中的精神面貌和個人素養(yǎng)，來影響更多的同學(xué)，有利于促進(jìn)高校思想政治工作整體水平的提升，夯實高校思想政治工作的基礎(chǔ)。

（四）高校學(xué)生黨支部規(guī)范化建設(shè)有利于培養(yǎng)黨的可靠接班人

高校學(xué)生黨支部規(guī)范化建設(shè)是基層黨建工作的重要環(huán)節(jié)，更是大學(xué)生成長成才的需要。支部建設(shè)規(guī)范、活動經(jīng)常、堅持創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，才能保證正確的引領(lǐng)大學(xué)生黨員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，充分發(fā)揮大學(xué)生黨員的先鋒模范作用，增強黨組織的號召力和凝聚力，吸引更多的優(yōu)秀青年學(xué)生加入到黨組織中來，從而發(fā)展最優(yōu)秀的青年學(xué)生作為黨的事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

二、黨支部建設(shè)中亟待解決的突出問題

（一）組織機構(gòu)設(shè)置調(diào)整不及時

近年來，學(xué)生黨支部獲得了很大的發(fā)展，尤其是提出支部規(guī)范化建設(shè)之后，黨支部的組織機構(gòu)、日常管理機制和學(xué)習(xí)制度日趨健全，黨支部工作成效顯著，建設(shè)水平不斷提高。但是仍存在組織機構(gòu)設(shè)置不合理，形不成核心，“組織力”不強，不能團結(jié)帶領(lǐng)廣大學(xué)生黨員開展工作，在學(xué)生工作中無法發(fā)揮作用。人數(shù)較多的支部由于支委能力有限，難以開展相應(yīng)的有針對性的黨員教育工作和服務(wù)工作; 人數(shù)較少的學(xué)生黨支部，黨員教育工作很方便，小型活動組織容易，但難以形成規(guī)模效應(yīng)。

（二）基本制度執(zhí)行落實不夠

黨支部召開民主生活會、對黨員教育培訓(xùn)、黨員評比制度、黨員與群眾的聯(lián)系制度等逐漸規(guī)范化，但是大多流于形式，沒有實質(zhì)的內(nèi)容，不能發(fā)揮黨支部的作用。學(xué)生黨員大會的內(nèi)容主要是黨員發(fā)展和轉(zhuǎn)正大會，記錄不規(guī)范; 黨課也是按著上級部署開展，缺乏主動性，在內(nèi)容上也只是學(xué)學(xué)文件、聽聽報告、寫寫體會等形式，與學(xué)生互相交流少，不能充分發(fā)揮黨課的作用。另外制度規(guī)范性不夠，在效果上大打折扣，例如很多學(xué)生黨支部的三會一課制度執(zhí)行隨意，會議召開時間和次數(shù)都缺乏約束。

（三）黨支部主要負(fù)責(zé)人工作水平有待加強

當(dāng)前，學(xué)生黨支部書記由學(xué)生輔導(dǎo)員擔(dān)任，支部委員由學(xué)生黨員擔(dān)任。輔導(dǎo)員是高校思想政治工作的重要力量，每天需要處理大量的事務(wù)性工作，不僅要做好學(xué)生的日常思想政治教育工作，還負(fù)責(zé)團學(xué)工作、就業(yè)工作等，客觀上減少了他們處理黨建工作的時間。對于學(xué)生黨員擔(dān)任支部委員，更是因為學(xué)生黨員因畢業(yè)流動性大等原因存在工作接續(xù)性差，甚至有很多學(xué)生的支部書記擔(dān)任一年就面臨畢業(yè)離校，在交接工作上也出現(xiàn)問題。同時，學(xué)生支部負(fù)責(zé)人需要政策性和專業(yè)性的業(yè)務(wù)能力，當(dāng)前學(xué)生支部負(fù)責(zé)人教育經(jīng)驗缺乏，沒有系統(tǒng)地接受過教育培訓(xùn)，再加上自身理論水平不高，缺乏系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)和研究，有的自己對黨的理論和知識都很難完全深刻領(lǐng)會，極大地影響了黨支部規(guī)范化建設(shè)的實效性。

（四）黨支部活動內(nèi)容及形式缺乏新意

支部規(guī)范化建設(shè)以來，黨支部的活動趨于經(jīng)常，大部分大學(xué)生黨員能夠經(jīng)常性地參加組織生活，但是支部生活的內(nèi)容和形式還是較為單一，特色活動和品牌活動不足，內(nèi)容在教條、形式上僵化，缺乏活力和新意，很難吸引大學(xué)生黨員，收不到良好的教育效果。有的支部把黨員活動當(dāng)作一項政治任務(wù)來完成; 有的支部在活動時只是走形式，讀讀文件、看看電影或者布置一些工作，缺少實際內(nèi)容; 還有的支部臨時組織支部活動，在活動前期準(zhǔn)備上不足，缺乏計劃性，準(zhǔn)備倉促，實時性和互動性差，活動的總體效果不理想。

（五）黨支部和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠明顯

高校學(xué)生黨支部和黨員是高校學(xué)生思想政治教育工作的主要陣地和得力助手。但是目前由于個別黨員入黨動機不端正、政治理論知識缺乏、思想意識滑坡嚴(yán)重、入黨前后不一致等問題導(dǎo)致學(xué)生黨員先鋒模范作用不明顯。學(xué)生黨支部的注意力過于集中在入黨積極分子確定、黨課推薦、黨員發(fā)展等事務(wù)性工作上，對黨組織的開展的活動和會議不重視，導(dǎo)致支部不能充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的作用。

四、加強學(xué)生黨支部規(guī)范化建設(shè)對策

（一）加強培訓(xùn)，提高學(xué)生黨支部書記、支部委員素質(zhì)

全面梳理中央、省委、省委高校工委和學(xué)校有關(guān)黨支部建設(shè)相關(guān)文件制度匯編成冊，為學(xué)生黨支部書記、支部委員開展工作提供依據(jù)。組織培訓(xùn)，為學(xué)生黨支部書記、委員提供學(xué)習(xí)交流平臺，幫助其提升理論功底，掌握工作方法，明確工作要求，為支部規(guī)范化建設(shè)提供人力保障。

（二）搭建平臺，拓寬黨建活動渠道，豐富支部活動內(nèi)容

探索職能部門牽頭主辦，學(xué)生黨支部承辦，全體學(xué)黨員參與的活動形式;開辟網(wǎng)絡(luò)黨建渠道，充分利用網(wǎng)上黨校、學(xué)習(xí)強國軟件、微信等媒介開展黨員思想教育活動，探索學(xué)習(xí)新方式，促進(jìn)學(xué)習(xí)常態(tài)化;創(chuàng)新支部活動載體，有效利用時間節(jié)點，結(jié)合團學(xué)、實地調(diào)研、志愿服務(wù)活動等多措并舉，開展靈活多樣的實踐活動，增強活動的吸引力和影響。激發(fā)學(xué)生黨員活力，提升黨員素質(zhì)，發(fā)揮先鋒模范作用，發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。真正做到支部有活動，黨員有活力。

（三）建立學(xué)生黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)，完善規(guī)范化建設(shè)考核機制

圍繞“組織健全、制度完善、運行規(guī)范、活動經(jīng)常、檔案齊全、作用突出”六個方面任務(wù)，制定學(xué)生黨支部規(guī)范化建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立學(xué)黨支部考核體系。對全校學(xué)生黨支部進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)考核。通過聽取支部書記匯報、查閱黨支部工作資料和黨員學(xué)習(xí)筆記等方式進(jìn)行檢，全體學(xué)生黨支部在規(guī)范化建設(shè)中都取得了長足的進(jìn)步。

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作者簡介：

高霞女，漢族，遼寧撫順人，遼寧石油化工大學(xué)黨委學(xué)生工作部副部長，研究方向：大學(xué)生思想政治教育。

孫貴勇，男，漢族，遼寧撫順人，遼寧石油化工大學(xué)機關(guān)黨委書記，研究方向：高校黨建工作。

基金項目：

本文系2019年遼寧石油化工大學(xué)黨建與思想政治教育研究立項重點項目“高校學(xué)生黨支部規(guī)范化建設(shè)研究與實踐”研究成果（課題編號：2019DJ001）。