精細化管理在行政事業單位預算項目經費中的應用分析

陸健

[摘 要]隨著中國經濟的發展，行政事業單位的經費投入也在逐年增加，為了確保行政事業單位經費的使用情況得到落實，就要求各大行政事業單位要進一步提高經費管理水平。隨著我國經濟發展改革的推進，我國行政事業單位項目預算制度也在發生變革，要想提高行政事業單位經費管理水平，就應該加大精細化管理在行政事業單位預算項目經費中的應用。文章對精細化管理在行政事業單位項目預算中的應用進行了分析，針對如何提高行政事業單位項目經費管理存在的問題進行了研究。

[關鍵詞]精細化管理;行政事業單位;項目經費預算

[中圖分類號]F294

隨著我國經濟制度逐漸發展完善，行政事業單位的項目經費投入也在不斷地增加，對于行政事業單位來說，預算項目經費管理是十分重要的。目前我國行政事業單位仍然存在著預算項目經費管理方面的問題。例如：預算制度不完善，缺乏相應的預算標準，對項目經費的監管力度還十分有限，在這樣的背景下要想更好地提高行政事業單位項目經費的管理質量，就要在項目經費預算過程中加強精細化管理，這樣才能充分發揮項目經費預算的作用，有利于提高行政事業單位財務管理的水平。

1 實施精細化管理的重要性

1.1 有利于提高行政事業單位財務資源的利用效率

對于行政事業單位來說，預算業務是尤為重要的，通過預算流程對單位的年度收支結構進行預算，從而能夠給行政事業單位控制項目經費提供有效的依據，能夠幫助行政事業單位合理使用經費，對提高行政事業單位公共服務效益具有極其重要的作用。對預算項目經費實施精細化的管理，有利于幫助行政事業單位進一步細化預算流程，從而能夠更好地提高行政事業單位經費預算的準確性，能夠幫助行政事業單位實現財務資源的合理分配，能夠進一步提高行政事業單位財務資源的利用效率。

1.2 有利于充分發揮預算功能

在我國大部分行政事業單位項目經費預算還沒有實現精細化管理，導致普遍存在經費“挪用”隨意的現象。大部分行政事業單位也沒有對項目經費的使用進行合理的監督，從而限制了項目經費預算功能的發揮，這不僅會影響到項目經費的使用效率，也會導致行政事業單位經濟活動不穩定性加劇。這就要求行政事業單位要充分發揮精細化管理的作用，在預算項目經費的過程中，要充分考慮項目的特點，設置合理的經費分配。

1.3 有利于加強對項目經費的監管

在行政事業單位中，主要由財務部門負責項目經費預算制度的執行，財務部門要做好項目經費預算的編制工作。由于財務部門一般只負責對經費預算總額進行控制，其他部門負責項目的執行。實施精細化的管理，可以對項目經費的具體使用時間以及具體使用情況進行監督，從而能夠確保每筆項目經費得到最充分的使用，也能有效減少項目經費使用過程中的違規現象出現。

1.4 有利于完善預算項目經費的評價體系

在行政事業單位中，實施精細化管理有利于更好地對項目經費的使用效率進行評價。實施精細化管理，能夠幫助我們掌握項目從執行到管理過程中各細節內容，從而能夠幫助我們更好地完善預算項目經費的評價體系，能夠有效提高預算項目管理評價的準確性。這樣一來可以有效增強項目經費預算的準確性，也有利于減少項目執行過程中的違規現象。

2 行政事業單位預算項目經費的現狀

2.1 預算編制不夠具體

我國很多行政事業單位中普遍存在項目經費預算編制不夠具體的問題，項目經費的預算編制主要由財務部門負責，但各個部門之間缺乏配合。從而導致財務部門在制定預算編制的過程中，對項目經費的預算缺乏實踐經驗，在制定預算經費時沒有明確相應的細節，項目經費的預算過于籠統，最終導致項目經費預算與實際經費的使用情況出現脫節現象。

2.2 缺乏相應的預算標準

目前行政事業單位在項目經費預算過程中，仍然存在著缺乏經費預算標準的問題，由于經費預算人員對項目經費的實際情況不夠了解，而且在大部分項目經費預算過程中，難以找到可靠的數據支持，由于缺乏相應的預算標準，從而導致財務部門只能根據經驗對項目經費進行預算和制定，最終影響了項目經費預算的真實性。

2.3 項目經費開支范圍較為模糊

目前大部分行政事業單位仍然存在著項目經費的使用較為隨意的問題，由于項目經費開支范圍較為模糊，導致項目經費的使用缺乏依據，很多工作人員會拿項目經費以外的開支到財務部門進行報銷，最終導致項目經費開銷過大。

3 精細化管理在預算項目經費中的應用措施

3.1 制定精細化的項目經費管理制度

要想充分發揮項目經費預算的作用，就要制定出精細化的項目經費管理制度，各行政事業單位要充分了解國家財務部門的要求，并結合行政事業單位各種項目實施的實際情況，制定出精細化的項目經費預算制度。要落實項目經費預算的每一個環節，這樣才能從根本上解決項目經費預算制度存在的問題，能夠促進項目經費預算制度不斷完善。

3.2 明確項目經費的開支范圍

目前在很多行政事業單位中都存在項目經費開支范圍不夠明確的問題，這就要求我們要進一步實現項目經費開支范圍的精細化。財務部門在收到項目經費的報銷資料以后，要對經費的報銷內容進行審核，要根據項目經費的開支范圍，來判斷每項費用的可行性。這樣才能確保項目經費支出用到實處，能夠更好地提高行政事業單位項目經費的使用效率。

3.3 完善項目經費的評價制度

為了進一步落實項目經費的使用情況，行政事業單位要落實與項目經費預算相關的績效考核制度，這樣才能進一步提高項目經費的預算水平。在項目經費的預算過程中，財務部門要切實掌握項目經費的收入與支出情況，項目的執行部門也要定期向財務部門匯報項目經費的使用情況。財務部門和審計部門也要對項目執行部門的項目經費使用情況進行及時的審核，這樣才能確保項目經費使用的真實性。也能更好加強對項目經費使用的監督力度，能夠確保項目經費的使用情況有據可查，從而能夠更好地確保項目經費的落實。

3.4 完善相應的責任追究制度

為了進一步落實項目經費的使用情況，避免項目執行人員出現挪用項目經費的情況，行政事業單位應進一步明確責任追究制度。行政事業單位要加大對項目經費使用情況的監督力度，在項目經費管理過程中要明確相關人員的責任，倘若相關人員在項目經費的使用過程中出現違紀現象，要嚴格追究其法律責任，從而約束項目執行人員的行為，更好地提高項目經費管理的質量。

4 結 論

對于行政事業單位來說，提高預算項目經費的管理水平是尤為重要的，是工作中的重點內容。目前我國行政事業單位在預算項目經費的過程中普遍存在預算編制不夠具體、缺乏相應的預算標準、項目經費開支范圍較為模糊的問題。這些問題導致行政事業單位項目經費預算可操作性較差，為了進一步提高行政事業單位項目經費預算的水平，應進一步落實精細化管理，這樣才能有效提高行政事業單位項目經費的管理水平，能夠更好地提高項目經費的使用效率。一方面，行政事業單位要提高預算項目管理制度的可靠性，要提高項目財務預算的可操作性;另一方面，要明確項目執行人員的責任意識，以確保事業單位的項目經費落到實處。

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