診所式法律教育問題與對(duì)策研究

摘 要：傳統(tǒng)法學(xué)教育的弊端早已顯露，而西方法治發(fā)達(dá)國家開展的法律診所教育取得良好的效果，我國有必要借鑒這種教育方式。診所式法律教育有其獨(dú)特的內(nèi)涵和優(yōu)勢，能夠極大地提高學(xué)生的實(shí)踐能力。通過比較我國與國外診所式法律教育的發(fā)展現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，我國法律診所教育在經(jīng)費(fèi)不足、師資缺乏、案源太少、評(píng)估體系不完善等方面存在問題，應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：診所式法律教育;內(nèi)涵;優(yōu)勢;發(fā)展現(xiàn)狀;問題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：D90-4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2019）05-0087-01

作者簡介：高宇，女，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院，碩士生，研究方向：訴訟法學(xué)，證據(jù)制度，環(huán)境法學(xué)。

一、診所式法律教育在我國存在的問題

美國法律診所教育現(xiàn)狀方面，基于法律診所教育的好處，英國、德國等國家都積極地將該制度引入到高校中來，努力探索適合本國特色的法律診所新模式。美國法律診所教育經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)比較完善。我國的法律診所還未在高校普及，已開設(shè)診所式教育的高校存在以下幾個(gè)問題：

（一）診所式法律教育經(jīng)費(fèi)不足

診所式法律教育作為新興的教育方式，其具有高成本性。若要達(dá)到良好的發(fā)展效果，必須有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)作為支撐。首先，法律診所要配備辦公場所、日常的辦公設(shè)施，還要為沒有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)來源的法學(xué)專業(yè)學(xué)生提供辦案必要費(fèi)用。其次，需要安排指導(dǎo)教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行“一對(duì)一”指導(dǎo)，為了取得顯著成效，老師勢必要付出更多的精力，若要讓老師長久參與這種教學(xué)，應(yīng)當(dāng)給予老師合理的報(bào)酬。

（二）優(yōu)質(zhì)診所指導(dǎo)教師缺乏

診所式法律教育是一種高標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)化的教育方式，指導(dǎo)教師除了向?qū)W生講授基礎(chǔ)的法學(xué)理論外，還應(yīng)包括法律實(shí)務(wù)中的一些從業(yè)技巧。我國高校法學(xué)院的教師長期從事教學(xué)和科研工作，由于精力有限，法律實(shí)務(wù)操作無法與專門的律師相比。因此，尋找理論與實(shí)務(wù)都精通的指導(dǎo)教師難上加難。

（三）高校法律診所教育缺乏科學(xué)的評(píng)估體系

目前，我國的教學(xué)評(píng)估體系有很大的弊端，習(xí)慣于整齊劃一。不分文理科，沒有考慮到學(xué)科特點(diǎn)。很少有學(xué)校突破常規(guī)，為法學(xué)專業(yè)設(shè)置專門的評(píng)估體系。法律診所的主要教學(xué)和實(shí)踐環(huán)節(jié)設(shè)在校外，對(duì)其取得的效果接受法律服務(wù)的當(dāng)事人最有感觸。現(xiàn)行的考核系統(tǒng)無法對(duì)校外老師的工作量和績效進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，也無法掌握學(xué)生能力的提升情況，從而使得老師工作積極性降低，學(xué)生自我認(rèn)知模糊，自信心不足。

二、我國診所式法律教育的應(yīng)對(duì)對(duì)策

若要讓診所式法律教育取得良好的發(fā)展，應(yīng)突破傳統(tǒng)模式的不足，針對(duì)我國診所式法律教育的未來發(fā)展，具體應(yīng)對(duì)對(duì)策如下：

當(dāng)前我國法學(xué)院的教育還是側(cè)重于理論，理論是實(shí)踐的根基，對(duì)理論重視無可厚非。但是案例教學(xué)不應(yīng)忽視，實(shí)踐操作放在最后一學(xué)期在較短的時(shí)間內(nèi)完成效果并不明顯。高校應(yīng)加強(qiáng)與法院、檢察院及律師事務(wù)所的合作，引進(jìn)校外一些具有豐富實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的法官、檢察官、律師來校進(jìn)行法律診所課程的示范授課。在診所式法律教育課程中，大學(xué)生擁有法律服務(wù)工作者的身份，這不同于大學(xué)生身份。對(duì)于大學(xué)生的這種身份轉(zhuǎn)化，一方面，在強(qiáng)化法學(xué)專業(yè)學(xué)生理論修養(yǎng)的同時(shí)，法律實(shí)務(wù)人員走進(jìn)課堂，通過與學(xué)生面對(duì)面的交流，讓大學(xué)生了解真正的實(shí)務(wù)領(lǐng)域是怎樣解決問題的;另一方面，法律工作者選擇一些適合學(xué)生參與的案例，培養(yǎng)大學(xué)生完成代理案件的能力，從而進(jìn)一步地強(qiáng)化法學(xué)專業(yè)大學(xué)生的實(shí)踐能力。

法律診所是為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的場所，將其設(shè)在高校內(nèi)不能很好地發(fā)揮它應(yīng)有的功能。應(yīng)當(dāng)讓法律診所教育面向社會(huì)，實(shí)施“走出去”的策略，社區(qū)法律診所就是一個(gè)很好的設(shè)想。社區(qū)法律診所設(shè)在街道辦事處或居民區(qū)，讓學(xué)生直接面對(duì)居民提供法律服務(wù)。社區(qū)法律診所一方面能夠提高法學(xué)專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量;另一方面能夠豐富學(xué)生的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)務(wù)操作經(jīng)驗(yàn);其次，社區(qū)診所的設(shè)立能夠擴(kuò)充案源，為學(xué)生增加更多的鍛煉機(jī)會(huì);再次，針對(duì)診所指導(dǎo)教師缺乏的情況，可以吸納社區(qū)干部、法官、檢察官等人員。他們長期從事法律實(shí)踐工作，完全可以勝任診所指導(dǎo)教師這一職務(wù)，可以聘請(qǐng)他們當(dāng)兼職教師。

社區(qū)法律診所的具體實(shí)施：首先，對(duì)于社區(qū)的選擇應(yīng)當(dāng)仔細(xì)斟酌，社區(qū)的距離應(yīng)當(dāng)離學(xué)校較近，且學(xué)校對(duì)備選的社區(qū)比較熟悉。選定后，法學(xué)院應(yīng)當(dāng)與街道辦事處或社區(qū)簽訂合作協(xié)議，約定雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系以及責(zé)任劃分。其次，應(yīng)當(dāng)設(shè)置常設(shè)的法律診所組織機(jī)構(gòu)。組織機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人可以由法學(xué)院的老師擔(dān)任，也可以由社會(huì)懂法律的工作人員擔(dān)任。建立常設(shè)機(jī)構(gòu)也是為了后勤工作有保障，能夠維系法律診所的長期發(fā)展。最后，法律診所應(yīng)當(dāng)設(shè)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)接受當(dāng)事人的咨詢，為當(dāng)事人解決法律糾紛。因此負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是法學(xué)院的教師，民警和社區(qū)副主任協(xié)助工作。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]劉加良，劉曉雯，張金玲.法律診所教育研究[J].山東大學(xué)法律評(píng)論，2007（00）：261-270.

[2]崔玲玲.“互聯(lián)網(wǎng)+法律診所”運(yùn)行模式探析[J].廣西師范學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2018，39（01）：51-55.

[3]潘尤迪.美國法律診所的沿革、發(fā)展及現(xiàn)狀[J].長江師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，28（01）：42-47+138.

[4]吳宏耀，徐安.美國法律診所教育及其借鑒意義[J].中國法學(xué)教育研究，2012（03）：123-144+186.

[5]阿什特里德·斯達(dá)德勒爾，吳澤勇.德國法學(xué)院的法律診所與案例教學(xué)[J].法學(xué)，2013（04）：56-58.