生產性服務業發展驅動下破解常州制造業升級難題的路徑研究

張寧 苗圃

摘 要：研究常州生產性服務業對制造業表現出的實際影響作用，運用影響力系數和感應度系數測算常州生產性服務業與制造業內在聯系，運用數據包絡分析方法分析生產性服務業對制造業升級的影響作用，并在此基礎上提出常州生產線服務業促進制造業升級的對策。

關鍵詞：生產性服務業；制造業；轉型升級；研究

中圖分類號：F407 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2019）02-0051-03

一、 常州市生產性服務業與制造業互動關系測算

根據影響力系數和感應度系數的計算公式，依據2012年江蘇投入產出表中的數據進行計算。由于2017年江蘇最新投入產出表仍在編制中，且統計部門不編制市級投入產出表，故采用2012年江蘇投入產出表作為數據源。

（一）影響力系數的測算與分析

根據表1，制造業對經濟的拉動作用較大，對其影響力系數進行分解，發現制造業對生產性服務業的拉動作用較低。生產性服務業對經濟的拉動作用較低，對其影響力系數進行分解，發現生產性服務業對制造業的拉動作用高于對其自身的拉動作用。

制造業對生產性服務業的影響力系數為0.136649437，生產性服務業對制造業的影響力系數為0.31788153，表明生產性服務業對制造業的拉動作用更大，雖然拉動的水平不高，但是生產性服務業對制造業的發展也體現出一定的促進作用。

（二）感應度系數的測算與分析

根據表2，制造業感應度系數平均值為1.118635704，表明制造業對其他產業的依賴性高于平均水平。對制造業感應度系數進行分解，來自制造業的感應度系數為 0.676345243，數倍于來自生產性服務業的0.123142529，表明二者相互之間的依賴程度都比較低。

生產性服務業感應度系數的均值大于1，各個產業對生產性服務業的產出需求高于平均水平。從生產性服務業分解角度分析，生產性服務業對自身產出的需求高于制造業與其他產業，但來自制造業的感應度系數（0.378088522）與來自生產性服務業的感應度系數（0.441775856）相差不大，表明制造業對生產性服務業的產出有一定的需求。

制造業來自生產性服務業的感應度系數為0.123142529，生產性服務業來自制造業的感應度系數為0.378088522，表明制造業對生產性服務業產出的需求程度高于生產性服務業對制造業產出的需求程度。相比而言，制造業更依賴于生產性服務業，生產性服務業對制造業的發展有一定的促進作用，這個結果和影響力系數的分析結果一致。

二、 生產性服務業對制造業的促進作用測算的評價模型、指標體系、數據搜集

（一）評價模型選擇

本研究運用數據包絡分析（Data Envelopment Analysis，DEA）方法來分析生產性服務業對制造業升級的影響作用。

（二）指標體系構建

本研究依據有關學者對生產性服務業影響制造業升級的指標體系的研究，并考慮指標的適用性、可操作性和數據的可得性，構建本研究的指標體系。如表3：

（三）數據搜集

數據來自2000—2017年的《江蘇統計年鑒》《常州統計年鑒》、常州統計公報。對于缺少的個別數據，則咨詢常州市統計局以獲得。

三、 常州生產性服務業對制造業升級的影響實證分析

（一）常州生產性服務業促進制造業升級作用綜合分析

通過測算發現，常州生產性服務業促進制造業升級的綜合效率整體處于上升趨勢，但是存在兩個問題：其一，趨勢的波動較大；其二，綜合效率僅為基本有效。

綜合效率之所以波動，主要是由于規模報酬的波動引起的，因為綜合效率=純技術效率×規模效率。根據表4，純技術效率基本為1，僅有2004—2009年小幅波動，但是規模效率的波動頻率和幅度相對較大，這才導致綜合效率出現波動。

純技術效率反映的是常州生產性服務業在最優生產規模時投入要素的生產效率，規模效率反映的是常州生產性服務業實際生產規模與最優生產規模之間的差距，綜合效率反映的是常州生產性服務業對決策單元的資源配置能力、資源使用效率等多方面能力的綜合衡量與評價。表4中，當純技術效率為1但規模效率小于1時，表明在目前的技術水平上，生產性服務業投入資源的使用是有效率的，未能達到綜合效率有效的根本原因在于其規模無效，因此常州生產性服務業發展的重點在于如何更好地發揮其規模效益。而且，從規模經濟效應的角度分析，除了2013年和2016年之外，規模效率小于1的年份，其規模報酬均顯示遞增，這表明生產性服務業規模的擴大確實有效地促進了制造業升級，但是2013年和2016年在規模效率小于1時，其規模報酬卻為遞減，表明近幾年單純以擴大生產性服務業規模的方式促進制造業升級愈發困難，提升生產性服務企業的管理水平和技術服務水平、整合制造業與生產性服務業的深度融合發展變得更為重要。

（二）常州生產性服務業促進制造業升級作用分解分析

分別測算常州生產性服務業對制造業的經濟效益、創新能力和結構高度三個方面的促進作用。

表5中，經濟效益從0.263提升到0.905，提升幅度達244%，是三種作用機制中進步效果最為顯著的。創新能力從0.715提升至0.972，整體也達到了相對有效的地步。

創新能力波動非常大，而且其平均值也僅為0.81，距離有效還有19%的上升空間。創新能力之所以如此波折，究其原因可能是技術創新活動易受宏觀經濟環境和政府科技政策的影響。從現實角度看，常州生產性服務業的產值確實較低，而且產業發展質量也不是很高，完全依靠社會自發力量和市場力量發展生產性服務業，其發展速度的提升、規模的擴大、質量的提高都會比較緩慢。所以，政府引導、政策支持對生產性服務業的發展就至關重要。當宏觀經濟形勢較好，政府重視科技創新活動從而提供政策支持加大投入力度時，科技創新就會表現出良好的上升態勢，反之就會出現波動與衰退的現象。從2011—2016年這六年間，創新能力有三次達到了1，這就表明近幾年，常州市比較注重對生產性服務業科技創新的政策支持與投入力度，而且這種投入也趨于穩定，并且帶來了明顯的效率提升。

結構高度很不明顯而且效率低下，歷年的平均值僅為 0.64。從1999—2007年，結構高度由0.301上升至1，表明常州生產性服務業和制造業價值鏈不斷融合，向制造業注入了知識、技術等高級要素，提升了制造業的生產效率和管理效率。從2008年開始，結構高度大幅下滑，降至0.408，雖然至2011年又出現一個上升階段，但也沒有恢復到2007年的水平。從2012—2016年，結構高度再次出現持續下滑趨勢，降至0.493。

生產性服務業是對制造業發展提供服務的產業，只有制造業的發展規模和質量不斷地提升，其才會對生產性服務業有更大規模和更高質量的需求，這樣生產性服務業也才能起到促進制造業發展的作用。常州距離上海較近，經濟的開放程度相對較高，同時對海外市場的依賴程度也更高。由于2008年全球金融危機爆發，對于過度依賴海外市場的常州制造業無疑產生巨大沖擊。隨著海外訂單的大幅縮減，加之內需嚴重不足，常州制造業產量也急速下滑，尤其是過度依賴海外市場的高新制造企業，從而導致常州制造業對生產性服務業需求量的下滑。這也是造成2008年結構高度急速下滑的直接原因。雖然2008—2011年有個短暫的回升期，但是2011之后急轉直下，不過，2008—2016年常州高技術產業主營業務收入持續提高。這表明，2011年后結構高度的下降不是簡單地由于訂單不足導致，而是暴露出常州生產性服務業更為深層次的問題，即生產性服務業向制造業提供的知識、技術等高級要素的質量不高，已經不能夠滿足正處在技術升級過程中的常州制造業的需求。雖然“生產性服務業發展悖論”正在緩慢破除，但是生產性服務業對制造業生產效率、管理效率的提升和結構優化升級仍然具有抑制作用。

四、 對策

（一）引導生產性服務業的進口和國內投入，優化制造業產業鏈

常州可以進口國外有較高發展水平的生產性服務業，以彌補本地相關產業的不足，但引進的生產線服務業必須有利于本地制造業產業鏈的優化升級。同時，即使進口投入與制造業產業鏈實現了融合，也可能對本地自主品牌產業產生肢解作用。所以，樹立自主品牌，發展特色產業，歸根結底需要依靠國內生產性服務投入。但從短期來看，為了解決高技術性服務提供不足的問題，有必要適度進口生產性服務業，特別要引進外部的研發中心和營銷網絡。

（二）調整制造業的經營戰略，提升制造業對市場的敏捷性

制造業轉型升級不能過度依賴技術水平的提升，其經營發展戰略的導向作用亦不能忽視。過去，由于依賴跨國公司的加工業務，常州制造業被鎖定在產業鏈的低端，表面上看是為了企業生存的“無奈選擇”，但其深層次的原因是制造業缺乏宏觀的發展戰略、過度注重短期利潤所致。當前由于成本的上升和海外訂單的減少，過去支撐制造業發展的源動力正面臨枯竭，制造業被迫轉型升級，但是又面臨著國內市場需求的“多樣化”和追求產品“高品質”的挑戰以及國外同行業的激烈競爭。所以，制造業在調整經營戰略的同時，必須提升自身對市場的敏捷性。轉變發展的模式，注重流程的改造，采用模塊化運營，注重發展核心業務，適度剝離非核心業務，提高企業的敏捷性、靈活性和競爭力。制造業要適應國內市場的新發展和新變化，扎根國內市場，避免過度依賴國外市場，以增強抵抗國際市場波動的能力。只有制造業轉變發展戰略，提升對市場的敏捷性，才能給生產性服務業創造適宜的發展空間和環境，生產性服務業也才能更好地促進制造業轉型升級。

（三）提升生產性服務業的發展質量

第一，繼續擴大生產性服務業發展規模，但應該避免同一類生產性服務業過度發展，而其他類生產性服務業發展不足的問題，即在規模發展的基礎上優化結構。具體而言，對于信息傳輸、軟件和信息技術服務業和科學研究和技術服務業要擴大其產業規模，并且提升產業的質量，加大對二者的科技資金的投入力度，提高其科技轉化能力。第二，積極提高知識密集型生產性服務業的比重及質量，即生產性服務業向制造業提供的知識、技術等高級要素的質量不高，已經不能夠滿足正處在技術升級過程中的常州制造業的需求。第三，提升生產性服務企業的管理水平、技術服務水平、整合制造業與生產性服務業的深度融合發展。

參考文獻：

[1]杜宇瑋.中國生產性服務業對制造業升級的促進作用研究——基于效率視角的評價[J].當代經濟管理，2017（39）.

[2]劉志彪.生產者服務業及其集聚攀升全球價值鏈的關鍵要素與實現機制[J].中國經濟問題，2018（1）.

作者簡介：

張寧，女，安徽蚌埠人，助教，碩士研究生，常州輕工職業技術學院經貿管理學院，研究方向：企業財務管理；

苗圃，男，江蘇徐州人，講師，碩士研究生，常州輕工職業技術學院旅游與烹飪學院，研究方向：市場營銷和企業管理。