由量變到質變：江蘇民營經濟高質量發展的現實考察

顧帥 朱新宇

摘 要：民營經濟在江蘇經濟總量中占有重要地位，歷來增速快、體量大、分布廣。當前江蘇民營經濟呈現出典型特點：民營企業實力明顯提高，民營科技企業競爭力不斷增強，民營企業對外貿易持續增長，民營經濟成為保障就業的主渠道。在新時代背景下，江蘇民營經濟依然面臨諸多問題：投資準入仍受抑制，行業分布過于集中；產業污染嚴重，發展質量有待提高；區域發展不平衡。推動江蘇民營經濟高質量發展，應強化創新驅動，進一步推進“放管服”改革，加快企業質量信用體系建設，聚焦人才第一資源，引導民營企業綠色發展。

關鍵詞：供給側結構性改革；民營經濟高質量發展；江蘇路徑

中圖分類號：F427 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2019）02-0071-02

黨的十九大報告開啟了經濟高質量發展的新篇章，習近平總書記在黨的十九大報告中，詳細具體的指明了我國民營經濟未來的發展道路，這意味著中國民營經濟發展方式將發生重大轉變。實際上，民營經濟是我國對外改革開放的突出成果。一直以來，江蘇省的民營經濟都保持著充足的活力，而且為推動國民經濟增長創造了巨大的價值。隨著經濟進入新常態、供給側結構性改革的深入實施，江蘇民營經濟急需轉變發展方式，實現由量變轉向質變。

一、 江蘇民營經濟發展的現狀與特點

江蘇是民營經濟的發源地，歷來高度重視民營經濟發展，尤其在中國經濟進入新常態以來，制定了各種政策加快民營經濟的發展步伐，在短短的幾十年里全省的民營經濟取得了階段性成就，對于國內其他城市的民企建設起到了積極的示范作用。截止到2017年12月底，全省登記注冊的個體戶、私企總計達到了769萬戶，注冊總金額約133919.14億元；相比以前的數據分析來看，當前私營企業主平均注冊資本再次打破歷史紀錄，新增注冊資金接近500萬元，而注冊資本在1億元以上的私營企業超過15100戶。2017年，整個江蘇省的民營經濟累計為國家繳納的稅收為7623.15億元，與上一年度相比新增了6.6個百分點，比全省的稅收總額相比上漲了2.9%；而在江蘇省稅務機關征繳的稅收中占據了62個百分點，同期相比新增了3.6%。其中，上繳國稅4811.6億元，上繳地稅2805.6億元。從主要行業看，制造業繳納國稅占民營經濟繳納國稅的44.2%，納稅額同比增長37.7%，較上年提高28.3%，其中交納增值稅同比增長27.2%。

規模以上民營工業成為全省規模以上工業重要支柱。2017年，在全省范圍內有一定規模的工業企業中，民營企業所占據的比例達到了77.21個百分點，而單單民營經濟所創造的經濟價值、實現的增加值就分別占據了工業經濟的58%、54.69%，比2012年提升4.2個百分點，拉動全省規模以上工業增速4.4個百分點。規模以上民營工業企業效益不斷增強。2017年，規模以上民營工業完成主營業務收入同比增長10.6%；完成利潤總額同比增長15.1%。

江蘇民營經濟在保持高速發展的同時，呈現出典型特點，具體如下。

（一）民營企業實力明顯提高

2017年中國民營企業500強中，江蘇82家企業入圍，入圍企業總數位居全國第二。其中，蘇寧控股集團、恒力集團有限公司位列前十名，入圍企業中營收總額超千億的企業達6家，超500億的有17家。2017年，全省民營經濟積極應對經濟發展新常態，在加快轉型升級中保持平穩健康發展。民營企業增加值呈現出不斷遞增的態勢。2017年，全省民營企業增加值達到了47635.24億元，占全省GDP比重達55.4%，與2012年相比，民營經濟增加值總量增加18629.50億元，占全省GDP比重提升了1.8個百分點。

（二）民營科技企業競爭力不斷增強

最近幾年，江蘇省民營經濟保持著高效、平穩的運行態勢，通過不斷調整經營結構，制定創新策略，市場整體競爭力不斷增強。2017年，全省所調查的民營科技型企業總計超過12萬家，累計創造的收入約8萬億元，分別較2016年增長 8.25%和9.3%，針對數量繁多的科技型民企，已經成為江蘇省民營經濟發展的重要支柱，同時也成為促進工業領域創新的不竭動力。結合全國工商部門頒發的百強企業名單發現，其中江蘇省榜上有名的民營科技企業總計達47家，在該省范圍內所占據的比例達到了57%，而創造的經濟價值在百億元以上。

（三）民營企業對外貿易持續增長

2017年全省民營企業實現進出口總額1590.5億美元，同比增長12.6%，民營企業進出口總額占全省進出口總額比重達26.9%。其中，民營企業出口總額1142.4億美元，占全省出口總額的31.5%；民營企業實現進口總額448.0億美元，占全省進口總額的19.7%，民營企業進出口、出口、進口總額占全省比重分別較上一年提高1個、0.9個、1.1個百分點。與2012年相比，民營企業進出口總額增長165億美元，對全省進出口增長貢獻率達38.4%。

（四）民營經濟成為保障就業的主渠道

民營企業行業分布較廣，投資活力強，能夠吸納的勞動力較多，而且經營模式多種多樣，對減輕社會就業壓力，推動國民經濟增長具有積極的促進作用。2017年，江蘇新增就業總量占全國的11%，僅比廣東少0.34萬人，居第二位，比浙江多21.34萬人，比山東多20.28萬人，比河南多4.35萬人，其中私營個體和靈活就業占比達77%，遠超城鎮單位就業。

江蘇一大批民營科技企業在國內多個領域成為領軍企業和骨干企業，成為新時代轉型提質、率先發展的引領力量。如聯創科技投資開發百余項擁有國家計算機軟件著作權的自主知識產權軟件產品，是國家軟件信息的旗艦企業；恒瑞醫藥不斷加大在醫藥研發領域的投入，在美、歐、日多地建有研發中心或分支機構，是國內最大的抗腫瘤藥物的研究和生產基地等。

二、 當前江蘇民營經濟發展中存在的主要問題

在中國對外開放性水平不斷提升的情況下，江蘇省民營經濟取得了突破性進展，但是，我們也深刻的意識到，民營經濟在建設過程中也暴露出一系列的弊端和缺陷。

（一）投資準入仍受抑制，行業分布過于集中

現階段，很多投資領域都準許民企進入，然而，還有很多利潤空間較大的產業，民企卻難以參與進來。尤其是出現利益糾紛時，民企通常會陷入更大的困境。縱觀民間投資分布狀況分析發現，某些核心產業對民營企業設置了較高的門檻，即使有機會擠入，但是也會面臨較多的阻礙。比如：現階段航空運輸業依舊被國家所壟斷，而在金融業等領域，民營企業所占據的市場份額偏小。全省民營經濟仍主要集中在制造業和批發零售業等行業。因為這些產業基本上處于產能過剩的階段，同行之間的競爭異常殘酷，以至于極大地妨礙了民營經濟的高效運行。

（二）產業污染嚴重，發展質量有待提高

目前江蘇三大產業中，工業占據重要地位，工業產業的碳排放量過高，由此帶來的直接問題就是污染嚴重。江蘇食品制造業、紡織業、紡織服裝等行業的能源消耗和電力消耗過度，污染情況嚴重。民營企業的能源消費結構基本上以太陽能等為核心，利用率不高，單位產品能耗過高。低端制造業往往以高投入、高消耗、高污染的重化工業為主，這極易造成民營企業被控制在利潤空間較低的鏈條。由于社會主義市場經濟體系不斷得以完善和健全，市場之間的競爭關系更為復雜，為此，決定企業未來發展方向的重要因素則是產品質量。

（三）區域發展不平衡

通過研究民營工業發展趨勢發現，在2017年全省總產值中，蘇南民營工業所占據的比例達到了38.4個百分點；蘇中民營工業所占據的比例達到了28.1個百分點；蘇北民營工業所占據的比例達到了33.6個百分點。可見，在三大區域中，蘇南的經濟實力最強。縱觀江蘇百強企業的排名狀況分析發現，2016年，蘇南、蘇中、蘇北地區的民企入榜的數量分別為：72家、20家、8家，與上一年度相比，蘇南新增了6家民企，而蘇中和蘇北地區則分別減少了2家、4家民企。由此可見，蘇北地區的民營經濟發展速度較慢。

三、 推動江蘇民營經濟高質量發展的建議

黨的十九大報告突出強調了要大力推動我國民營經濟的可持續發展，并通過有效的手段來優化產業結構布局，江蘇省委省政府認真聽取黨的建議和指導，并在實踐活動中積極貫徹和執行國家所頒發的方針政策，堅持以高質量的民營經濟作為發展目標。民營經濟身為江蘇省市場經濟的核心構成版塊，需要積極搶抓歷史先機，并逐漸向高質量的道路上轉型，從而為地區經濟增長創造出更多的價值。

（一）強化創新驅動發展

現階段，江蘇省民營經濟在發展過程中承受著較大的壓力，不僅要盡快找準市場定位，而且還要積極應對來自經濟全球化的沖擊，政府應該嚴格遵循市場經濟的發展趨勢，在全面對比地區之間的差異性和特色化的條件下，創建出科學的產業競爭機制，從而為全省產業結構升級和轉型奠定堅實的基礎，由此來平衡江蘇民營經濟同其他領域經濟發展之間的差距。要想促進江蘇民營經濟朝著健康、高效的方向發展，必須要意識到創新所帶來的經濟效應。與此同時，還要以高質量發展為一切實踐活動的出發點，從而為供給側改革創造更為有利的環境。除此以外，還要為民營經濟領域提供更高質量的科技，推動特色化市場經濟體制的完善和健全，以此為經濟建設提供強大的科技支撐。

（二）進一步推進“放管服”改革

在中國市場經濟建設中，民營經濟具有十分突出的地位，所以，必須要對民營經濟建設引起高度的重視，同時，還需要為其提供良好的發展平臺，從而促進其更好地發揮自身的優勢和潛力。與此同時，還應該針對民營企業的發展狀況頒發一系列扶持性政策，更好地引導民營經濟健康運行。另外，還應該不斷完善政府職能，消除行業的壟斷主義，加強產業的監督與管理，大力激勵企業創新，為民營經濟營造良好的發展秩序。不斷推進證照分離、照后減證改革，破解準入不準營等問題，為江蘇民營企業的發展提供更多便利。而且還需要緊跟時代的發展步伐，全面實施黨所制定的方針路線，設計出更為科學、有效的經營策略，使民營經濟的發展質量得到進一步的提升。在堅持國家法規機制的條件下，提供特色化的商業服務，堅持公平性原則等，排除擾亂商業運行的不良因素，為市場的可持續性發展注入充足的動力；切實地讓民營企業享受到稅收上的優惠，推動民營經濟高質量發展。

（三）加快企業質量信用體系建設

采取有效的舉措來促進各類產品質量標準體系走向健全和規范化，以合理、高效的質量管理手段，提升民企產品的整體競爭力。對擾亂市場發展的不良行為進行嚴厲地打擊，尤其是大力整頓劣質產品；盡快完善和改進銀行征信管理機制、企業信用共享體系等，通過將企業的信用信息等集中在一起，從而打造一個先進、高效的民營企業服務平臺。在研發產品的過程中，應該充分結合市場需求，重點扶持有發展潛力的高質量產品，從而更好地發揮品牌的特色。在供給側結構性改革、質量立國等戰略引領下，提高民營經濟發展質量。

（四）聚焦人才第一資源

對于任何企業而言，人才是核心競爭要素，同時也是提升民營企業發展水平的重要支撐。為此，企業應該大力引入高端人才，并重點打造一支綜合素質高、專業勝任能力較強的人才團隊，以此來促進民營經濟的快速轉型。與此同時，還應該創建特色化的人才獎勵機制，充分調動員工的主觀能動性，為推動企業朝向高質量發展而提供智力支撐。

（五）引導民營企業綠色發展

積極促進金融機制改革與調整，以綠色發展戰略為核心，將融資成本控制在最小化。比如：增加信貸扶持力度，針對具有較大發展潛力和創新型民營企業則適當的減免貸款利息；搭建由政府擔保的銀行融資機制；不斷拓展綠色融資渠道，整合并鼓勵民間資本的注入，從而為民企的順利運行奠定堅實的物質基礎。同時，民營企業也要增強綠色發展意識，加大綠色技術創新投入。企業要在各個生產流程中滲透綠色生產理念，加大綠色技術的推廣力度，同時，對生產機制的優化引起高度的關注，通過降低資源消耗、減輕環境污染，達到綠色生活的目標；要有目的性地從傳統領域向新材料等新興領域過渡，實現產業綠色化，實現民營經濟的高質量發展。

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作者簡介：

顧帥，江蘇鹽城人，南京師范大學泰州學院2016級財務管理專業學生，研究方向：財務管理；

朱新宇，泰州大健康產業發展研究中心。