借鑒精準扶貧政策 切實加強高校基層黨組織建設

申沖，張華永

摘 要：習近平總書記的“精準扶貧”政策，為解決中國基層多樣化、復雜化的貧困人口提供了解決思路，將有效的加快中國貧困人口脫貧致富。而黨的基層組織建設中存在的問題同樣需要以“精準扶貧”的思路，根據實際情況提出解決方案。高校承擔著人才培養、社會服務、科學研究、文化傳承創新、國際交流合作的重要使命，更要改善和加強基層黨組織的建設，提升組織力。

關鍵詞：高校;基層黨組織建設

2013年11月，習近平總書記在湖南湘西考察時首次提出了“精準扶貧”的重要思想，是針對中國基層貧困情況所提出的重要對策[1]。在黨的第十九次全國代表大會上，習近平總書記又一次指出，要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰。同時全面從嚴治黨，加強基層黨組織的建設也是十九大以后我黨的工作重點。

新時期下，高校承擔著人才培養、社會服務、科學研究、文化傳承創新、國際交流合作的重要使命，這要求高校必須要改善和加強基層黨組織的建設，提升組織力，更好的發揮基層黨組織作為戰斗堡壘的作用，將更多高學歷、高水平的人才培養成中國特色社會主義合格的建設者和接班人。針對高校基層黨組織建設中存在的突出問題，利用高校自身的職能優勢，以“精準扶貧”思想創新高校基層黨組織建設的新機制，也是時代和社會發展的必然需求。

一、高校基層黨組織建設中存在的問題

（一）學術研究水平不高

高校作為高學歷人才的聚集地，同時承擔了科學研究的社會職能，理應在科研方面有較高的水平，但是目前關于高校基層黨建的研究現狀堪憂，主要表現為理論研究水平普遍不高，相關的水平高、影響深的學術論文發表較少。在眾多關于高校黨建的文章中，有很多是從事相關工作的領導從自身實踐經驗出發而形成的論文，其學術研究價值還有較大的提升空間。

（二）黨支部書記自身定位不準，業務水平不熟悉

一是黨支部書記對自己職責的定位仍停留在上情下達、簡單地完成上級黨組織安排的工作任務，對于主動開展工作缺乏意識和能力;二是市場經濟的負面影響和教職工價值觀呈多元化，這些也在客觀上導致了基層黨支部書記工作難度增大;三是一些基層黨支部書記把大部分時間和精力都放在業務工作上，對黨的政治理論和組織建設知識學習投入相對較少，不能對新出現的熱點、難點問題有針對性的開展工作，做出科學、有效的回答。

（三）教研室黨支部建設有待進一步加強

目前高校教職工黨支部大多數設立在教研室上，一方面教研室成員之間相互聯系較多，比較熟悉，方便開展相關工作;另一方面常年工作在教學一線的教職工和學生朝夕相處，他們的政治素養、思維方式和言行舉止都對青年學生有著潛移默化的影響。但是這種模式現在也出現了一些問題：普通教工忙于教學和科研工作，教研室主任因忙于事務工作而沒有時間和精力兼任黨支部書記的職務，所以黨支部書記通常由青年教工黨員擔任，導致黨支部的組織松散和活動開展鮮有成效。

（四）在青年教師中發展黨員的工作仍有待加強

一是青年教師應聘進入高校后，往往面臨著較大的科研和教學任務壓力，沒有多余的時間和精力參與黨組織活動，導致對入黨難以提高積極性;二是青年教師中重業務輕政治的思想普遍存在，認為入黨后學習活動和志愿活動較多，影響教學和科研工作，每月還要繳納黨費;三是一些黨支部在發展青年教師入黨時，過于死扣文件，也挫傷了一部分青年教師的入黨積極性，例如黨支部開展發展黨員工作時往往要求支部成員必須全部到場，這就使工作的開展受到很多空間和時間上的限制，在網絡技術高速發展的今天，完全可以以視頻會議的形式因地制宜的開展工作;四是高校制定職稱評定、進修等相關方面的政策時，忽略思想政治條件的要求，沒有形成有利的政策導向。

（五）學生黨支部建設薄弱

高校黨建工作一向注重黨員的發展工作，尤其發展學生黨員時通過推薦優秀共青團員作為黨的發展對象，工作效果顯著，不僅促進了高校團組織的建設，也促進了高校學生黨支部的健康發展。但是學生黨支部建設中依舊存在黨團共建不通暢、推優程序不規范、民主評議不實在等問題，導致學生黨支部從共青團員到黨員的培養發展缺乏連貫性，并且普遍存在學生黨支部的工作重點大部分放在新黨員的發展上，而對正式黨員的后續教育出現嚴重忽略，導致學生黨員自主學習黨的政治理論意識薄弱，政治素質和思想覺悟不高。

（六）組織生活模式固化、活動形式單一

支部活動往往還是“學習、討論、交流”的老套路，形式單一、內容枯燥，缺乏創新性、針對性、高效性和靈活性;個別支部存在重形式、輕內容的情況，應付工作的居多，真正認真開展活動的居少，導致黨的方針政策很難在基層黨員中入腦、入心。

二、以“精準扶貧”的思路解決目前高校基層黨組織建設中存在的問題

（一）抓好高校黨員的理論學習

新時代中國特色社會主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的繼承和發展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南[2]，必須長期堅持并不斷發展。作為黨員，一定要深刻領會新時代中國特色社會主義思想的精神實質和豐富內涵，并全面準確貫徹落實在日常的各項工作中。在學習內容上不僅做定量的要求，同時也可以采取邀請專家講座、提供科研基金、職級晉升政策引導等方法，促進基層黨員、積極、主動地開展政治理論學習，提高研究水平。

（二）抓好黨支部書記隊伍的建設

一是堅持黨對一切工作的領導，高校教工黨支部開展工作時，應時刻堅定服從和服務于黨的政治路線，切實發揮好政治核心的作用，結合學科建設開展工作，推動教學、科研工作向上發展;二是建立長效培訓機制，作為基層黨支部書記，上崗前必須深入學習并熟練掌握黨務工作的具體內容、詳細程序和有效方法，并結合自己所在黨支部的實際情況靈活的調整自己的工作思路，有技巧性、針對性的開展工作，根據實際工作中出現的問題做好經常性的培訓提高工作;三是建立考核激勵體制，每年定期開展述職考評工作，評定工作成績的優劣，作為職務晉升和職稱定級的重要參考，基層黨支部書記的工作壓力大，任務重，制定合理的政策制度，對支部書記的工作予以量化并適當予以工作量補貼，不能“又要馬兒跑得快，又要馬兒不吃草”，吸引并留住更多能力強、水平高，工作認真、負責的教師來擔任基層黨支部書記。

（三）強化教師黨支部建設

教師黨支部建應完善組織保障體制，在體制上應建立黨政一體的組織保障，教師黨支部書記應明確行政職級，行政負責人也可擔任黨支部書記，各單位可根據基層的實際情況設置黨政“雙肩挑”的領導體制，如此可以確保黨支部的政治核心地位，使支部書記真正發揮工作核心的作用，與教學科研工作結合起來，建立學習型、科研型、服務型黨支部。

（四）做好青年教師的黨員發展工作

青年教師具有學歷高、年紀輕、可塑性好、接受能力強等優勢，很多高校出現了領導班子年齡老化，后備干部隊伍建設僵化等問題，因此基層黨組織對青年教師的培養和發展更加迫切。針對新入職的青年教師，一是要加強政治理論和思想教育，提高思想政治覺悟;二是將發展青年教師培養入黨作為黨支部民主評議的重要依據，務必要針對青年教師積極開展相關工作;三是因地制宜，不必拘泥于文件規定，靈活的開展黨員發展工作，吸納優秀的人才加入黨組織。

（五）加強黨團共建，做好學生黨支部建設

團員培養室，黨組織要參與，團組織推薦優秀團員為黨的發展對象后，要和黨組織共同對發展對象開展培養和教育工作。在團支部開展的“一學一做”活動，黨支部要參與;黨支部開展“三會一課”活動時，團支部也要參與，確保黨、團組織對優秀團員培養考察的連續性。同時黨、團支部在開展活動時，要結合所在專業學生的專業特點，比如機電專業的學生開展義務維修家電活動、法學專業的學生開展義務法律咨詢活動、藝術專業的學生開展藝術下鄉活動……既服務了社會，又提高了學生的專業水平。

（六）靈活組織生活模式，豐富活動形式

積極開展基層調研工作，改進組織生活模式，創新活動內容和形式。一是開展組織生活時要結合教學科研工作的開展，把本單位目前的重點工作融入組織生活的主題，更有意義也更有實效;二是爭取更多的黨組織生活經費，有利于支部書記根據本支部的實際情況開展黨組織生活;三是豐富組織生活的載體，不必拘泥于固定的時間和場地，可以利用QQ群、微信群等網絡手段開展組織生活;四是建立健全的黨組織生活制度，將其納入黨支部書記和黨支部建設考核指標。

三、總結

在新時期，高校黨的基層黨組織建設面臨著弱化、虛化、邊緣化問題。妥善的解決目前存在的問題，是堅持走好中國特色社會主義道路，培養社會主義現代化合格建設者和接班人的根本保證。我們必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、中國特色社會主義理論為指導，抓好高校基層黨組織的建設，提高創造力、凝聚力和戰斗力，突出政治功能、強化組織功能、提升教育功能、做好幫扶功能，發揮好基層黨組織戰斗堡壘和基層黨員的先鋒模范作用，為黨和國家事業培養堅定的馬克思主義者，為早日實現中華民族的偉大復興而努力奮斗。

參考文獻：

[1]習近平的“扶貧觀”：因地制宜“真扶貧，扶真貧”[N].人民網，2014-10-17.

[2]決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N].人民日報，2017-10-19.