環境影響評價工作中存在的問題及解決方法

恩周順

摘 要：隨著社會經濟的飛速發展，人們對環境也越來越關注，環境保護工作越來越被重視。而現階段環境影響評價工作中，卻經常會出現一些問題，影響到環評工作效率，不利于及時發現影響環境的因素，更不利于環保工作的順利開展。對此，應采取有效的解決辦法，切實提升環境影響評價的工作效率，并通過調動人民群眾積極參與到環評工作中，提升環評工作的效率，以下主要對環境影響評價工作中存在的問題及解決方法進行分析。

關鍵詞：環境影響評價;問題;解決辦法

一直以來，環境影響評價工作都被國家乃至國際所重視，特別是在新時期發展中，環保工作已經成為世界發展的主要目標，環保工作應從我們每個人做起，并積極投入到監督工作中，及時發現有危害環境的行為，并提出相關的意見，避免環境被破壞。環境影響評價工作的開展，針對不同建設項目實施全面的環境評價，認真分析項目建設中是否存在破壞環境行為的現象，一旦發現應及時采取有效的處理措施，保證環境的良好發展。

一、環境影響評價工作中存在的問題分析

（一）公眾參與不足

環境影響評價不僅需要相關部門以及人員的投入，更需要公眾參與，才能實現對環境影響展開更為全面的評價，也是保證環境影響評價質量的關鍵。而在對當前環境影響評價工作分析，普遍存在公眾參與不足的現象[1]。在大量實踐研究中了解到，造成公眾參與不足主要有以下幾方面原因：①公眾不了解環境保護的相關法律，使得在日常生活、工作以及生產過程中，無法判定是否存在違章行為，進而無法提出相關的保護意見;②公眾參與環境評價的途徑有限，尤其是在一些建設項目開展的過程中，因不能獲取相關的信息，進而造成公眾很難投入到環境保護工作中，進而影響到環境保護的評價效果;③公眾參與權限受限，主要表現在對一些環境影響評價以及項目的相關審批工作中，政府以及相關部門擁有絕對的主導權，造成公眾無法直接參與到其中，進而使得環境保護評價者僅局限在一小部分人群中。

（二）環境評價制度落后

在社會經濟飛速發展中，環保工作已經成為當今世界發展的主要工作，并針對環保工作展開一系列的評價，從中了解到環境保護工作中的不足，以便于采取針對性的措施。然而，從現階段環境評價制度的實施情況來分析，其中還存在很多不足之處，嚴重影響到環境影響評價工作效率，造成環境影響評價工作滯后，缺乏有針對性的評價體制，進而影響到環境影響評價工作效率[2]。例如，對評價實際把握不準確;環評工作中沒有嚴格按照正常的程序進行評價;環評制度過于陳舊更新較為緩慢，不符合時代的發展趨勢。此外，環境硬線股評家工作需要一定的資金，而在資金不到位的情況下，也會錯誤環境評價的最佳時期，無法及時、全面地發現環境影響評價工作中所存在的問題，進而影響到環評工作效率。

（三）人員綜合素質有待提升

人員是環境影響評價工作實施的核心，一旦人員的綜合素質水平不高的話，也會直接影響到環境影響評價工作效率。從現階段環境影響評價工作的具體開展情況分析，其中人員的綜合素質水平還有待提升，很多人員在對環評工作缺乏重視，甚至缺乏自我提升意識，無法及時發現工作中的問題，使得問題不斷擴大，影響到環評工作效率，同時也會對環境構成極大的威脅[3]。另外，一些人員的職務能力水平不高，主要體現在工作態度消極怠慢，未能結合實際情況展開全面的環評工作，為環評工作造成一定的負面影響，甚至產生一些不良的社會影響。

（四）環保影響評價程序不夠嚴謹

環評工作中需要有著完整的評價程序，才能保證環評工作的順利實施。然而，現階段環境影響評價工作中顯然這方面還存在一定的缺陷，環境影響評價程序不夠嚴謹，其中會存在一些程序缺陷等，進而直接影響到環評的效果[4]。

二、環境影響評價工作中存在問題的解決方法

（一）健全環評機制，增強公眾的參與度

通過以上的分析了解到，在當前環境影響評價工作中，由于公眾的參與不足，從而導致環評工作中出現不同程度的問題。對此，在環境影響評價工作中，應結合環評的實際情況，建立健全環評機制，并嚴格按照《中華人民共和國環境影響評價法》相關規定實施，將所制定的環評機制嚴格落實下去，為公眾營造一個公平、公正、公開的環評參與平臺，不斷增強公眾的參與度，以此對環境展開更全面的評價分析[5]。首先，應明確公眾參與的主體以及范圍等，要求環評中參與的主體都能夠代表各方的利益，代表不同群體的利益，充分體現出公眾參與中具有較強的代表性。其次，應積極完善并推進環評信息的公開機制。需要相關部門應將與環境相關的信息數據通過多種渠道公開相關信息，讓廣大群眾更快速、便捷地獲取環境項目的相關信息，保證公眾對環境項目的知情權，并通過有效的鼓勵機制調動公眾積極參與到環境評價工作中，及時提出環評中的不足之處，以便于對其采取針對性改進措施，進一步保證環評工作的質量。例如，可以通過電話、媒體、網絡、調查問卷等方式，擴大信息數據的散播渠道，更有利于建議不了解廣大人民群眾的意愿，進而提升環評的有效性。再次，應建立健全相關的審批機制，尤其是其中涉及到意見采納和不采納的請款個，應將其具體情況進行公示，并提出相關的理論依據，提升其說服力，同時也強化公眾對環評的認知，更有利于調動公眾環評的積極性。最后，應普及環境保護的相關法律知識，增加公眾對環境保護相關法律知識的理解，以便于在日常生活、工作中判斷哪些項目有存在破壞環境的行為，以便于及時提出相關的環境保護意見，促使群眾參與到環境評價工作中，保證環境影響評價工作的全面性。

（二）革新并落實環評制度

環境影響評價工作應結合地區的實際發展情況給予有效的評價措施，才能實現對環境展開更全面的評價工作，進而保證評價的全面性、客觀性。而結合以上的分析，顯然當前的環境影響評價制度較為滯后，一方面環評制度缺乏創新，未能緊跟時代的發展步伐。另一方面環評制度的落實不到位，影響到環評制度的實施效率。對此，應結合實際情況，革新并落實環評制度，保證環評制度的嚴格落實[6]。首先，在環評制度的改進完善中，應不斷引入新的環評觀念、環評制度等，并結合地區的實際發展情況，不斷對其環評制度進行改進和完善，保證環評制度更符合當地的實際發展情況，才能將其作用充分發揮出來。其次，應定期對環評制度的實施情況進行調查研究，分析是否存在漏洞等，確定問題、分析問題最后采取實際行動解決環評問題，進一步完善環評制度，保證其適應性。再次，應深度監督檢查，并實施責任追求制度，尤其是在項目審批環節，應嚴格按照相關制度、體制執行，不能使項目審批成為表面形式，與此同時，環評相關單位應提前介入，并結合項目的實際情況積極主動參與到項目建設中，并對項目實施的各個環節進行全面的評價，將環境影響評價制度認真落實到項目建設的各個環節，一旦發現相關組織或部門沒有嚴格按照相關規定應給予相應的處罰，并通過實施聯動機制要求其停止施工，避免加大環境破壞。

（三）提升人員的綜合素質水平

人員作為環境影響評價核心要素，應引起相關部門的關注，為了避免上述所提到的現象發生，應結合環境影響評價工作的實際要求以及崗位情況全面提升人員的綜合素質水平，為環境影響評價工作的順利實施奠定基礎。首先，應加強對崗位人員的技術培訓，針對在職人員定期開展技術培訓、崗位教育等，全面提升崗位人員的技術水平，更好地滿足環境影響評價工作崗位的要求。另外，應通過全面的崗位教育工作，不斷增強人員的責任意識、環評意識等，并強化人員對環評工作的重視，進而促使人員積極參與到環境影響評價工作中，進而提升環評的工作效率。其次，應加強環境影響評價人才的培育力度，由于環境影響評價所涉及到的領域較多，且所涉及到的知識和內容都具有較強的綜合性，其中會涉及到大量的污染源計算等，這則需要環評人員具備相應的知識和能力才能彎沉個，因此，要組建一支強大的環境影響評價隊伍，則需要不斷加強對人才的培訓，不斷提升人員的綜合素質。

（四）完善環評審批程序化

通過以上的分析了解到當前環評工作中所出現的幾方面不足之處，直接影響到環評的工作效率，在新時期發展中，應注重環評工作的全面性、客觀性。因此，需要結合實際發展情況以及環評的工作需求，不斷完善環評審批的程序化，針對每個建設相互的環境影響評價制動相應的評價程序，保證環評審批的全面性。首先，需要對項目進行全面的分析，尤其是要做好實地勘察等工作。其次結合建設項目的具體情況，制定有針對性的環評程序，尤其是在項目建設過程中，應針對每個建設細節進行全面的評價，及時發現其中的不足之處、風險等，并有針對性的提出相應的改進措施，進而保證環評工作的有效性、可靠性等。

三、總結

綜上所述，在當前環境影響評價工作中，由于受到內部、外部等多方面因素的影響，使得當前環境影響評價工作中存在很多不足之處，影響到環評的工作效率，更不利于環評工作的順利開展。因此，在新時期發展中，應重視環評工作的有效開展。在本文的研究中，筆者主要剖析當前環境影響評價工作中的幾方面問題，并有針對性的提出相關的解決辦法，以此引起相關部門、人員以及公眾等對環境影響評價的重視，在促進社會經濟發展的同時，更要確保我們賴以生存環境的良性發展。

參考文獻：

[1]王少存.環保新形勢下環境影響評價工作存在的挑戰及建議[J].節能，2019（03）：79-80.

[2]許翔宇，徐鵬森.現階段環境影響評價工作中的問題及對策[J].資源節約與環保，2019（01）：123.

[3]黃德標.淺析環境影響評價工作存在的問題和對策[J].資源節約與環保，2019（01）：129-130.

[4]吳亞琦.我國環境影響評價中存在問題及對策研究進展[J].城市建設理論研究（電子版），2017（14）：223.

[5]郭治敏.陜北蘭炭項目環境影響評價主要問題及解決方案研究[D].西安建筑科技大學，2014.

[6]黃玉茹，秦文昭，羅娟.當前環境影響評價工作中存在的問題及對策[J].河南城建高專學報，1996（03）：6-8.