論職務(wù)犯罪預(yù)防

摘 要：職務(wù)犯罪是腐敗最突出的表現(xiàn)形式，不僅阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還影響政府的信譽(yù)，是世界各國(guó)政府和人民共同打擊的目標(biāo)。預(yù)防貪污犯罪是需要長(zhǎng)期進(jìn)行的一項(xiàng)工作，黨和國(guó)家?guī)ь^在各級(jí)政府工作中必須嚴(yán)格實(shí)行。本文從分析職務(wù)犯罪預(yù)防的基本問(wèn)題出發(fā)，通過(guò)對(duì)我國(guó)職務(wù)犯罪問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的闡述和分析，結(jié)合實(shí)際情況和相關(guān)政策提出解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：職務(wù)犯罪;預(yù)防;防腐機(jī)制

中圖分類(lèi)號(hào)：D917.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2019）11-0238-01

作者簡(jiǎn)介：閆立葦（1995-），女，漢族，陜西西安人，西北政法大學(xué)，刑事訴訟法碩士在讀。

近些年，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，職務(wù)犯罪呈現(xiàn)出各種各樣的犯罪情況，這些犯罪對(duì)社會(huì)造成的影響更加惡劣，不僅嚴(yán)重打擊了社會(huì)的公平與公正，而且在很大程度上造成了社會(huì)風(fēng)氣的扭曲。尤其是那些直接侵害群眾切身權(quán)益的職務(wù)犯罪，更是備受人民群眾的深?lèi)和唇^，當(dāng)今預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生己成民心所向和眾望所歸。

一、職務(wù)犯罪預(yù)防概念

通常我們可以將職務(wù)犯罪預(yù)防分為廣義的職務(wù)犯罪預(yù)防和狹義的職務(wù)犯罪預(yù)防。廣義的職務(wù)犯罪預(yù)防是包含狹義的職務(wù)犯罪預(yù)防的。既然如此，筆者從狹義的職務(wù)犯罪預(yù)防的含義開(kāi)始分析。狹義的職務(wù)犯罪預(yù)防主要以打擊犯罪為目的，檢察院根據(jù)一定時(shí)段內(nèi)的職務(wù)犯罪的犯罪地點(diǎn)、時(shí)間、手段等要素進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，總結(jié)出職務(wù)犯罪中包含的一定規(guī)律。所以在這個(gè)狹義的職務(wù)犯罪預(yù)防概念中，檢察院是主要機(jī)關(guān)，其主要工作是在職務(wù)犯罪萌發(fā)之時(shí)主動(dòng)采取行動(dòng)預(yù)防職務(wù)犯罪的實(shí)際發(fā)生。而廣義的職務(wù)犯罪預(yù)防不止狹義的職務(wù)犯罪預(yù)防，還包括打擊犯罪和懲罰犯罪的行為。但是如果想要明顯的職務(wù)犯罪預(yù)防效果，筆者認(rèn)為應(yīng)該預(yù)防和懲罰相結(jié)合，聯(lián)合起來(lái)預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。下文所提出的職務(wù)犯罪預(yù)防是從廣義的意義上來(lái)進(jìn)行分析的。

二、職務(wù)犯罪預(yù)防的必要性和可行性

（一）職務(wù)犯罪預(yù)防的必要性

如今，我國(guó)正在社會(huì)主義發(fā)展道路上大步向前。經(jīng)過(guò)了改革開(kāi)放之后的幾十年發(fā)展和改革，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化同步飛速發(fā)展，人民的生活水平和教育水平也是大幅度提高，但是同時(shí)對(duì)于經(jīng)濟(jì)、文化、政治的要求也越來(lái)越嚴(yán)格。正因?yàn)樵谶@樣的背景下，政治和社會(huì)的廉潔的重視程度逐日增加，反腐斗爭(zhēng)和倡廉工作在世界反腐斗爭(zhēng)大背景下也是保持著良好的趨勢(shì)。但是在這美好的一面之下，總有一些為了自己私欲與社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)背道而馳之人，將人民賦予他們的職責(zé)和對(duì)人民的信任棄之于后，冒著風(fēng)險(xiǎn)犯下職務(wù)犯罪。如今，我國(guó)的職務(wù)犯罪的案件正是在大力度地打擊的時(shí)候，偵查此類(lèi)案件會(huì)消耗大量國(guó)家的司法資源和其他資源，造成了損失。所以對(duì)于職務(wù)犯罪只是事后制裁和處罰是不足以達(dá)到職務(wù)犯罪預(yù)防的實(shí)際效果的，理應(yīng)與事前預(yù)防結(jié)合，才能從根源上解決問(wèn)題的本源。這樣的解決問(wèn)題的觀念在域外的國(guó)家也是同樣得到認(rèn)同的。職務(wù)犯罪的預(yù)防有效的實(shí)施，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)都是極大收益的。

三、職務(wù)犯罪預(yù)防的對(duì)策

（一）全方位開(kāi)展警示宣傳教育

社會(huì)對(duì)職務(wù)犯罪進(jìn)行全方位的警示宣傳教育。警示宣傳教育對(duì)于預(yù)防職務(wù)犯罪是重要措施之一，主要是由社會(huì)組織人員對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行講解和授課觀摩職務(wù)犯罪相關(guān)的法律法規(guī)和案例，針對(duì)職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因和危害進(jìn)行詳細(xì)的闡述，才能給國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員樹(shù)立正確法律觀念，起到威懾和指導(dǎo)的作用。古人有云：吾日三省吾身，這句話也適用于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。時(shí)常有人在身邊對(duì)其進(jìn)行相關(guān)職務(wù)犯罪的警告和教育，這樣會(huì)使得工作人員時(shí)常反思自身的工作行為，自覺(jué)避免和防止職務(wù)犯罪，大大降低了職務(wù)犯罪率。所以筆者認(rèn)為警示宣傳教育的實(shí)施是非常重要的，可以從以下兩個(gè)方面開(kāi)展警示宣傳教育。第一，對(duì)于職務(wù)犯罪的法律法規(guī)進(jìn)行解讀，結(jié)合實(shí)際案例，樹(shù)立法律威嚴(yán)形象，起到威懾和教育道德作用;其次，可以結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”的教育活動(dòng)背景，深入社會(huì)開(kāi)展法制宣傳和教育，從社會(huì)主義核心價(jià)值觀出發(fā)，教育國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員愛(ài)崗敬業(yè)，公正廉潔地作為，讓國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員形成正確的社會(huì)觀和法律觀。

（二）成立專(zhuān)門(mén)預(yù)防犯罪機(jī)構(gòu)

我國(guó)預(yù)防職務(wù)犯罪的主體的職能之間有時(shí)會(huì)有交叉，這就會(huì)造成職能的分工不明和分散，實(shí)際的職務(wù)犯罪預(yù)防的效率就會(huì)大大降低，這樣預(yù)防的效果并不理想。所以筆者認(rèn)為設(shè)立專(zhuān)門(mén)的預(yù)防職務(wù)犯罪機(jī)構(gòu)—監(jiān)察委員會(huì)能夠?qū)ｉT(mén)有效的解決這個(gè)問(wèn)題，結(jié)合了相關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防和偵查、懲罰的各個(gè)職能，提高了司法效率，節(jié)約了司法資源。

（三）發(fā)揮教育和群眾的監(jiān)督作用

教育和群眾監(jiān)督對(duì)于貪污犯罪預(yù)防必不可少。一方面是對(duì)貪污犯罪產(chǎn)生的個(gè)體心理因素施加正面和積極的影響，從主觀上抵制濫用權(quán)力;一方面是強(qiáng)化外部監(jiān)督。人民群眾作為預(yù)防主體的重要組成部分對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行廣泛的監(jiān)督制約。同時(shí)也要擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，使得現(xiàn)代媒體發(fā)揮其傳播作用，減少對(duì)新聞媒體監(jiān)督的制約。結(jié)合這些措施，建立起一個(gè)全方位的監(jiān)督體系，內(nèi)部與外部相協(xié)調(diào)的監(jiān)督方式，能起到更好的預(yù)防作用。

（四）加大技術(shù)預(yù)防投入力度

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，電子政務(wù)與因特網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展十分迅猛，我國(guó)大部分縣級(jí)以上機(jī)關(guān)都設(shè)立了電子政務(wù)和相關(guān)因特網(wǎng)網(wǎng)站。電子政務(wù)作為一種將計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用于政府的日常工作之中的權(quán)力運(yùn)作模式，不僅可以提高行政服務(wù)的效率，而且其技術(shù)的投入也有助于預(yù)防職務(wù)犯罪，形成有效的電子政務(wù)反腐機(jī)制。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]高銘暄.當(dāng)代我國(guó)職務(wù)犯罪的懲治與預(yù)防[J].法學(xué)雜志，2014（2）.

[2]幻周林.社會(huì)管理創(chuàng)新視角下的職務(wù)犯罪預(yù)防探析[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2015（4）.

[3]陳有.職務(wù)犯罪預(yù)防方法綜述[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2016（6）.