大學(xué)生兼職權(quán)益保障的相關(guān)法律問題分析

摘 要：經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，人口紅利優(yōu)勢銳減，人才紅利優(yōu)勢亟待發(fā)揮。大學(xué)生參與兼職廣泛但權(quán)益保障匱乏，在法律規(guī)范方面，大學(xué)生勞動主體資格規(guī)定不明及其他相關(guān)法律保障欠缺是其重要原因。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生兼職；勞動權(quán)益保障；問題；法律規(guī)范；對策分析

一、大學(xué)生兼職權(quán)益保障的現(xiàn)狀

當(dāng)今大學(xué)生的兼職權(quán)益保障缺口仍大，學(xué)生從事兼職類型較低端廉價，獲取信息渠道繁雜，遭受侵害的侵權(quán)種類繁多（以個人財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)為主）。社會兼職權(quán)益相關(guān)保障體制的缺失、國家相關(guān)勞動監(jiān)察保護的缺失、大學(xué)生勞動主體資格的確認模糊、大學(xué)生兼職性質(zhì)法律規(guī)定不明、大學(xué)生自我維權(quán)意識差等原因促使大學(xué)生兼職權(quán)益受侵的現(xiàn)象滋生且越來越嚴重，大學(xué)生兼職權(quán)益保障體制及其他預(yù)防保障措施的跟進亟待加強。

二、大學(xué)生兼職權(quán)益易受侵害的法律原因分析

大學(xué)生兼職權(quán)益易受侵害的原因復(fù)雜多樣，經(jīng)筆者相關(guān)項目調(diào)查主要有法律規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督、社會保障及學(xué)生自我維權(quán)意識缺乏等諸多方面。本文限于篇幅，只結(jié)合項目研究重點對大學(xué)生兼職權(quán)益保障法律規(guī)范方面原因進行分析。

（一）法律對兼職大學(xué)生勞動者主體資格規(guī)定不明

一般認為，勞動者是指達到法定年齡，具有勞動能力，以從事某種社會勞動作為生活的主要來源的自然人，但在我國法律中并未對勞動者的主體資格進行明確的法律界定。而且，大學(xué)生兼職行為自身屬于雇傭關(guān)系，不屬于勞動合同法所保護的勞務(wù)關(guān)系范疇，其相關(guān)權(quán)益較難適用勞動法進行保障，其合法權(quán)益也易受侵害。其次，經(jīng)查閱資料分析得知，勞動者主體資格的界定有諸如社會學(xué)上的、憲法上的、勞動法上的等多種，且各不相同。但總結(jié)可知，勞動者主體資格主要包括年齡條件、勞動民事行為能力條件、個人意志自由等條件。在年齡條件上，大學(xué)生已年滿18周歲（少數(shù)不符合的因不具有共性本文未進行考慮），滿足到達法定年齡條件。在勞動民事行為能力上，高考體檢等就對準大學(xué)生們的健康水平進行了評估，其自身勞動能力也得到了檢驗，具有勞動能力，具有享受勞動權(quán)利，承擔(dān)勞動義務(wù)的能力。另外，在個人意志自由上，主要強調(diào)勞動者自身要有參與勞動的自愿性和自覺主動性。而大學(xué)生兼職是其因為自身消費需求或其他原因而進行的自覺自愿的社會活動，因而也滿足這個條件。

綜上，大學(xué)生勞動者主體資格的實際滿足而法律規(guī)定不明是大學(xué)生主體資格受侵害的一個重要原因。

但是，在對勞動者主體資格界定中的“以從事某種社會勞動作為生活的主要來源”這一條件中，筆者表示疑惑。在參與勞動的自然人群體中，不乏一邊兼職一邊領(lǐng)取其他資金來源的群體，且該群體較為廣泛，以在校大學(xué)生和實習(xí)生為主，群體數(shù)量非常可觀。假如現(xiàn)行法律之后仍不把該群體考慮進勞動者主體范圍中，則對該群體勞動權(quán)益保護的漏洞將長期存在，長此以往將不利于社會經(jīng)濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定。雖然勞動法中對非全日制用工進行了規(guī)定，但只是對其定義的界定，對涉及主體等仍未明確規(guī)定，大學(xué)生兼職在勞動法中仍不能找到具體對應(yīng)的法律保護。

（二）兼職大學(xué)生勞動權(quán)益保障專門性法律法規(guī)的缺失

大學(xué)生參與兼職是在不影響課業(yè)的前提下，與用人單位自主決定，進行兼職活動，以滿足其自身消費需求或其他需求的社會行為。大學(xué)生兼職分為高校內(nèi)兼職和校外兼職，本文所說兼職為校外兼職。而校內(nèi)兼職被法律規(guī)定為“勤工助學(xué)”，我國《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》中闡釋，勤工助學(xué)活動是指學(xué)生在學(xué)校的組織下利用課余時間，通過勞動取得合法報酬，用于改善學(xué)習(xí)和生活條件的社會實踐活動。另外，該辦法中還規(guī)定勤工助學(xué)是學(xué)生資助政策的一種，則蘊含著對高校學(xué)生參與兼職的惰性支持。

在校內(nèi)兼職即勤工助學(xué)中，《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》中對參與學(xué)生的酬金標準和支付、崗位設(shè)置等進行了具體規(guī)定，有一定的法律保障。但是在酬金中規(guī)定的不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準的條件在現(xiàn)實社會中卻往往是紙上談兵，往往是低于甚至遠低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準。其次，在權(quán)益受侵的重災(zāi)區(qū)——高校大學(xué)生校外兼職上，法律保障則少得可憐。大學(xué)生勞動者主體資格界定不明，用工合同無法簽訂，兼職協(xié)議由于現(xiàn)實條件往往無法簽訂，兼職大學(xué)生勞動合法權(quán)益的保障訴求無門，相關(guān)法律法規(guī)的制定亟待落地。

三、大學(xué)生兼職權(quán)益保障的法律規(guī)范建議

在大學(xué)生兼職權(quán)益保障的對策建議中，立法的完善是重中之重。明確兼職大學(xué)生的勞動主體資格，制定具體的大學(xué)生兼職權(quán)益保障的專門性法律法規(guī)是重要手段。筆者建議在勞動者主體資格確定眾多考慮主觀意志自由方面，從參與勞動的自覺自愿性來更全面地保障勞動者的合法權(quán)益。其次，在制定專門性法律法規(guī)上，要從工作時間、工資報酬和支付、相關(guān)義務(wù)規(guī)定及違法成本、危害后果等多方面一體化規(guī)定，提高大學(xué)生兼職權(quán)益侵害主體的違法成本，從而從根本上減輕大學(xué)生兼職權(quán)益受侵害現(xiàn)象的嚴重性。

總之，現(xiàn)階段仍要針對現(xiàn)狀對癥下藥，從各個角度和方面全方位、多層次地對大學(xué)生兼職權(quán)益進行保障，促進大學(xué)生兼職權(quán)益保障體制的建立完善。

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基金項目：關(guān)于大學(xué)生兼職權(quán)益保障機制的調(diào)研——以石大為例，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃資助。

作者簡介：王向博（1998- ），女，漢族，河南鄭州人，中國石油大學(xué)，本科。