關于集團建設系統基層黨組織在落實黨建工作責任制中存在問題的調查與思考

戴映

摘 要：國有企業黨組織是企業最重要的政治組織資源，在推動企業深化改革發展上發揮著重要的作用;黨建思想政治工作是國有企業的鮮明特色，是企業核心競爭力的重要組成部分。長期以來，鐵路各級黨組織在鐵路改革發展的進程中充分發揮了政治工作的優勢和作用。

關鍵詞：集團建設;基層黨組織;黨建工作;問題;對策

“黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。”黨的十九大提出了新時代黨的建設總要求。修改后的黨章充分體現了黨的十九大報告確立的重大理論觀點和重大戰略思想，對推進黨的事業和黨的建設發揮了更好的指導作用。這為鐵路堅持黨的領導、加強黨的建設指明了前進方向，對鐵路基層黨組織落實黨建工作責任制，不斷提高黨建水平和質量，具體有十分重要的意義

一、當前集團建設系統基層黨組織在落實黨建工作責任制中存在問題和不足

近年來，集團公司各級黨組織從企業改革發展的實際需要出發，積極推進黨建思想政治工作思路創新、機制創新、手段創新和載體創新，黨建思想政治工作的活力和實效不斷增強，發展態勢良好。2014年底集團建設系統實施項目管理機構優化以來，通過開展黨的群眾路線教育實踐活動“回頭看”“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等黨內教育活動，各項目管理機構的黨建思想政治工作較以前得到明顯加強，建設系統黨組織的政治核心作用和黨員先鋒模范作用得到了有效發揮。但是，縱觀建設系統黨建工作的現狀，仍然存在許多需要改進的方面，尤其在落實黨建工作責任制方面，還存在一些比較突出問題，主要表現為：

（一）對黨建工作重要性認識不夠足

一些同志特別是個別領導人員、兼職黨支部書記思想上仍然還存在重業務輕黨務的傾向，有的行政領導甚至認為項目建設管理機構的中心是建設施工管理，推進各項目建設進度和確保質量安全是硬指標，黨建工作是軟任務，安全生產搞好了，什么都好，反之則做得再好也沒用，從而導致有的班子成員、支部書記黨建工作責任落不到實處。

（二）兼職黨支部書記的工作能力和積極性不夠高

建設系統項目管理機構的黨支部書記均屬兼職，抓黨建工作的能力和意識以及精力的集中程度與專職支部書記相比較，還存在一定的差距，有時更多地把自己當作行政管理者，以致在履行雙重身份責任，發揮支委作用、強化支部班子整體功能方面，花氣力、下功夫、出實招不夠。

（三）創新黨建工作的思路不夠活

借助運用新媒體開展黨建工作的意識和能力不夠強，沒有打造有影響力的黨建品牌;在研究探索建立與參建各方黨組織的互聯通道和協調機制上發力不夠，推動與參建單位黨組織“聯創共建”的深度融合上謀劃還不夠超前、精準。

（四）抓黨員教育管理工作的方式方法不夠新

黨組織開展黨員教育基本上是采取以會代訓、辦班講課等常規教育方法，缺乏吸引力。黨支部的組織生活形式不夠靈活，缺乏新意，主題實踐活動上級怎么部署就怎么做，無法緊密結合實際。

（五）黨建基礎管理不夠實

黨支部臺帳管理不規范、臺帳記錄不及時、黨課質量不夠高的現象仍然存在。黨建陣地不足，有的指揮部還沒有建設黨員活動室。黨支部班子對支部工作缺乏精益求精、創新創優的干勁，工作缺乏亮點、特色、整體作用發揮不夠充分。

二、提高集團建設系統基層黨組織黨建水平和質量的意見和建議

新時代以政治建設為統領，全面加強黨的建設，推進全面從嚴治黨，不斷提高企業黨建水平和質量，應當著眼新時代黨的建設總要求，從政治信仰、政治立場、政治底線、政治原則四個方面入手，不斷提高政治覺悟和政治能力，永葆黨的先進性和純潔性。具體到集團建設系統基層黨組織應重點落實好“四三二一”。

（一）堅持做到“四不”，全面落實黨建工作責任

一是黨組織“不松手”。黨工委切實擔負起黨建思想政治工作的領導責任，聚精會神抓黨建，認真制定加強黨建工作的規劃、目標、措施，進一步健全黨工委統一領導、黨政主要領導共同負責、黨政工團齊抓共管、各部門密切配合，一級抓一級，層層抓落實的黨建思想政治工作責任體系，確保黨的領導、黨的建設在單位深化改革和完成各項建設任務目標中得到充分體現和切實加強，不斷提高黨建思想政治工作的針對性和實效性。二是黨組織書記“不甩手”。黨工委書記認真履行黨建工作第一責任人的責任，牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，堅持把黨建工作作為主業，把抓好黨建工作作為最大的政績。工作中，嚴格落實黨組織書記管黨治黨責任和黨委書記履職基本項目、“三個一”工作制度，不當甩手掌柜，堅持把黨建工作與工程建設中心工作同研究、同部署、同推動，進一步探索建立與參建單位黨組織深度融合的黨建工作“聯創共建”模式，促進參建各方目標同向、行動一致、協同推進，把黨建工作抓具體、抓深入、抓出成效。三是班子其他成員“不縮手”。進一步明確班子成員的黨建工作責任分工，建立責任清單，監督班子成員結合業務分工抓好黨建思想政治工作，杜絕“袖手旁觀”，真正落實“一崗雙責”，并定期聽取他們對加強和改進黨建工作的意見建議，及時研究解決各類問題，切實形成班子全員抓黨建的整體合力，努力把黨建工作成效轉化為推進鐵路建設管理工作的內在動力。四是黨建工作考核“不軟手”。要采取有效措施，加強對黨建工作的監督和績效考核，解決好以往存在的黨建工作做與不做一個樣、做多做少一個樣、做好做壞一個樣等問題，切實把黨建思想政治工作的原則要求變成量化標準，把“軟指標”變成“硬任務”，把黨組織發揮政治核心作用和黨建工作成效作為領導班子和領導人員考核的重要內容，增強黨建思想政治工作的針對性和實效性，不斷提高黨建工作科學化水平。

（二）突出“三個加強”，全面提升黨建工作水平

一是加強黨支部建設。本著有利于加強黨員教育管理、有利于開展黨內活動、有利于發揮作用的原則，因地制宜地做好黨支部設置工作，并選好配強兼職黨支部書記，加大兼職黨支部書記培訓力度，切實提高兼職黨支部書記黨務工作能力。督促指導黨支部，結合實際，健全完善黨支部各項工作制度和基礎臺賬，全面落實黨支部黨建工作制度。二是加強政工人員隊伍建設。高度重視政工人員人才隊伍建設，采取切實有效的措施，加大對政工人才的教育培養和實踐鍛煉力度，努力建設一支高素質、復合型的人才隊伍，為提高指揮部黨建水平和質量提供有力的人才支撐。三是加強黨員隊伍教育管理。要以推進“兩學一做”常態化制度化為重點，創新和改進黨員教育方式方法，注重運用網站、手機紅色短信、微信平臺等現代化信息手段，不斷增強教育的吸引力和感染力，重點加強黨員理想信念、信仰和紀律規矩的教育，始終保持對黨和人民的忠誠。切實做好黨員教育管理工作，嚴格黨內組織生活，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

（三）落實“兩個責任”， 確保工程優質、干部優秀

一是落實黨風廉政建設主體責任。始終堅持將黨風廉政工作納入黨工委和行政工作總體安排，統籌推進，并督促班子成員認真履行“一崗雙責”，切實兌現黨風廉政建設責任制。二是落實黨風廉政建設監督責任。紀檢監察組織要加強黨風廉政建設責任制落實情況監督檢查，從嚴加大對責督查、述責報告、問責約談、追責考核力度，將監督責任扛上肩、抓在手，把反腐倡廉建設融入到項目建設管理的全過程，全面防控廉政風險防控，確保項目建成、干部不倒，工程優質、干部優秀。

（四）堅持“一個原則”，切實強化領導班子核心作用發揮

堅持“一個原則”，即堅持民主集中制原則。一要嚴格貫徹執行決策“三重一大”事項實施規定，嚴格決策程序，堅持按議事規則辦事、集體決策，杜絕一言堂，堅持杜絕決策的隨意性，避免決策失誤。二要嚴格落實黨員領導人員組織生活制度，運用民主生活會提高領導班子解決自身問題的能力，增強黨組織抓大事、議大事的把關定向職能，充分發揮領導班子龍頭核心作用。