論創新是國家核心競爭力提升的最關鍵因素

王江波　戴鋼書

摘 要：創新與國家核心競爭力均以實現發展為邏輯起點，創新對國家核心競爭力的提升貫穿在自主創新、創新驅動發展、創新型國家建設的整個過程中。創新是國家核心競爭力提升的最關鍵因素在于：經濟發展的新階段與面臨的新挑戰，決定了國家核心競爭力對創新需求的迫切性；創新在我國戰略體系中的戰略地位，決定了國家核心競爭力的目標與內容；創新是增強國家競爭力和獲取國際競爭優勢的源泉，為國家核心競爭力注入競爭活力與提升動力；創新的自身優勢與經濟意義，使國家核心競爭力全方面提升得以可行；創新激發進一步的創新，促使國家核心競爭力持續提升。

關鍵詞：創新；國家核心競爭力；提升；最關鍵因素

中圖分類號：G302 文獻標識碼：A 文章編號：1671-0037（2019）2-6-6

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2019.02.002

創新是一種行為、一個過程，也是一個結果，它從各方面標志著國家核心競爭力提升的實現程度。在創新發展引領世界潮流的時代，適應時代趨勢、把握創新發展模式可有效提高國家核心競爭力。因此，發展創新、依靠創新、形成創新是國家民運所系、世界大勢所趨、發展形勢所迫，它是增強國家競爭力的原動力，對提升國家競爭力具有根本性作用[1]。創新不僅是國家核心競爭力提升的最關鍵因素，而且兩者的本質還存在一致性，即穩定、協調、全面且可持續地提高經濟社會的發展水平，增強綜合國力與國際競爭力。

1 創新是國家核心競爭力提升的最關鍵因素，應始終立足于發展來理解與把握創新

習近平總書記在黨的十九大報告中提出的創新是全方位的創新，包括理論創新、制度創新、文化創新、技術創新等。落實全方位的創新必須遵從有層次、有重點的原則，從技術層面激發自主創新，從體制層面破除創新阻礙，從發展模式層面謀求創新轉型。對此，首要解決的是對創新有一個科學的認識。

創新自身有狹義與廣義之分，在哲學、社會學、經濟學等不同的領域有不同的概念。國家創新競爭力不僅僅是經濟學的范疇，它還涉及社會、政治和文化等多個方面[2]。就創新內容的具體歸屬來說主要有3種觀點：第一種觀點認為創新主要是從科學技術上實現；第二種觀點認為創新的概念不可泛化，創新不只是技術和知識的創新，其核心更要突出產業創新績效和競爭力的提升[3]；第三種觀點認為創新包含在國家的各層次發展中，不僅是科技界更是各行各業的任務，是全社會的創新[4]。熊彼特作為創新理論的重要貢獻者，成功地將發明與創新區別開來。他認為技術在實現創新的同時還需要實現商品化、產業化，這才是創新的真正完成；否則，技術的改進或某種新產品、新工藝未被商業交易時是不能稱作創新的，所以這里的創新是一個為了實現經濟目的的經濟概念。我國大多是把創新放在科技與知識的背景下，這導致在片面重視科技與知識的情況下出現產學研脫節的問題。

立足科技創新是進行一切創新工作的重點。創新驅動發展戰略、創新型國家建設、創新國家體系、創新發展理念都是最終實現全面建成小康社會這一根本戰略的從屬戰略，通過發展的理念作為紐帶將這些從屬戰略聯系起來。獲得科技創新、帶動產業發展是創新的宗旨，完成創造與完善、增加利益、滿足發展需要是創新的根本，是創新的第一個層次。理論創新、制度創新、科技創新、文化創新和管理創新等都是創新的內涵，兼顧創新的商業價值與社會價值，為創新而服務，這是創新的重點，是創新更深的一個層次。盡管扁平化的創新運作系統有利于創新的高效實現，但抓住創新的根本與重點、借鑒有層次的布局形式同樣有助于創新的高效實現。由此，通過理論創新、科技創新和制度創新等集中反映國家與社會的進步，提升國家核心競爭力，謀求經濟發展、社會進步和綜合國力增強。

2 經濟發展的新階段與面臨的新挑戰，決定了國家核心競爭力對創新需求的迫切性

中國特色社會主義進入了新時代，國家核心競爭力有了新需求。我國經濟進入了新的發展階段，既有因創新乏力、創新不足帶來的經濟下行壓力，也有依靠創新才能保證經濟從高速增長向高質量發展轉化的需要，所以說提高國家核心競爭力迫切需要創新。

不同的經濟發展階段對經濟發展方式有不同的要求。“九五”規劃提出轉變經濟增長方式；“十五”規劃提出發展是主題、結構調整是主線，創新是增強綜合國力的決定性因素，要依靠體制創新和科技創新進行發展[5]；“十一五”規劃指出這一階段處于全面建設小康社會進程中承前啟后的關鍵時期，必須著力自主創新開創社會主義經濟建設新局面；“十二五”規劃明確把轉變經濟方式作為主線；“十三五”規劃要求加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，以期在經濟發展中保持戰略定力，堅持穩中求進[6]。這些表明，我國經濟在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化時，必須依靠創新，使創新成為驅動發展的新引擎、經濟方式轉變的突破口、經濟新階段的主要驅動力量。

創新包含了很多方面，與經濟的緊密聯系無可非議。馬克思主義原理給創新賦予了符合經濟基礎的界定，我國以經濟建設為中心的指導原則與此一致。然而創新對經濟的促進不能只從狹義的范圍（即發明創造）來理解，思想、文化和制度等方面的變革也是創新的一方面。只要有益于社會和人的存續發展，不論是物質的還是精神的、經濟的還是政治的、實體的還是符號的，都是創新[7]。

創新是引領發展的第一動力。一方面，經濟增長的內涵賦予了時代對創新的需要，確定了創新對國家核心競爭力提升的必要性。工業化發展觀片面強調經濟增長速度上的導向帶來了巨大的環境問題，也限制了經濟的持續增長，制約了人們生活質量的提高。隨著知識經濟時代的到來，科技不斷突破、以人為本發展觀念樹立，使經濟的可持續發展成為可能。黨的十八大以后，著眼于中國經濟面臨的勞動力和資源成本上升、環境危機擴大的現實以及全球經濟的新發展趨勢，我國更加深刻地認識到經濟發展必須擁有新的動力源泉。這一時期的經濟增長模式是“經濟發展+社會進步+生態良好+人的全面發展+科技持續進步”，因此，創新成為經濟活動中必須融入和應用的方式。另一方面，經濟增長階段三分法確定了創新的必要性。經濟學中將經濟發展分成3個階段：一是要素驅動階段，人均GDP 3 000美元以下；二是效率驅動階段，人均GDP 3 000～17 000美元；三是創新驅動階段，人均GDP 17 000美元以上。首先，這表明創新驅動代表著經濟發展水平的高級階段。其次，每一個經濟發展階段以何種方式驅動并不代表該方式是此階段的唯一可行方式，創新在每個階段都具有重要性，只是所占比重不同。再次，我國經濟自身的狀況決定了必須邊改革邊創新。目前，我國經濟呈現出區域差異和行業差異的特點，必須不斷深化改革，提高企業競爭能力、勞動生產率和創新能力，推進創新驅動，實現國家核心競爭力的提升。最后，從供給角度考量經濟增長方式，長期經濟增長必須重視技術創新，更需要關注供給能力和一個國家的創造能力[8]。

3 創新在我國戰略體系中的戰略地位，決定了國家核心競爭力的目標與內容

從戰略角度看，創新是我國的戰略選擇，是通向經濟強國的路徑。縱觀世界經濟發展的歷史，展望未來世界經濟的發展趨勢，毋庸置疑，創新已經成為當今世界任何一個國家、任何一個企業核心競爭力提升的戰略選擇[9]。美國、俄羅斯、日本等國家無一例外地將創新作為提升戰略競爭力的重要內容，并積極創造有利于自主創新的環境，促進各行各業自主創新。

創新是事關國家建設問題的戰略選擇。2006年全國科技大會頒布的《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020）》提出自主創新、建設創新型國家戰略；“十一五”規劃提出大力提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力；黨的十八大提出了創新驅動的發展戰略，要堅持走自主創新的發展道路，明確表示科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。提升我國的國家核心競爭力，實現經濟可持續發展，提高國際競爭能力，必須以創新為動力，堅持走中國特色自主創新道路、建立國家創新體系、實施創新驅動發展戰略。

創新是國家相關戰略中的中堅力量。2015年中央經濟工作會議中提出了供給側結構性改革的新戰略，創新是供給側的要素之一。第一，創新和供給側都以實現經濟的持續增長和發展為目的。供給側結構性改革的根本目標是提高社會生產力水平，不斷滿足人民對美好生活的需要。供給側從“三駕馬車”走向“四大要素”調節經濟增長方式，其核心是提高全要素生產率。科技是第一生產力，創新是引領發展的第一動力，二者完成的是科技創新對生產力的提高。第二，供給側離不開創新。我國經濟發展進入新時代，呈現新常態，堅持以創新引領供給側的動力變革，為供給側提供適應性動力、引領性動力、內生性動力。即創新是提高質量和有效性、推動供給側結構性調整、增強供給靈活性和適應性的關鍵動力[10-11]。具體來說，創新驅動為推進供給側結構性改革提供強大動力，科技創新為供給側結構性改革提供推進利器，創新體制機制為推進供給側結構性改革創造良好條件[12]。

創新是事關國家發展問題的重要因素。創新發展關系到國家長遠發展的大局，完成社會主義根本任務和中國特色社會主義總任務必須以五大發展理念為行動指南。我國社會的主要矛盾已變成為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，基本國情也發生了深刻變化，“四個全面”戰略布局應運而生，這為解決好生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑的矛盾，實現社會主義各項事業全面發展提供了理論指導與實踐指南。在此基礎上頒布的“十三五”規劃以五大發展理念為新常態下發展的戰略驅動力[13]，從理論與實踐上繼續突破與創新，著眼于破解發展難題、補齊發展短板，堅持“四個全面”戰略布局中對戰略目標與戰略舉措內在統一的原則，堅持規律性與目的性的辯證統一，為增強發展動力、厚植發展優勢提供了重大指導意義。

創新發展位于發展戰略之首。創新發展涉及經濟社會發展的方方面面，要重視五大發展理念具有的內在聯系，更要關注創新的地位與重要性。第一，創新位于國家發展全局的核心。堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。第二，創新關系國家未來。要著力實施創新驅動發展戰略，抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。必須把發展基點放在創新上，通過創新培育發展新動力、塑造更多發揮先發優勢的引領型發展，做到人無我有、人有我強、人強我優。第三，創新與改革是同時轉動的輪子。要從健全國家創新體系、提高全社會創新能力的角度，通過深化改革和制度創新，把公共財政投資形成的國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放，更好地為科技創新服務、為社會服務。第四，創新深入全社會各領域。推進“大眾創業、萬眾創新”，推進全民參與、全民推動，讓大眾對創新形成思維共識，以一種價值導向引領與推崇創新的社會氛圍。總之，社會的發展始終離不開創新，從“向科技進軍”到“科學技術是第一生產力”，從“科教興國戰略”到“建設創新型國家”，從“創新驅動發展戰略”到“創新發展理念”，創新為中國特色社會主義的健康發展賦予了生機，與國家核心競爭力的提升緊密相關，反映了我國的發展變化與需求。

4 創新是增強國家競爭力和獲取國際競爭優勢的源泉，為國家核心競爭力注入競爭活力與提升動力

國家核心競爭力是國家在自身發展與國際競爭中對具有的優勢部分、潛力部分和亟待提高部分進行綜合考量的結果，明確創新為國家核心競爭力的核心要義取決于兩個方面：一方面是外部主體競爭力的分析，另一方面是對國家自身發展定位的選擇。其一，從全球經濟競爭的橫向比較看，創新已經成為國際競爭力的決定性因素。歐洲工商管理學院（INSEAD）發布的全球創新指數、世界經濟論壇（WEF）發布的《全球競爭力報告》和瑞士洛桑管理學院（IMD）出版的《國際競爭力年鑒》均將創新列為全球競爭力的一項重要指標。在2007年開始的全球創新能力指數測評中，截至2017年，中國創新能力已穩步升至22名，這與我國經濟增速在世界的排名保持了基本相同的態勢。多年來，我國在國際競爭力（WEF和IMD）中名次的不斷提高得益于在創新指標方面的改進。其二，我國是創新戰略中的后發國家，2005年才提出要把建設創新型國家作為重大戰略。許多創新能力較強的國家對創新的關注均早于我國。無論是提高國際競爭力還是滿足本國發展的現實需要，創新都是至關重要的。我國在創新方面雖然取得了一些成績，但與創新型國家的要求還有一定距離。

國際競爭趨勢是決定創新作為戰略的外在條件。國際競爭正在從資源比較優勢競爭走向創新要素優勢競爭，國家的繁榮富強和持續發展主要取決于國家的創新能力，而不是人口數量的多少和自然資源的貧富。世界在不斷變化，國家創新能力也隨著各國創新要素的內生成長與組合能力不同而呈現此消彼長。面對未來科技發展和國際政治經濟形勢演變帶來的機遇與挑戰，世界各國都在增強自己的創新能力與水平。首先，一個更富活力的全球創新環境正在形成，創新競爭力成為國家競爭力的核心要素。創新的競爭不再是少數國家參與的活動，幾乎囊括了全世界所有的國家；創新的競爭也不僅僅限于少數的行業和部門，而是廣泛滲透到多個行業和領域。全球創新競爭背景的形成，使參與創新成為一國發展不可回避的選擇。一個國家只有長期保持創新才能保證其在國際競爭中的地位。發揮競爭主體的能動作用就是獲取創新競爭優勢使他國無法在短時期內追逐與超越。當今世界全球科技價值鏈分工體系形成，各國必須在全球創新價值鏈中定位自身優勢并積極參與到競爭中，化被動應對為主動掌握。

其次，創新競爭在綜合國力競爭中的地位更加突出，國家創新能力競爭日趨激烈，全球科技創新面臨新的機遇和挑戰。國家創新競爭力是指一個國家在世界范圍內對創新資源的吸引力和創新空間的擴張力，以及對周邊國家或地區的影響力、輻射力、帶動力，它是增強國家競爭力的原動力，對提升國家競爭力具有根本性的作用。當今世界，經濟全球化深入發展，世界經濟格局發生新變化，綜合國力競爭更趨激烈，世界范圍內生產力、生產方式、生活方式和經濟社會發展格局正在發生深刻變革。

最后，從具體的經濟理論來說，在知識經濟時代，現代經濟發展理論表明，創新既是經濟發展提升與要素結構變化的必然結果，也是現代經濟增長的重要特征。世界創新競爭力報告從創新基礎競爭力、創新環境競爭力、創新投入競爭力、創新產出競爭力和創新潛力競爭力等角度反映創新對國家競爭力的影響，揭示了創新對國家核心競爭力提升的必要性。以《世界創新競爭力發展報告（2011—2017）》來說，各國間創新競爭力的差距更是表明創新對國家核心競爭力的重要意義。對2011—2015年世界100個國家的創新競爭力以及創新競爭力中各要素的排名變化進行分析可以得出以下結論：①發達國家創新競爭力得分較高，擁有較強創新競爭力的國家也擁有持續保持該水平的能力。2015年國家創新競爭力排名前30位的國家中有25個國家是發達國家，綜合國力排在前10位的國家創新競爭力也基本保持在前10位，這表明在經濟社會發展水平、創新投入、創新人才資源和創新制度等方面發展中國家與發達國家存在較大差距。一個國家一旦擁有了較高的創新競爭力，其在短期內很難被他國追趕與超越的。②創新能力的提高對一個國家競爭能力的提高具有明顯的促進作用（發展中國家得分均呈上升趨勢），但也表明國家經濟水平發展到一定的階段后，實現創新的持續飛躍并不是一件容易的事，若能突破創新發展界點對于保持競爭優勢具有重要意義。同時，世界創新競爭力的整體水平呈下降趨勢：評價期內世界創新競爭力的平均得分下降了17分；從世界各國得分差異的動態變化來看，創新競爭力的標準差由81下降到76。說明各國創新競爭力的差異呈縮小趨勢③創新潛力競爭力大幅下降導致了各國創新競爭力的差異呈縮小趨勢，而加強創新投入競爭力與創新環境競爭力是今后提高創新競爭力的重要方式（從世界創新競爭力二級指標來看）。創新投入競爭力和創新環境競爭力對國家創新競爭力增強的貢獻率最高。從各國得分的差異來看，2011年的情況與2015年類似，2015年創新投入競爭力的標準差最高達到14.4，創新環境競爭力的標準差也較大，為11.5。《國家創新藍皮書：中國創新發展報告（2016）》指出“中國與世界領先創新型國家的差距仍然明顯，而創新資源使用效率仍然是短板”，創新效率表征著投入與產出的實現程度，是對創新資源有效利用的表現，其具體含義是指在一定環境和資源配置下單位創新投入獲得的產出，或者單位創新產出所需要的投入。創新效率作為衡量創新的一項直接指標，提高創新效率也是提高國家競爭力的必要手段。

5 創新的自身優勢與經濟意義，使國家核心競爭力全方位提升成為可能

就創新自身來說，其在現實中對經濟的重要作用顯而易見。創新經濟學已經有了近40年的研究，包括知識創新、技術創新、制度創新和管理創新4個方面。在財富創造方面，創新可以通過多種方式作用于財富創造，實現財富的波動性增長。在競爭問題方面，彼得·斯旺認為創新推動競爭力的提升，并從馬克思對創新在競爭性斗爭中的理解得出了創新保證競爭力的作用。趙玉林認為創新成果本是稀缺資源，但隨著技術擴散和被模仿，創新形成的壟斷都是暫時的，要想取得競爭主動權必須抬高競爭門檻，加快創新以獲得競爭力。在可持續問題方面，創新的另一個根本目的就是實現可持續發展。一方面，是創新通過促進科技轉化為生產力，使技術優勢變為經濟優勢、市場優勢，又通過培育和發掘技術優勢，形成技術經濟的良性循環；另一方面，帶來了經濟結構變革，加快了經濟結構的調整，具體表現在創新引起經濟發展質量的提高，促進了工業部門結構的變化、消費結構的變化和國際貿易結構的變革。在創新起源方面，創新的起源決定了創新離不開需求拉動與科技推動。創新在產業或產品發展的整個過程中，并不能被任何一方長期主導，卻會在每個不同發展階段恰當引入需要，這說明了創新在其來源中就對需求拉動和科技推動有客觀需求。

6 創新激發進一步的創新，使國家核心競爭力持續提升得以實現

國家核心競爭力是實現國家在競爭中謀求自身不斷發展的重要因素，創新不斷地促進創新，使國家核心競爭力提升得以實現。這主要體現在創新的反饋過程中：第一，創新為下一步的創新工作提供了基礎；第二，創新能夠激發出更多的創新活動；第三，創新的過程可以提高本身的研發水平，為進一步的創新提供保障。

創新激發創新使國家核心競爭力得以持續提升，主要是從影響力和潛力兩個方面來體現的。第一，影響力方面。創新是實現經濟高質量可持續發展的關鍵，遵循創新激發進一步創新的規律性特點，創新的過程中不僅提高了實力，更重要的是拓展了輻射范圍，對其他經濟活動產生影響，這種影響力植入國家競爭力的影響范圍中，最終形成核心競爭力。反過來，國家核心競爭力也將這種影響力反射到創新激勵創新的形式中。第二，潛力方面。發展潛力是國家核心競爭力的另一個標志，擁有國家核心競爭力就是持有長期性的發展優勢，這種發展優勢傾向于未來發展，區別于現有的競爭實力。創新激發創新對國家核心競爭力最直接的影響就是不斷地形成發展潛力，在創新激發進一步創新中繼續形成創新、保持創新、帶動創新，為持續提升國家核心競爭力提供了可能。由此，重視創新，更加注重創新所激發的進一步創新，增強國家核心競爭力提升的潛在實力，提高國家核心競爭力的動力效應。

7 結語

確定創新是國家核心競爭力提升的最關鍵因素，有利于更加全面地理解創新和國家核心競爭力之間的關系，充分掌握創新對國家核心競爭力的動力作用。黨的十九大報告將2035年躋身創新型國家前列作為重要戰略部署，再一次將創新推向重要位置。這既是國家在自身發展優勢與國際發展大勢基礎上，對當前和長遠發展做出的重大戰略，也是在我國主要矛盾轉變的基礎上，對進入新時代所做的必然選擇。創新是國家核心競爭力提升的最關鍵因素，為引導國家經濟發展帶來了新指向，為促進國家和社會發展提供了新視角。以創新促國家核心競爭力提升有助于提高國家實力和國際地位。

參考文獻：

[1] 黃茂興.提升國家創新競爭力：迎接新科技革命的戰略選擇[N].人民日報，2011-12-12（7）.

[2] 秦云波，柳洲.國家創新競爭力研究述評[J].科技創業月刊，2013（9）：1-4，13.

[3] 吳金希.“創新”概念內涵的再思考及其啟示[J].學習與探索，2015（4）：123-127.

[4] 佚名.創新型國家的建設目標與策略選擇[EB/OL].（2012-04-14）[2019-01-02].http：//www.e-gov.org.cn/article-63602.html.

[5] 佚名.中華人民共和國國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要[J].中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會公報，2001（3）：182-204.

[6] 佚名.中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要[N].人民日報，2016-03-18（1）.

[7] 李喜先等.國家創新戰略[M].北京：科學出版社，2010.

[8] 厲以寧，武常岐.創新發展與經濟轉型[M].北京：北京大學出版社，2015.

[9] 李壽生.企業創新發展方法論[M].北京：機械工業出版社，2016.

[10] 陳志平.以創新引領供給側結構性改革[N].長沙晚報，2018-03-15（14）.

Abstract： Both innovation and national core competitiveness take development as the logical starting point. The improvement of national core competitiveness by innovation runs through the whole process of independent innovation， innovation-driven development and innovation-oriented national construction. Innovation is the most critical factor for the improvement of a country's core competitiveness， which lies in the following points. The new stage of economic development and the new challenges it faces determine the urgency of national core competitiveness for innovation. The strategic position of innovation in China's strategic system determines the goal and content of the country's core competitiveness. Innovation is the source of enhancing national competitiveness and gaining international competitive advantage， injecting competitive vitality and driving force into national core competitiveness. The advantages and economic significance of innovation make it feasible to enhance the national core competitiveness in all aspects. Innovation stimulates further innovation and promotes the continuous improvement of national core competitiveness.

Key words： innovation； national core competitiveness； promotion； most critical factor