服務前傾 項目落地

文丨■遵義雜志社全媒體記者 何玉梅

2019年2月14日，東方希望集團氧化鋁項目在貴州省遵義市播州區正式簽約。根據協議，東方希望集團將擬投資150億元，在播州區建設鋁工業生態循環產業園。

東方希望集團董事長劉永行表示，將按最先進的標準進行項目設計建設，把該項目建成全世界單線最大的氧化鋁生產線，爭取早日為地方經濟發展作出貢獻！遵義市委書記龍長春向劉永行董事長投資遵義表示感謝，希望雙方進一步拓寬合作領域，在氯堿化工、煤礦和頁巖氣開發等方面深入溝通、加強合作，實現共贏發展。

競爭優勢

播州區歷史悠久，唐貞觀十三年（公元639年），始設播州府。一直存在到明萬歷二十八年（1600年），歷時961年。1935年，長征途中的中國工農紅軍三進三出境內，召開了著名的茍壩會議。如今，播州區屬于國家戰略下的黔中經濟區和黔北經濟協作區核心區域，系貴州“金三角”戰略腹地，是長江中上游綜合開發和黔渝經濟合作的重要節點。“東方希望集團鋁工業循環經濟產業園”項目的落地，將為這座古城描繪未來大工業的新圖景。

東方希望集團是一家集農業、重化工業產業鏈等為一體，實力雄厚、技術先進的特大型民營企業集團，位列2018中國民營企業500強第31位。播州區具有鋁資源富集、物流通暢、鋁工業基礎夯實等發展該項目得天獨厚的優勢。二者珠聯璧合，相得益彰。

——交通區位優勢。播州區位于黔渝經濟圈輻射地帶，境內川黔、渝貴兩條西南出海大通道縱貫南北，蘭海及復線、杭瑞、蓉遵高速公路互聯互通，烏江、楠木渡、三星碼頭經烏江航道直達長江，特別是渝貴鐵路通車后，播州區正式融入重慶1小時經濟圈，為推進與重慶、貴陽等地的產業互融提供了堅實的交通基礎。同時播州區擁有著西南最大的鐵路貨運港——閣老壩1300萬噸鐵路貨運場，貴州最大的物流新城——黔北物流新城，貴州省最大的公路港—傳化智能公路港，貴州重要的水運碼頭——遵義港等。為鋁及鋁加工產業的發展提供了方便快捷的交通條件。

——園區優勢。茍江經濟技術開發區內的鋁加工產業園，是全省目前唯一一家集能源供給保障、電解鋁生產、下游鋁加工為一體的閉合式鋁行業加工園，園區依托中旅遵義電解鋁，采取直供電形式確保電解鋁生產所需。采用“真空抬包”直接將鋁液輸送到加工車間，大大節約二次重熔電解鋁的生產成本和運輸成本。每噸可節約生產成本700元以上。目前下游鋁加工企業所生產的鋁棒、鋁合金及鋁型材等系列產品主要銷往廣東、重慶等地，成為黔中、黔渝經濟圈中核心的鋁產業供應基地。

——產業發展基礎優勢。播州區鋁工業起步于20世紀80年代，2006年遵義鋁廠通過資產重組加入中國鋁業股份有限公司，成為中鋁集團在遵第一家控股企業，當年實現電解鋁7.64萬噸，近幾年通過技術改造，中鋁遵義電解鋁廠產量逐步遞增，截至2017年實現電解鋁產量33.37萬噸，實現產值41.88億元，逐步成長為全區工業的排頭兵、領頭雁。

——原材料保障優勢。播州區鋁土礦資源豐富，主要集中分布于團溪、鐵廠、茅栗、尚嵇、新民、茍江、三合鎮一帶，埋藏淺，多數可露天開采，且品位較高。根據國土部門提供資料，全區已探明儲量中可供利用的鋁土礦共計5724.24萬噸，現有探礦權15家，屬中鋁遵義氧化鋁公司的13家，探明儲量為727.6萬噸，探礦區面積93.35平方公里。

播州區目前已探明的煤炭儲量21億噸，遠景儲量46億噸，擁有年產45萬噸煤礦13對。按照全區工業年消耗煤550萬噸測算，到2020年全區煤礦產量將達到700萬噸，安全有效、集約化、科學化的開采模式有效提高了全區煤炭產量，為鴨溪電廠的正常運轉奠定了基礎，也為全區煤電鋁一體化發展夯實了資源優勢和基礎。

電網基礎設施完善。作為全市工業主戰場，播州區工業發展所需的電力基礎設施較為完善，截至目前建成八里500KVA變電站一座，在建八一500KVA變電站一座，是目前全市供電系統中設備最多、線路最長的供電基礎設施，這些供電基礎設施的完備為全區工業的發展特別是鋁行業發展鞏固著強大的基礎優勢。

2019年，播州區煤電鋁一體化產業發展將邁進新的時期，就外部環境而言，東部地區的產業轉移為西部地區提供了較好的招商引資環境和條件，結合當前“產業大招商”工作，招商引資的目的和對象更一步的明確。就內部環境而言，播州區加快新型工業化發展的思路更加清晰，工業的社會認知和主導地位進一步深化，作為工業的支柱——煤電鋁一體化將迎來發展的春天。

打消顧慮

東方希望集團氧化鋁項目順利引進的背后，是一群人孜孜不倦努力的結果。為了讓東方希望集團安心落戶，播州區可謂全力以赴搞好服務對接工作，首先是成立項目領導小組，區工業經濟局、區投資促進局牽頭，區各相關單位明確專人具體負責和配合對接項目前期有關手續辦理工作。在播州區投資促進局，有關東方希望集團氧化鋁項目的檔案，分門別類，規整得整整齊齊，僅播州區政府關于該項目下發的文件，就多達幾十個。

區投資促進局王遠華科長介紹道：東方希望集團氧化鋁項目的引進，可謂一波三折。項目立項時，大家爭議就很大。因為之前播州區已經有一個鋁工業項目，再建一個是否重復建設，而且這么大產能的重工業項目，擔心污染嚴重。

帶著大伙的疑惑，2018年7月，區委書記黃國宏一行赴內蒙古自治區，考察東方希望集團建設的大型現代化鋁電和包頭市固陽縣金山工業園區2X350MW熱電聯產項目以及50萬噸輕金屬材料加工項目情況。

東方希望集團2002年在包頭成立東方希望包頭稀土鋁業有限責任公司投資興建大型鋁電一體化項目，項目位于內蒙古包頭稀土高新區希望工業園區，是自治區“雙百億”工程項目、循環經濟試點示范企業、園區。2003年10月起東方希望集團依托鋁電一體化項目陸續建設包頭希鋁循環產業項目，在包頭市共計九家獨立法人公司，總資產超過200億元，累計實現產值800億元,累計繳納稅金超過60億元，解決就業6000余人。

公司鋁電一體化項目立足于產值最大化，污染最小化的清潔生產循環經濟的理念，以鋁電為核心，電—鋁—鋁深加工、電—粉煤灰（脫硫石膏）—建材制品、電—蒸汽—生物制品、建材制品、居民供熱的循環產業鏈條。近年來，公司積極轉變經濟發展方式，持續加大節能環保投入，大力發展循環經濟，加強資源節約和綜合利用，加快推動資源利用方式向綠色低碳、清潔安全轉變，獲得相對競爭優勢，各項指標達到國內先進水平。2014年4月被國家工信部列入首批電解鋁行業規范準入“紅名單”。

包頭希鋁逐年加大環保和節能減排改造項目的投入，累計在環保方面的投資達4.5億元，在新的環保法實施前，有計劃、有步驟、以最短時間完成了電廠6臺機組的脫硫、脫硝、除塵設施改造和煤場全封閉改造等環保項目，各項排放指標均低于國家最新的環保標準，減少了污染物的排放量，連續兩年榮獲大氣治理工作先進單位，受到包頭市人民政府的通報表彰。包頭希鋁累計獲得節能環保財政獎勵資金5181萬元。

通過考察，打消顧慮，吃了定心丸。播州區又先后多次召集相關部門對項目投資協議進行討論、修改、審查，最終形成《鋁工業循環經濟產業園投資協議》初稿。

克服困難

項目最終落地了，但面對的困難一波接一波。首先要解決的就是前期手續辦理難度大。

一是用地問題。林業用地報批文件和基本農田規劃調整是本項目環評報告評審程序前置條件。一期年產240萬噸氧化鋁項目占地及配套設施約1100畝。項目選址涉及耕地（基本農田）規劃調整，難度可想而知。

二是用水問題。年產240萬噸氧化鋁項目日需用水約3萬噸，項目選址周邊能夠提供穩定水源的只有距項目選址直線距離5公里的烏江主河道。根據相關要求，區級水務單位無該項目取水審批權限，需由省水利廳對項目取水進行審批。

2018年1月至2018年10月，東方希望集團與播州區政府對該項目進行反復選址，但由于該項目選址特殊性及項目占地面積大，前期茅栗鎮大木林選址和團溪鎮213選址均因土地規劃、環境保護、林業手續等原因，導致項目無法落地實施。

2018年11月初，經東方希望集團與區政府及相關各單位緊密配合，將項目重新選址于播州區芶江鎮紅山村，占地面積約1500畝，涉及該區域內貴強、強平、春鵬三家鋁土礦權。同時將項目赤泥庫選址于遵義市播州區三岔鎮與尚嵇鎮交辦處陳家寨鋁土礦區范圍內。項目廠區選址土地規劃為可建設用地和有條件建設用地，選址范圍內無國家公益林和地方公益林，距離在建遵義南環高速300米，距離渝貴鐵路4000米，距離烏江河道13000米，周邊無水源保護區等敏感區域；赤泥庫選址范圍無基本農田，無國家公益林和地方公益林，周邊無水源保護區等敏感區域。

近期，播州區與東方希望集團圍繞芶江鎮紅山村廠區選址和三岔、尚嵇鎮赤泥庫選址開展選址地形圖測繪、水文勘察、地質勘察、規劃選址報告等工作，確定了項目用地紅線范圍，穩步推進項目可研、環評工作。至此，所有圍繞東方希望集團氧化鋁項目的工作人員，總算松了一口氣。

據悉，東方希望集團氧化鋁項目擬于2019年6月正式開工建設，2020年3月投入生產。達產后，可實現年產值100億元，利稅20億元以上，直接解決就業1000余人，間接帶動相關產業快速蓬勃發展。