中國外交“歐洲季”

文丨■謝 西

在年初春意中，繼國家主席習近平對意大利、摩納哥和法國進行成功國事訪問之后，時隔不到半月，國務院總理李克強再次出訪歐洲。2019年，他們首次出訪均選擇了歐洲，體現了中國外交對歐洲方向的高度重視，拉開了今年中國外交的“歐洲季”。

從共識到共贏

歐洲是當今世界一支重要的力量，近期中歐關系交往頻繁，這也是中國一貫支持歐洲一體化進程，始終視歐盟為重要戰略伙伴的體現。

6天5夜，意大利、摩納哥、法國，出席40多場雙多邊活動，話友誼、論責任、談合作、謀發展……“我們對時間的理解，是以百年、千年為計。”習近平主席這樣說，面對世界百年未有之大變局，中國同歐洲，賡續時間積淀的友誼，承載時代賦予的使命，為世界和平穩定，為全球發展繁榮，攜手前行。

5天的行程里，李克強總理在布魯塞爾歐盟總部出席第二十一次中國—歐盟領導人會晤、赴克羅地亞出席第八次中國—中東歐國家領導人會晤并正式訪問克羅地亞。

近年來，中歐四大伙伴關系從生根發芽到開花結果，成果豐碩。2014年，習近平主席首次訪問歐盟總部時提出，共同打造中歐“和平、增長、改革、文明”四大伙伴關系，為中歐關系的未來發展定調。

在合作共贏的戰略指引下，中歐貿易和投資水平迅速提升，歐盟連續15年是中國最大貿易伙伴，2018年雙邊貿易額達到6821.6億美元的歷史新高，中國也多年保持歐盟第二大貿易伙伴地位。同時，雙方在和平與安全、可持續發展、人文交流、技術創新等領域的合作也不斷加強。

中國和歐洲共識廣泛，利益交融，這是中歐深化合作的堅實基礎。中歐領導人在多個場合強調，中歐之間的合作遠大于競爭，共識也遠多于分歧。在日前舉行的中歐高級別戰略對話期間，國務委員兼外交部長王毅指出，中歐有“十大共識”，包括都支持多邊主義，反對單邊行徑；都支持聯合國在國際事務中發揮主導作用，維護以憲章宗旨為基礎的國際關系基本準則；都支持構建開放型世界經濟，反對保護主義；都支持以規則為基礎的多邊貿易體制，改革和加強世界貿易組織等。

中歐領導人在此次會晤中進一步擴大了這些交集，在維護多邊主義和自由貿易、加強科技創新合作、推進中歐投資協定談判、擴大雙向市場準入、加強互聯互通等一系列問題上達成重要共識。作為維護世界和平、繁榮與發展的兩大重要力量，中歐在實現和平發展、共同繁榮、推動全球治理方面，政策協調和行動一致至關重要，誰也離不開誰。

務實合作、實現共贏，是中歐深化合作的強大動力。把共識化為共贏，中歐在共同解決一個又一個實際問題中加深互信，雙方關系日益緊密。比如市場準入，李克強總理指出，中國將進一步擴大開放，出臺新政策、新舉措，同時不斷優化營商環境，為中外資企業提供一視同仁的服務和便利。

中歐雙方也一致同意打造公平競爭的營商環境，雙方都應采取非歧視原則對待對方企業。比如中歐雙向投資，歐盟對華投資僅占其對外投資存量的4%，中國投資只占歐盟吸收外資總額的2%，雙向投資潛力巨大，目前中歐投資協定的談判正在加緊推進文本和清單的相關工作，將為雙方企業赴對方投資創造良好的條件，提供高水平的保護。

中國一貫踐行擴大開放的理念，歐洲也素有開放的傳統；中歐互為負責任的伙伴，也同為促進世界和平、穩定、繁榮的重要力量。中歐不斷深化全面戰略伙伴關系，加深開放合作，擴大互利共贏，共建開放型世界經濟，共同促進全球治理，不僅為中歐民眾帶來福祉，也將為世界格局注入穩定性和新活力。

共建“一帶一路”

這一年，歐洲不穩定因素在增多，面臨的挑戰也在加劇。通過加深了解和務實合作，越來越多的歐洲民眾了解到，“一帶一路”與歐盟的“歐亞互聯互通戰略”對接帶來的是機遇，中國—中東歐國家合作（“16+1合作”）不是排他的小圈子，而是中歐合作多層次的有益補充。

就“一帶一路”倡議的合作而言，包括匈牙利、波蘭、希臘和葡萄牙在內的十幾個歐盟國家已經與中國簽署了諒解備忘錄，意大利作為首個七國集團（G7）國家不久前簽署了“一帶一路”倡議，德國總理默克爾在歐盟峰會上也表示，德國將在“一帶一路”倡議中發揮積極作用，同時呼吁實現互惠。

德國《商報》指出，“一帶一路”倡議給歐洲提供了歷史性機遇，這個倡議帶來的益處顯而易見。《商報》另有評論指出，有很多理由讓人擔心，歐洲可能誤解中國的意圖，對中國作出錯誤的反應。那樣的話，歐洲可能會錯過在未來世界中發揮重要作用的最后機會。

外交部發言人耿爽表示，最近歐方的一系列表態和舉措表明，越來越多的歐洲國家認識到“一帶一路”倡議的積極意義和其所蘊含的重要機遇。

“習近平主席在歐洲訪問期間，與歐方有關領導人就共建‘一帶一路’進行了建設性的討論，達成了重要共識，取得了豐碩成果。”耿爽說。

訪問期間，中國和意大利簽署了共建“一帶一路”合作諒解備忘錄。摩納哥表示愿積極參與共建“一帶一路”國際合作。中法簽署了第三方市場合作第三輪示范項目清單，并啟動了第三方市場合作基金。德國和歐盟領導人也表示愿將歐盟“歐亞互聯互通戰略”與“一帶一路”深度對接，開展創新性合作。

克羅地亞歷史上是古絲綢之路重要一站，如今是歐盟成員國和中東歐地區重要國家。李克強總理此訪是中克兩國建交以來，中國總理首次到訪克羅地亞，對鞏固中克傳統友誼，推動兩國全面合作伙伴關系發展，助力中歐關系發展具有重要意義。

訪問期間，李克強總理分別同克羅地亞總統、總理、議長會見會談，就中克關系、“16＋1合作”、共建“一帶一路”、中歐關系以及其他雙方關心的議題深入交換意見。兩國總理見證簽署涉及多個領域的政府合作文件和商業合同，共同考察中國企業承建的佩列沙茨大橋，共同出席中克文化旅游年開幕式，規劃中克各領域的合作。

“一帶一路”倡議自提出以來，已經得到了150多個國家和國際組織的積極響應和參與，其中就包括20多個歐洲國家。習近平主席統籌國內國際兩個大局，深刻觀察和思考世界形勢，順應時代潮流，適應發展規律，首倡“一帶一路”，得到國際社會特別是沿線國家積極響應。

“第二屆‘一帶一路’國際合作高峰論壇將在北京舉行，目前有關籌備工作正在緊張有序進行。”耿爽說，我們期待在高峰論壇期間同各方一道總結合作經驗，規劃合作藍圖，推動共建“一帶一路”走深走實，為世界經濟增長提供更多動力，為國際經濟合作開辟更大空間。

如今，共建“一帶一路”正在成為我國參與全球開放合作、改善全球經濟治理體系、促進全球共同發展繁榮、推動構建人類命運共同體的中國方案。