世行與中國深化合作

文丨■何 秋

如今，戴維·馬爾帕斯正式擔任世界銀行行長一職，他將秉持世行一貫的宗旨，通過提供貸款和咨詢指導，幫助全球發展中地區實現經濟增長。在他上任以來的首場記者會，就表示希望同中國打造建設性的關系，雙方在很多議題上擁有共同目標，可以繼續深化合作。

推動共享繁榮

消除貧困和推動共享繁榮是世行的清晰使命和關注重點。

馬爾帕斯講到，在減貧等問題上，世行會加強同其他國際機構的合作。他認為，更多的資源會帶來更好的項目，而與國際機構合作是實現該目標的良好手段。

在世界銀行和國際貨幣基金組織春季年會期間，馬爾帕斯與包括亞洲基礎設施投資銀行行長金立群在內的多位銀行行長會面，就加強合作開展高質量的借貸項目等進行討論，還與歐洲復興開發銀行等其他多邊開發機構負責人具體討論了如何加強合作、滿足應對全球挑戰的資源需求。

“我們所有人都有著共同目標，就是提升發展中國家經濟水平，實現共同繁榮，我們會通過合作來實現這一目標。”馬爾帕斯說，2018年全球經濟增長動力減弱給世行減貧工作帶來挑戰，將危及世行到2030年消除極端貧困目標的實現。當前撒哈拉以南非洲地區極端貧困人口數量正在上升，需要國際社會和相關國家采取迫切行動。

今年2月初，馬爾帕斯前往中國與中方官員就世行與中國關系舉行了“很有建設性”的會談。雙方都認識到，消除貧困和推動共享繁榮不僅是世行的工作目標，世界各國也應為之努力。他指出，過去幾十年中國在減貧方面取得巨大成功，超過8.5億人口擺脫貧困，中國的經驗和見解可與世界其他地區分享。

馬爾帕斯表示，世行與中國關系可以追溯到幾十年前，一直在不斷發展。隨著中國經濟快速發展，中國從世行的借款逐步減少，而是更多地扮演世行的出資國和股東角色，“我們重視與中國的這種建設性關系。”

馬爾帕斯強調說：“每個人都同意共同繁榮的使命是發展中國家的共同目標，因此我們可以共同努力，以獲得盡可能多的資源。”

或許我的運氣特別好，我指導的9名碩士研究生都非常優秀。除其中有3名在職研究生不能參與評選優秀畢業生外，6人中有3人畢業時被評為上海市優秀畢業生，有3人考取博士研究生，并3人晉升為副研究館員或副教授職稱。而且他們培養的碩士研究生同樣十分優秀，據不完全統計，1人被評為上海市優秀畢業生，3人次獲國家一等獎學金，1人被評為“上海大學學術啟明星”，1人考取南開大學博士研究生等。

在爭議中接受挑戰

在馬爾帕斯開始五年的世行行長任期之前，為人熟知的身份是美國財政部主管國際事務的副部長。這期間，他在世行幾項重大改革和舉措中發揮了重要作用，包括最近一輪國際復興開發銀行與國際金融公司增資。他還在推進世界銀行與國際貨幣基金組織通過的債務透明度倡議中發揮了作用，該倡議旨在加強債務公開披露，從而減少債務危機的頻率和嚴重程度。

任職于美國財政部之前，馬爾帕斯是一位國際經濟學家，也是位于紐約市的一家宏觀經濟研究公司的創始人。在其職業生涯早期，他也曾擔任美國財政部負責發展中國家事務的副助理部長和負責拉美經濟事務的副助理國務卿。在這些職位上，他專注于一系列經濟、預算和外交政策問題，包括美國與多邊機構例如世界銀行的合作。

據報道，馬爾帕斯曾在里根政府和老布什政府中任職，也曾擔任華爾街投行貝爾斯登首席經濟學家。特朗普2016年競選總統時，馬爾帕斯曾擔任他的經濟顧問，被認為是特朗普的忠實支持者。今年2月，特朗普提名馬爾帕斯為世行行長，使他成為下一任世行行長唯一提名人選。

在提名儀式上，特朗普對馬爾帕斯不吝溢美之辭，強調馬爾帕斯與他共事多年，在金融方面長期支持自己，稱馬爾帕斯是“出眾的人”“備受尊敬的人”“杰出的人”。特朗普說：“我確信沒有比他更好的人選來領導世界銀行。”

不少媒體認為，馬爾帕斯是在爭議中坐上了世行行長的寶座，因為他此前一直對世行持批評態度。他曾公開指責世行及其它多邊組織，認為世行貸款并沒有給予最需要的國家，以及世行工作人員冗余、薪水過高、效率低下等。

不過，在獲得提名之后，馬爾帕斯的態度發生很大改變。他在提名后多次受訪時都表示，他并不想對該機構進行改革。在他任職初期，世界銀行的日常業務可能不會有什么變化。

此外，公眾一直擔心特朗普政府對國際社會為應對氣候變化及減少碳排放所做的努力缺乏支持。馬爾帕斯表示，他致力于確保世行在將環境標準納入旗下項目方面繼續發揮領導作用，世行也將履行對各氣候問題項目的現有義務。

值得注意的是，世行本身也面臨更多挑戰，上任后的馬爾帕斯應該不會輕松。

世界銀行2018年年度報告顯示，去年該行向發展中國家政府和私營部門承諾提供669億美元資金，完成支付457億美元。但有數據顯示，新興市場基礎設施建設的資金缺口巨大，每年需要1萬億到1.5萬億美元。相比之下，世行的貸款不過是杯水車薪。亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發銀行等區域性多邊開發機構的崛起，備受詬病的官僚主義和緩慢的貸款發放流程讓現在的世行黯然失色。

作為昔日的批評者，馬爾帕斯也曾斥責世界銀行臃腫的官僚體制和腐敗的貸款痼疾。在這位新任行長的領導下，世行是否能走向全新的改革之路？

尋求世行更大突破

“我相信強大的增長原則是有效的，相信許多貧困的國家可以實現進步，相信世行能夠有力地促成突破。世行的許多股東和聰明能干的員工擁有豐富的經驗和極強的洞察力，他們可以運用這些經驗和能力解決發展中國家的難題和挑戰。”馬爾帕斯相信，世行能夠幫助發展中國家走上成功的道路，讓世界經濟更穩定、更強勁。

馬爾帕斯表示，要實現世行的全部潛能，世行必須追求可衡量的成功——取得能夠從實質上提高收入中值的突破。第一步就是承諾優先實施那些能夠幫助借款國實現廣泛增長，幫助讓全球經濟更強勁、更穩定的活動。當借款國的收入水平提高，世行應該將它們從借貸項目中去除，以專注于幫助那些最迫切需要借貸的發展中國家。

其次，世行應該承擔起其在推行G20債務透明度倡議中的角色。該倡議要求借款國和捐助方公開債務和資源合約的條款。要確保可持續經濟發展和受資助項目的質量，透明度至關重要。有力的透明度標準將使發展中國家更能采用最佳做法。

最后，為了促進普惠的增長和繁榮，世行應該盡力幫助發展中國家采用最佳做法，發展中國家可以從世界各地的經驗教訓中獲益。那些鼓勵創新和自由市場、稅負更低、監管負擔更輕、匯率穩定的國家，往往能更快地消除貧困。如果更多國家營造能促進增長的經濟環境，全球經濟將更為強勁。

他認為，對于更貧困的國家，提高生活水平的道路充滿了挑戰，它們迫切需要實現經濟、社會和環境的進步。想要成功，就需要一國國民及其領導者共同努力，需要鄰國予以支持，在很多情況下還需要更廣大的國際社會予以支持。世行是引入這種國際支持的關鍵渠道。世行集結了世界各地納稅人的資源，這些資源可用于為那些尋求進步的國家提供貸款和捐贈，為那些能夠成功并創造就業的企業提供投資。

同時，他也相信憑借世行的領導力、創新和專注于世界發展事業的世行專業人士的辛勤工作，世行能夠幫助發展中國家確定和走上最佳的成功道路，在確保全球實現更繁榮未來中發揮關鍵作用。